Hiện nay, công việc xây dựng hình ảnh thu hút đầu tư vào các KCN Bắc Ninh chủ yếu do các công ty đầu tư kinh doanh hạ tầng và Ban quản lý các KCN, Sở Kế hoạch & Đầu tư thực hiện. Đối với hoạt động thu hút du khách do Sở Văn hoá và Du lịch; hoạt động thu hút chuyên gia cho các cơ quan nhà nước do Sở Nội vụ thực hiện, tại các doanh nghiệp do các doanh nghiệp tự quyết định. Các cơ quan này chưa có sự phối hợp, thống nhất trong hoạt động marketing xây dựng hình ảnh cho tỉnh. Kết quả chưa đạt được như mong muốn còn vì những lý do sau:
- Chưa có kế hoạch ngân sách cụ thể để thực hiện việc này;
- Công việc xây dựng hình ảnh không phải là nhiệm vụ chính của từng cơ quan. Do vậy rất khó để có được tính chuyên nghiệp.
Việc xây dựng hình ảnh các KCN Bắc Ninh không thể tách rời các hoạt động phối hợp khác bên ngoài KCN. Do vậy để giải quyết được những yếu điểm trên, sớm thực hiện được mục tiêu đưa “Các KCN Bắc Ninh trở thành trung tâm sản xuất các sản phẩm điện, điện tử và viễn thông” như đặt ra. Luận văn đề xuất tỉnh cần thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Ninh. Đây là sẽ là cơ quan chuyên trách về hoạt động xúc tiến đầu tư cho tỉnh Bắc Ninh. Để cơ quan này hoạt động được nó phải được coi như như một cơ quan ngang Sở và trực thuộc UBND tỉnh. Về cơ bản, Trung tâm này thực hiện các công việc chính là tham mưu cho UBND tỉnh và trực tiếp thực hiện các công
việc chính sau:
Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Ninh đến các khách hàng mục tiêu (bao gồm nhà đầu tư, du khách và các chuyên gia);
Hoạch định tầm nhìn của tỉnh và xây dựng các chương trình hành động nhằm tạo hình ảnh tốt đẹp của địa phương đối với khách hàng mục tiêu;
Trung tâm này được thành lập nên dựa vào các yếu tố sau đây:
- Về nhân sự: Lấy từ Ban quản lý các KCN, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Văn hoá, Sở Nội vụ hoặc tuyển mới từ bên ngoài. Điều quan trọng là người được tuyển dụng phải có năng lực, kiến thức về hoạt động marketing, đặc biệt là có trình độ ngoại ngữ giỏi để làm việc trong môi trường quốc tế.
Hiện nay, điểm chung tại tất cả các sở, ban, ngành trên đều có các trung tâm dịch vụ trực thuộc. Kinh phí hoạt động do ngân sách tỉnh đài thọ và hoạt động kém hiệu quả nhưng vẫn tồn tại được chủ yếu dựa vào sự bảo trợ của cơ quan chủ quản cấp trên, chứ không phải dựa trên quy luật thị trường. Bên cạnh đó, hoạt động của các trung tâm này có nhiều điểm trùng nhau như: Hoạt động giới thiệu việc làm, tư vấn các hoạt động hành chính công có thu phí, tư vấn đầu tư, …
- Về ngân sách: Trung tâm này hoạt động dựa trên nguồn ngân sách của tỉnh là chính và sự tài trợ của các công ty đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, các doanh nghiệp, các tổ chức nghề nghiệp khác của tỉnh. Ngoài ra, việc giải thể các trung tâm hiện có chuyển cơ sở vật chất và kinh phí của các trung tâm này cho trung tâm mới chắc chắn sẽ đảm bảo đủ kinh phí hoạt động mà không gây gánh nặng kinh phí lên ngân sách tỉnh.
Về cán bộ của các trung tâm này chủ yếu là đang làm theo diện hợp đồng. Do vậy, nếu cán bộ nào đủ năng lực và có chuyên môn phù hợp có thể chuyển sang làm tại trung tâm mới. Những cán bộ không đảm bảo tiêu chuẩn
có thể được tạo điều kiện cho đi đào tạo lại hoặc trợ cấp cho họ để họ tìm công việc mới.
- Về trách nhiệm và quyền hạn: Trung tâm phải có trách nhiệm lập kế hoạch cụ thể về thực hiện chiến lược marketing của tỉnh hàng năm trên cơ sở mục tiêu thu hút đầu tư, thu hút du khách và thu hút chuyên gia của quốc gia và của tỉnh. Trung tâm có thể thuê chuyên gia nước ngoài nếu cần thiết để thực hiện được mục tiêu đặt ra.
Trung tâm còn là nơi gánh trách nhiệm làm đẹp hình ảnh của tỉnh bằng các chương trình hành động hàng năm như: “Năm nâng cao ý thức người dân về vệ sinh môi trường sống”, “Năm đối xử có văn hoá của người dân địa phương với du khách”, “Năm doanh nghiệp”…
Trung tâm cũng là nơi dự báo và phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh. Việc hình thành cơ chế hợp tác giữa doanh nghiệp và hệ thống các trường đại học và dạy nghề có thể thực thi như sau:
Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội, và chiến lược phát triển ngành của địa phương, Trung tâm dự báo và phát triển nguồn nhân lực kết hợp với các doanh nghiệp hiện hữu, và số doanh nghiệp mới được cấp giấy chứng nhận đầu tư tiến hành lập dự báo hàng tháng về số lượng lao động, ngành nghề, yêu cầu về kỹ năng, trình độ thông báo đến cơ quan Đài truyền hình tỉnh, báo địa phương để đăng trên chuyên mục mục việc làm vào ngày thứ 7 hàng tuần. Việc này phải làm thường xuyên như chương trình thông tin kinh tế thị trường hàng ngày. Và đưa lên website của tỉnh. Các trường đại học căn cứ vào đó để hình thành cơ chế phản ứng nhanh. Để có kế hoạch thực hiện đào tạo theo nhiều hình thức ngắn hạn và dài hạn đáp ứng yêu cầu của người lao động và doanh nghiệp.
duy trì sự hoạt động của nhiệm vụ này. Trung tâm này có thể do các hiệp hội doanh nghiệp thành lập với sự hỗ trợ ban đầu của nhà nước về địa điểm, và cơ sở vật chất cơ bản. Sau đó, giao lại cho hiệp hội các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh điều hành sự hoạt động của nó.
Các trường đại học và đào tạo nghề, bằng kiến thức của mình hỗ trợ trung tâm này trong việc khảo sát nghiên cứu cầu và các yêu cầu về chất lượng của doanh nghiệp theo định kỳ để có được cơ chế đào tạo thích ứng.
Vào dịp nghỉ hè của học sinh phổ thông, nên tổ chức cho các học sinh phổ thông trung học đến thăm quan các nhà máy, xí nghiệp trong các KCN mỗi năm một lần để khơi gợi sự chú ý và giúp học sinh hiểu dần những nghề nghiệp mà các em có thể hướng tới trong tương lai. Bên cạnh đó, trung tâm dự báo nguồn nhân lực kết hợp với đài truyền hình xây dựng các phim tư liệu, phóng sự, để làm tư liệu cho các trường phổ thông trong tỉnh chiếu để các em học sinh tìm hiểu dần. Biện pháp này có ý nghĩa to lớn để các em có cơ sở hình thành định hướng nghề nghiệp của mình sau khi tốt nghiệp quá trình học phổ thông của mình.
4.3.2.5 Tạo ra sự khác biệt
Một là, Ngoài những giải pháp trên, để tạo ra sự khác biệt thì phát triển các KCN Bắc Ninh cũng cần phải song song với việc giải quyết vấn đề môi trường và giữ gìn bản sắc văn hóa đại phương.
Môi trường và bản sắc văn hoá là hai vấn đề lớn đánh giá sự phát triển các KCN có hướng đến bền vững hay không? Sự thành công của các KCN phải góp phần giải quyết tốt vấn đề môi trường và tạo lập cơ sở vật chất giữ gìn sắc thái văn hoá địa phương. Giải quyết hai vấn đề trên chính là thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, hữu cơ giữa các vấn đề:
trường tự nhiên với môi trường xã hội khi xuất hiện KCN.
+ Giải quyết mối quan hệ KCN với môi trường tự nhiên được thể hiện qua các tiêu chí: Đảm bảo cảnh quan, tôn tạo giữ gìn công trình di tích lịch sử văn hoá, giảm thiểu ô nhiễm qua khí thải, nước thải, rác thải; đảm bảo sự phát triển bền vững của môi trường: Qua sử dụng đất đai, nguồn nước, tài nguyên khác; góp phần tạo lập môi trường mới hoà nhập thông qua hệ thống cây xanh, công trình kiến trúc, hệ thống các chương trình kết cấu hạ tầng…Do đó, việc quy hoạch xây dựng và hệ thống các công nghệ sản xuất có vai trò tích cực trong mối quan hệ giữa KCN và môi trường tự nhiên.
+ Giải quyết mối quan hệ KCN với môi trường xã hội, chính là KCN tham gia vào tổ chức đời sống xã hội. Thông thường, giai đoạn đầu KCN phải chịu áp lực về giải quyết lao động địa phương dư thừa do thu hồi đất. Do đó, mà tỉ lệ lao động tại địa phương vào các KCN thường chiếm tỉ lệ cao, lao động này hầu hết từ nông nghiệp nay chuyển sang sản xuất công nghiệp. Đây là cơ hội tốt nếu nhà đầu tư biết lược bỏ hoặc hạn chế những tập quán, thói quen không phù hợp, phát huy những tập quán tốt vào trong ứng xử cộng đồng, mối quan hệ giữa chủ - thợ tạo nên môi trường sinh hoạt xã hội mới chứa đựng những giá trị tốt đẹp về đạo đức, văn minh truyền thống.
+ Khi xây dựng KCN cũng là lúc “bắn phá” ghê gớm vào môi trường tự nhiên; theo đó tác động vào hoạt động xã hội với nhiều khuynh hướng khác nhau, làm xuất hiện nhiều hiện tượng xã hội chưa từng có ở nông thôn địa phương, ví dụ:
- Mực nước ngầm giảm sút trong các giếng hồ ao của người nông dân; - Nước mặt có mầu lạ, thuỷ sản chết; lúa, cây trồng khô vàng lá;
- Nước mưa có váng bẩn, đục hoặc mùi lạ; - Thời gian biểu của cộng đồng bị đảo lộn;
- Quan hệ huyết thống, lệ làng trở thành lỏng lẻo;
- Thiết chế văn hoá truyền thống có nguy cơ bị phá vỡ…
Do đó KCN phải giải quyết tốt việc chuyển hoá đó theo quy luật, có lộ trình, đảm bảo tôn tạo gìn giữ cho được môi trường và bản sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp của địa phương.
Hai là: tạo sự khác biệt về nguồn nhân lực có chất lượng phù hợp với nhu cầu ngày càng cao của nhà đầu tư bằng việc cung cấp dữ liệu đáng tin cậy về dự báo nguồn nhân lực để người dân, doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo làm căn cứ hành động.
4.3.2.6 Thiết kế và tuyên truyền hình ảnh ấn tượnga. Thiết kế hình ảnh a. Thiết kế hình ảnh
Để thực hiện được mục tiêu đặt ra, khi triển khai đồng bộ các giải pháp trên, các cơ quan quan lý về đầu tư cần tiến hành thiết kế hình tượng các KCN Bắc Ninh. Đây là bước đầu tiên trong việc tuyên truyền cho nhà mục tiêu về hình ảnh của các KCN Bắc Ninh như là một nơi lý tưởng để đầu tư, hoặc là những nỗ lực của Bắc Ninh để tạo ra hình ảnh đó. Có thể thuê những công ty chuyên nghiệp về quảng cáo trong hoặc ngoài nước để nhận dạng, phát triển và tuyên truyền hình ảnh tích cực này.
Hình ảnh các KCN Bắc Ninh được thiết kế tập trung vào ba yếu tố chính sau:
Thứ nhất, Các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực ngành nghề mục tiêu sẽ có nhiều cơ hội vượt trội khi đầu tư vào các KCN Bắc Ninh vì: (1) sẽ nhận được thương hiệu xuất xứ hàng hoá tại một nơi hội tụ của các doanh nghiệp chuyên hoạt động trong lĩnh vực điện, điện tử và viễn thông công nghệ cao, (2) Tối ưu hoá chi phí và có nguồn nhân lực chuyên biệt dồi dào.
Thứ hai, Bắc Ninh là nơi có sự quyết tâm của cả chính quyền và người dân về những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư và không có tham nhũng.
ít thiên tai nhất trong khu vực đồng bằng sông hồng, có hệ thống hạ tầng hiện đại bậc nhất miền Bắc Việt Nam và là nơi có nhiều truyền thống văn hoá đặc sắc của người Việt.
Khẩu hiệu tuyên truyền “Các KCN Bắc Ninh - Trung tâm sản xuất các sản phẩm điện, điện tử và viễn thông”
b. Tuyên truyền hình ảnh
Việc tuyên truyền này nhằm vào các nhà đầu tư mục tiêu đang trong giai đoạn đầu của quá trình quyết định đầu tư. Bắc Ninh có thể tuyên truyền thông qua các kênh thông tin sau:
+ Tham gia quảng cáo qua các phương tiện truyền thông như: Thời Báo Kinh tế Việt Nam (tiếng Anh), Internet (Cải tiến website www.izabacninh.gov.vn bằng việc cập nhật đầy đủ các thông tin về những cơ hội, thế mạnh của tỉnh, các thủ tục hành chính, các doanh nghiệp đã đầu tư vào các KCN Bắc Ninh, các thông số kinh tế của tỉnh, …).
+ Tích cực tham gia vào các triển lãm đầu tư phù hợp với khách hàng mục tiêu.
+ Tổ chức các chuyến đi xúc tiến đầu tư trực tiếp đến các khách hàng mục tiêu của các quan chức tỉnh kết hợp với các công ty có thương hiệu đã đầu tư tại các KCN Bắc Ninh.
+ Tổ chức các hội thảo về cơ hội đầu tư tại thị trường các nước Nhật, Mỹ, Đức, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Ấn Độ nơi có thế mạnh về các ngành CN điện, điện tử và viễn thông.
+ Tiến hành quảng cáo thông qua các hiệp hội điện, điện tử và viễn thông thông qua các tập chí chuyên ngành này ở các nước thị thị mục tiêu.
+ Sự dụng các đài truyền hình quốc tế có uy tín để thông tin quảng cáo. Trong quá trình tham gia vào các hoạt động trên, tỉnh cần phải sử dụng những tài liệu đáng tin cậy, trình bày chuyên nghiệp bằng thứ tiếng của nước cần xúc tiến đầu tư thông qua brochures, đĩa VCD, các bộ phim quảng cáo,
Powerpoint… chứa đầy đủ các thông tin về những cơ hội đầu tư cũng như các thế mạnh của tỉnh, nhằm phản ánh đúng với các hình ảnh ấn tượng vừa được thiết kế ở trên.
4.3.2.7 Tổ chức thực hiện và giám sát kiểm tra
Việc tổ chức thực hiện chiến lược và giám sát có ý nghĩa quan trọng để hướng đến đúng mục tiêu đặt ra. Do vậy, để thực hiện tốt trước hết tỉnh giao cho Ban quản lý các KCN Bắc Ninh tham mưu trong việc thực hiện các chỉ tiêu cụ thể trong từng yếu tố như đã nêu trong phần giải pháp; Đồng thời chịu trách nhiệm trước tỉnh về tính trung thực của các đề nghị đó. Chẳng hạn như yếu tố lao động cần đòi hỏi kiểm tra và tổ chức đào tạo lao động đúng mục đích ngành nghề và đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp mục tiêu. Để làm được điều này, phải tiến hành khảo sát, điều tra thường xuyên nhu cầu của các doanh nghiệp để có các dự báo chính xác phục vụ công tác đào tạo nguồn nhân lực cũng như cải thiện các vấn đề còn hạn chế cốt yếu của địa phương nhằm khắc phục và cải thiện kịp thời những chính sách đi không đúng mục tiêu.
Việc tổ chức thực hiện luôn gắn liền với con người. Do vậy, việc đào tạo và vận dụng linh hoạt luật Công chức để có được những cán bộ thực sự có chuyên môn trong lĩnh vực được giao. Các yếu tố cản trở thực hiện mục tiêu như: Sách nhiễu, tham nhũng, thiếu năng lực quản lý, tăng giá phí không hợp lý, mất điện, cấp phép cho những dự án không nằm trong danh mục ngành nghề mục tiêu, dự án gây ô nhiễm môi trường… phải được kiểm soát hàng tháng và thông qua đối thoại thường niên với nhà đầu tư, doanh nghiệp. Kết quả đó phải được thông báo minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng để cùng giám sát và tạo áp lực cải thiện tình hình.
Bên cạnh đó, biện pháp tuyên truyền mục tiêu của tỉnh không chỉ nhắm vào đối tượng khách hàng mà còn phải nhắm vào đối tượng công chức để đảm bảo rằng họ hiểu rõ mục tiêu nhắm đến của tỉnh trong từng giai đoạn nhất định.
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
Kết quả thu hút đầu tư vào các KCN Bắc Ninh bước đầu đã khẳng định