III. Thực trạng công tác theo dõi thực hiện dự án đầu tư sử dụng vốn
1.2 Chất lượng công tác theo dõi dự án đầu tư
Theo dõi dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước có nhiều mặt tiến bộ hơn những năm trước như việc sửa đổi, bổ sung các quy chế về theo dõi dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước tạo khung pháp lý hoàn thiện hơn về công tác này. Công tác chỉ đạo, điều hành, lập và tổ chức thực hiện hệ thống theo dõi rất được quan tâm. Cơ chế theo dõi dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nướcđược cải tiến một bước theo hướng tăng cường phân công, phân cấp. Thực hiện nghiêm túc tính công khai, minh bạch, công bằng, hợp lý trong việc theo dõi dự án đầu tư.
Hệ thống các cán bộ thực hiện theo dõi, giám sát, thanh tra, kiểm toán của các cơ quan chức năng của Bộ, công tác giám sát của các cơ quan dân cử
đối với dự án mang lại phúc lợi cho dân chúng bước đầu phát huy hiệu quả trong việc phát hiện yếu kém, tiêu cực trong quản lý và thực hiện các dự án, công trình, góp phần hạn chế và khắc phục những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này.
Công tác kiểm tra, giám sát đầu tư ngày càng được Bộ triển khai thực hiện mạnh mẽ. Hoạt động giám sát đầu tư đã từng bước được Bộ thực hiện một cách rộng rãi và mạnh mẽ trên phạm vi cả nước. Đó là từ việc công tác kiểm tra, giám sát đầu tư của Bộ chỉ dừng lại ở công tác kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật tới việc kiểm tra, giám sát đầu tư ở các khâu của quá trình lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng; từ việc Bộ chỉ tiến hành giám sát cẩn thận trong đầu tư ở một vài địa phương mang tính chất thí điểm, thì tới nay, hoạt động này đã được Bộ tiến hành ở khắp các địa phương trên cả nước. Như vậy, hoạt động theo dõi dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước của Bộ Xây dựng đã dần được hoàn thiện về nội dung theo dõi và được tiến hành một cách rộng rãi và phổ biến trên phạm vi cả nước.
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện theo dõi dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước của Bộ Xây dựng (2004 – 2007)
Năm 2004 2005 2006 2007
Tổng số dự án thực hiện trong năm 455 463 513 563
Tổng số dự án thực hiện giám sát 153 189 327 351
Tỷ trọng dự án được thực hiện giám sát (%) 33,6 40,8 63,7 62,4
Số dự án chậm tiến độ 22 34 55 49
Số dự án phải điều chỉnh 31 22 48 57
Số dự án phải ngừng thực hiện vì các lý do
khác nhau 0 1 6 4
Tổng số dự án có vi phạm và điều chỉnh 58 62 116 114 Tỉ trọng dự án có vi phạm và điều chỉnh (%) 37,9 32,8 35,5 32,48
(Nguồn: Vụ Kế hoạch - Thống kê, Bộ Xây dựng)
Số lượng các dự án được Bộ thực hiện giám sát, đánh giá ngày càng tăng. Tỷ trọng số dự án được tiến hành đánh giá so với tổng số dự án đang thực hiện tăng. Từ việc Bộ chỉ tiến hành giám sát đối với 33,6% (năm 2004) số dự án đang thực hiện lên tới khoảng 63,7% (năm 2006) trong tổng số dự án đang được thực hiện đã thể hiện việc Bộ Xây dựng ngày càng coi trọng công tác theo dõi dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước. Việc giám sát, đánh giá đầu tư là một công cụ hữu ích nhằm giúp Bộ có thể nắm rõ được tình hình triển khai, thực hiện dự án một cách xác thực nhất. Bảng số liệu trên cho thấy, tỷ trọng dự án có vi phạm và điều chỉnh trên tổng số dự án được thực hiện giám sát nhìn chung ngày càng giảm. Điều này cho thấy công tác lập, quản lý tiến độ, chất lượng của các dự án ngày càng có sự tiến bộ rõ rệt, dần đạt được yêu cầu về tính pháp lý, kỹ thuật đã đề ra.