- Chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới:
2- Nâng tầm quản lý đô thị theo hớng văn minh, hiện đạ
Với diện tích hơn 2000 km2 và dân số trên 5 triệu ngời, trong đó hơn 4 triệu ngời ở nội thành, cha kể hàng chục vạn ngời qua lại và c trú tạm thời, công tác quản lý đô thị của Thành phố đang trong quá trình phát triển đặt ra nhiều vấn đề rất phức tạp mà chúng ta còn bất cập về tầm nhìn và kiến thức, về thể chế, chính sách và còn nhiều yếu kém về bộ máy quản lý đô thị.
Năm năm qua, đi đôi với việc chăm lo phát triển kinh tế, Thành phố đã đạt đ ợc những thành tựu rất đáng trân trọng trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, chỉnh trang một buớc bộ mặt đô thị , phát triển một số khu đô thị và khu dân c mới, tạo lập một số công viên văn hoá, đi đầu trong việc phát triển thị trờng địa ốc, sáng tạo nhiều mô hình mới trong việc xã hội hoá các hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá nh các bệnh viện dân lập, hội bảo trợ bệnh nhân nghèo, trờng dân lập và bán công từ mẫu giáo đến đại học. Hoạt động văn hoá, thể thao phát triển cả chiều rộng và tầm cao; các hoạt dộng xoá đói, giảm nghèo, xoá nhà ổ chuột, các phong trào đền ơn đáp nghĩa, nhà tình nghĩa, nhà tình th ơng, là những điểm sáng của Thành phố trong việc vun đắp nếp sống văn hoá, thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội.
Tuy nhiên, phải thẳng thắn thừa nhận rằng công tác quản lý đô thị còn xa mới đáp ứng đợc yêu cầu cơ bản của một đô thị văn minh, hiện đại.
Về công tác quy hoạch, một căn cứ quan trọng hàng đầu để quản lý đô thị, tuy đã có quy hoạch tổng mặt bằng đợc duyệt, song phải không ngừng tổng kết thực tiễn để điều chỉnh cho phù hợp với quy luật và điều kiện thực tế, đáp ứng đợc những nhu cầu mới của sự phát triển, tính tới mức tăng dân số hàng năm trên 10 vạn ngời. Trên cơ sở đó, nâng cao chất lợng và hiệu quả các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo kip nhu cầu của cuộc sống đô thị cả trong phạm vi cá nhân và trong sinh hoạt cộng đồng. Quy hoạch và đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng phải đi liền với hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý hoạt động kiến trúc và xây dựng, quản lý nhà đất, quản lý đờng, hè phố và những địa điểm công cộng. Đó là những vấn đề rất cơ bản bảo đám cho công tác quản lý đô thị, đặc biệt là về kiến trúc và xây dựng, đi vào quy củ theo pháp luật, nhng chúng ta hiểu và làm còn kém.
Nhiệm vụ quản lý Thành phố về trật tự, trị an, về bảo vệ môi trờng, vệ sinh công cộng, vể xây dựng nếp sống văn hoá và quan hệ xã hội lành mạnh cũng có nhiều vấn đề bức xúc cần giải quyết; nổi lên hiện nay là tình trạng giao thông tắc nghẽn và xẩy ra nhiều tai nạn, vấn đề cấp nớc, thoát nớc cha đợc giải quyết tốt môi trờng bị ô nhiễm nặng hơn, trờng, lớp còn thiếu, bệnh viện quá tải các khu nhà ổ chuột trong nộỉ thị cha giải quyết xong, lại mọc thêm những khu mới ở vùng ven, nạn cớp giật và tội phạm cùng vớì tệ nạn ma tuý, mại dâm, lây nhiễm HIV tiếp diễn nghiêm trọng.
Việc giải quyết những vấn đề bức xúc đó đòi hỏi phải phối hợp đồng bộ các biện pháp, huy động mọi lực lợng, tạo thành sức mạnh tổng hợp có sự chỉ huy,điều hành chặt chẽ. Ví dụ: Để khắc phục tình trạng kẹt xe trên đờng, không những phải cải thiện mạng lới đờng xá, có biện pháp giải toả những nơi th- ờng tắc nghẽn, giãn cách giờ cao điểm lu thông trên đờng của cán bộ, công nhân viên, học sinh, phát triển phơng tiện giao thông công cộng thuận tiện, giảm dần phơng tiện cá nhân, mà còn phải vừa giáo dục vừa xử phạt nghiêm minh những vi phạm để nâng cao ý thức của mọi ngời dân trong việc chấp hành luật lệ giao thông, coi đây là một yêu cầu sơ đẳng của nếp sống văn hoá đô thị. Để tạo đ ợc chuyển biến mạnh mẽ trong việc phòng chống các tệ nạn ma tuý, mại dâm, bên cạnh các biện pháp xử phạt theo pháp luật, phải chú trọng hơn nữa công tác tuyên truyền giáo dục, phát triển sâu rộng hơn nữa phong trào xây dựng gia đình văn hoá, khu dân c văn hoá đồng thời tạo ra nhiều việc làm, đặc biệt là quan tâm giải quyết việc làm cho những đối tợng cai nghiện, những ngời hoàn lơng.
Công tác quản lý đô thị không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan hành chính, mà còn phải là một nhiệm vụ trung tâm trong công tác lãnh đạo của Đảng, một nội dung quan trọng trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, nhất là ở phờng, xã. Hơn ai hết, các đảng viên, đoàn viên thanh niên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội phải là những ngời gơng mẫu đi đầu, lôi cuốn mọi ngời sống có văn hoá, tuân thủ pháp luật, tạo thành một d luận xã hội nghiêm khắc với những hành vi vi phạm. Sinh hoạt của các tổ chức cơ sở Đảng và tổ chức chính trị xã hội sẽ có nội dung phong phú và thiết thực hơn, hoà nhập với đời sống xã hội.
Tính chất và đặc điểm của đô thị đòi hỏi phải có quy chế quản lý hành chính phù hợp, không thể áp dụng chung một khuôn khổ nh nông thôn. Vấn đề này đã đợc đặt ra từ Hội nghị Trung ơng 8 (khoá VII), song cho đến nay vẫn cha đợc giải quyết. Chính phủ có trách nhiệm lớn trong việc này. Trong thời gian qua, Chính phủ đã định kỳ làm việc với lãnh đạo Thành phố để giải quyết các kiến nghị cụ thể về thể chế, chính sách, trong đó có những chính sách mới đợc tỉến hành thí điểm ở thành phố Hồ Chí Minh. Song giờ đây, phải xây dựng một quy chế quản lý hành chính ổn định lâu dài cho thành phố Hồ Chí Minh, phân cấp thẩm quyền và trách nhiệm quản lý tơng xứng với vị trí, tầm vóc và khả năng của Thành phố, bảo đảm tính thống nhất và phát huy mạnh mẽ tính năng động, sáng tạo của Thành phố trong công tác quản lý nhà n ớc trên địa bàn.
Vấn đề xoá bỏ sự phân biệt cấp quản lý đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh và vấn đề tổ chức hệ thống các cấp hành chính trong Thành phố cho phù hợp với tính tập trung, thống nhất của chính quyền đô thị cũng cần đợc đặt ra giải quyết khẩn trơng. Chính phủ hét sức ủng hộ việc giải quyết những vấn đề bức xúc này, song bản thân Thành phố phải tổng kết thực tiễn và chủ động đề ra kiến nghị cụ thể