tỏc thanh niờn thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập quốc tế
Bờn cạnh những tồn tại và bất cập về tổ chức bộ mỏy nhà nước về cụng tỏc thanh niờn như đó nờu trờn, trong thực tế, cơ chế phối hợp liờn ngành giữa cỏc cơ quan của Chớnh phủ về cụng tỏc thanh niờn cũng chưa được quy định cụ thể rừ ràng nờn hiệu quả của việc phối hợp cũn hạn chế, chưa gắn kết mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo đảm quốc phũng, an ninh với mục tiờu phỏt triển thanh niờn. Do vậy, cụng việc cần thiết và cấp bỏch hiện nay là phải kiện toàn tổ chức bộ mỏy quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn theo hướng “giao cho một cơ quan của Chớnh phủ thực hiện đầy đủ và toàn diện chức năng quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn” để xỏc định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm trong việc giỳp Chớnh phủ thống nhất quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn nhằm triển khai thực hiện một cỏch đồng bộ và hiệu quả cụng tỏc này. Phương ỏn tổ chức như vậy phự hợp với nội dung của Đề ỏn cơ cấu tổ chức Chớnh phủ
nhiệm kỳ khúa XII về việc tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Việc giao cho một cơ quan của Chớnh phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn là phự hợp với thực tiễn và bảo đảm được cỏc yờu cầu sau:
Một là, trong cụng tỏc quản lý nhà nước về thanh niờn cú một số nhiệm vụ như: đào tạo, bồi dưỡng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc thanh niờn; nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về thanh niờn và cụng tỏc thanh niờn; quản lý hoạt động hợp tỏc quốc tế về cụng tỏc thanh niờn hiện nay chưa cú cơ quan nào chịu trỏch nhiệm triển khai thực hiện, vỡ vậy cần thiết phải giao cho một cơ quan của Chớnh phủ thực hiện thống nhất những nhiệm vụ này.
Hai là, việc giao cho một cơ quan của Chớnh phủ quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn sẽ khụng làm tăng thờm bộ mỏy và biờn chế. Để thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo ngành và theo lónh thổ, cỏc bộ, cơ quan ngang bộ đều là cỏc cơ quan tham mưu và cỏc cơ quan chuyờn mụn trực thuộc uỷ ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương làm đầu mối tổ chức triển khai thực hiện theo phõn cấp. Do vậy, nếu nhiệm vụ này được giao cho một cơ quan của Chớnh phủ sẽ bảo đảm về tổ chức bộ mỏy và nhõn sự để triển khai thực hiện được ngay mà khụng làm phỏt sinh thờm tổ chức và biờn chế, bảo đảm yờu cầu thiết thực và hiệu quả.
Ba là, hiện nay chức năng quản lý nhà nước về cụng tỏc phụ nữ được Chớnh phủ giao cho Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội thực hiện từ thỏng 8/2008; đồng thời Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội là Chủ nhiệm Uỷ ban quốc gia Vỡ sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam. Giỳp việc cho Uỷ ban cú Văn phũng Uỷ ban do Chủ nhiệm Uỷ ban quyết định thành lập. Trong đú, Chỏnh Văn phũng Uỷ ban là Vụ trưởng Vụ Bỡnh đẳng giới thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội. Như vậy, theo mụ hỡnh này thỡ tổ chức bộ mỏy quản lý nhà nước về cụng tỏc phụ nữ sẽ gọn hơn và khụng phỏt sinh thờm bộ mỏy và biờn chế; đồng thời phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của cỏc tổ chức phối hợp liờn ngành được quy định Quyết định số 34/2007/QĐ-TTg ngày 12/3/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ (khoản 2 và khoản 3 Điều 4 quy định “Tổ chức phối hợp liờn ngành khụng thực hiện chức năng quản lý nhà nước”, “Thủ tướng Chớnh phủ quyết định là người đứng đầu cỏc tổ chức phối hợp liờn ngành khi xột thấy thực sự cần thiết hoặc phõn cụng Phú Thủ tướng Chớnh phủ. Đối với cỏc trường hợp khỏc, Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ là người đứng đầu tổ chức phối hợp liờn ngành”) .
Xuất phỏt từ những phõn tớch trờn đõy, việc kiện toàn tổ chức bộ mỏy quản lý nhà nước về thanh niờn theo phương ỏn nờu trờn là thiết thực, hiệu quả và bảo đảm tớnh khả thi, hội tụ đủ cỏc cơ sở phỏp lý giỳp cho cỏc cơ quan cú thẩm quyền quyết định vấn đề này như: Luật thanh niờn được Quốc hội Khoỏ XI, kỳ họp thứ 8 thụng qua ngày 29/11/2005; Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Hội nghị lần thứ bảy Ban
chấp hành Trung ương Đảng Khoỏ X về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc thanh niờn thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ; Kết luận số 32-KL/TW ngày 20/11/2008 của Bộ Chớnh trị về những cụng việc cần cụ thể hoỏ để triển khai thực hiện cỏc Nghị quyết Trung ương bảy khoỏ X và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ, Bớ thư Ban Cỏn sự đảng Chớnh phủ về việc giao Bộ Nội vụ chủ trỡ chuẩn bị Đề ỏn “tổ chức bộ mỏy quản lý nhà nước về thanh niờn”; Quyết định số 34/2007/QĐ-TTg ngày 12/3/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liờn ngành và chức năng quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh niờn quy định tại khoản 20, Điều 2 của Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 của Chớnh phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ. Mặt khỏc, với phương ỏn kiện toàn này, sau khi được Thủ tướng Chớnh phủ quyết định, việc triển khai thực hiện cú thể tiến hành được ngay mà khụng phải thành lập thờm tổ chức mới và khụng làm phỏt sinh thờm biờn chế hành chớnh./.
NGHIấN CỨU - TRAO ĐỔI