Thứ nhất, đối với người thực hiện cụng vụ là cụng chức “chớnh ngạch”.
Việc giao cụng vụ phải được thể hiện thành lệnh cụng vụ. Đõy là căn cứ phỏp lý để tiến hành cỏc bước sau của quỏ trỡnh quản lý cụng chức trong thực thi cụng vụ; là căn cứ để truy cứu trỏch nhiệm khi cụng vụ khụng hoàn thành đỳng yờu cầu; là nơi thể hiện ý kiến chấp hành hay khụng chấp hành bằng cỏch ghi ý kiến phản đối vào lệnh cụng vụ và ký tờn. Người giao cụng vụ cú quyền khụng giao cụng vụ khỏc cho cụng chức liờn quan, nếu cho rằng việc chống lệnh cụng vụ của cụng chức đú là “bất tuõn thượng cấp”. Người giao cụng vụ cú trỏch nhiệm trả lời cấp trờn nếu bị khiếu kiện, phải chịu kỷ luật nếu đó ra lệnh cụng vụ khụng đỳng. Người giao cụng vụ cú quyền “trả” cụng chức, thải hồi cụng chức do họ chống lệnh cụng vụ nếu chế định về lao động cụng chức cho phộp.
Nếu thủ trưởng cơ quan, người cú quyền giao lệnh cụng vụ khụng thực hiện đỳng thủ tục giao việc như trờn, thỡ người giao cụng vụ phải chịu trỏch nhiệm về mọi sai lầm trong thực thi cụng vụ của cụng chức (chịu nhận hỡnh thức kỷ luật tương ứng).
Thứ hai, đối với người thực hiện cụng vụ là cỏc tổ chức tư nhõn, được cơ quan cú thẩm quyền ủy thỏc hoặc thực thi cụng vụ.
Chọn người thực thi cụng vụ qua đấu thầu. Kết quả đấu thầu phải được thể hiện thành hợp đồng hành chớnh. Về bản chất, hợp đồng này giống lệnh cụng vụ. Vai trũ, giỏ trị phỏp lý của hợp đồng hành chớnh cũng giống như của lệnh cụng vụ đó nờu trờn.