II. QUY TRÌNH ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊ Ở
2. Những tồn tại trong quy trình đấu thầu quốc tế
2.3.3- Nhược điểm về việc bảo đảm tính thời gian
Trong các nội dung được đưa vào để thẩm định thì thời gian là một nội dung không phải quan trọng nhất song lại là yếu tố quyết định ở một số dự án vì nó liên quan tới tiến độ thực hiện dự án. Kể từ khi phương thức đấu
80
thầu được vận dụng ở TCT yếu tố thời gian vẫn bị coi nhẹ. TCT chưa thực hiện nghiêm túc về yếu tố thời gian như: thời gian mở thầu, lập Hội đồng xét thầu... Khoảng thời gian thực hiện vẫn bị vi phạm theo hướng tiêu cực (dài hơn quy định). Điều này ảnh hưởng tới lòng tin của các ứng thầu. Thực tế, trong quá trình đấu thầu nhiều gói thầu bị kéo dài thời gian dẫn tới nhiều hợp đồng quan trọng vẫn chưa được ký kết (chậm hơn so với kế hoạch từ 1- 2 năm) gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất- kinh doanh của TCT như hợp đồng xây dựng giàn BK-7, MSP-1 và gói thầu thuộc công trình khí. Nhiều đơn hàng bị chia nhỏ, ký làm nhiều lần, kéo dài thời gian cung cấp vật tư thiết bị và dịch vụ cho sản xuất vì phải làm các thủ tục.
2.4-Tồn tại vấn đề nhân sự
Đội ngũ cán bộ đấu thầu của ngành dầu khí còn non trẻ hạn chế tập trung ở ba khía cạnh là chuyên môn, ngoại ngữ, kỹ thuật đấu thầu. Sự yếu kém về chuyên môn là một hiện thực khách quan. Các đơn vị ở Việt Nam chưa có chương trình đào tạo nâng cao hợp lý cho các cán bộ phụ trách đấu thầu để bắt kịp thời đại.
Chúng ta vẫn còn gặp không ít khó khăn trong khi tiến hành đấu thầu do thiếu thông tin về công nghệ và giá cả quốc tế, thiếu các cán bộ có trình độ chuyên môn và ngoại ngữ. Nên các công ty tư vấn vẫn được sử dụng như cánh tay đắc lực khắc phục tình trạng non kém về chuyên môn và thiếu kinh nghiệm của chủ đầu tư. Khi thuê các chuyên gia tư vấn quốc tế trong quá trình lập tài liệu đấu thầu và xét duyệt hồ sơ dự thầu đều phụ thuộc vào kết quả đánh giá của các chuyên gia đó. Do vậy, tính khách quan không được đảm bảo và nhiều khi ta là chủ đầu tư nhưng không tự mình quyết định được. Nhiều khi các cơ quan tư vấn quốc tế đề ra các tiêu chuẩn quá khắt khe đối với các công ty Việt Nam nên các nhà thầu trong nước thường thua cuộc. Trong nhiều trường hợp kết quả làm việc của công ty tư vấn chỉ có giá trị tham khảo mà lại tốn kém về chi phí. Do vậy, việc hoàn thiện, nâng cao trình độ các chuyên gia của chúng ta cần thiết hơn và hiệu quả hơn so với việc quản lý, sử dụng công ty tư vấn.
81
Trình độ ngoại ngữ của cán bộ làm công tác đấu thầu khó khăn nhất ở hai điểm: các thuật ngữ chuyên môn và khả năng nói. Đó là lý do mà nhiều khi ta đành chịu thua trên bàn đàm phán vì không diễn đạt được ý mình. Nếu không những hiểu lầm giữa hai bên do bất đồng ngôn ngữ cũng tốn vô khối thời gian thậm chí gây hậu quả nghiêm trọng. Việc thuê phiên dịch bên ngoài càng tệ hơn vì họ có thể có ngoại ngữ tốt nhưng không hiểu các kiến thức chuyên môn vềđấu thầu và lĩnh vực dầu khí.