2. Hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị của Tổng Công ty DKVN
2.2- Vai trò của hoạt động đấu thầu quốc tế trong ngành dầu khí
Vì đặc trưng của ngành, phần lớn các hoạt động kinh tế của dự án liên quan đến các hợp đồng mua sắm thiết bị, vật tư phục vụ công tác khai thác dầu khí, dịch vụ đều trị giá từ vài triệu đến hàng chục triệu USD nên hầu hết đều phải đưa ra đấu thầu. Vì vậy, đấu thầu có vai trò rất to lớn trong hoạt động của ngành. Không thể phủ nhận vai trò to lớn của công tác đấu thầu khi ngành cần mua hay thuê vật tư thiết bị, loại hình dịch vụ dầu khí nào đó.
42
Ngoài việc có thể lựa chọn được nhà cung cấp đáp ứng được các đòi hỏi khắt khe và chất lượng cao nhất về tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, thời gian thực hiện, tiết kiệm vốn đầu tư...đấu thầu giúp cho bên mời thầu chỉ cần thời gian ngắn nhất tìm hiểu đàm phán so với tự tìm mất nhiều thời gian và chi phí mà không hiệu quả.
Trước đây, khi cần mua một thiết bị hay dịch vụ nào, TCT thường hay tiến hành đấu thầu theo phương thức chỉ định thầu. Việc chỉ định nhà thầu thường dựa vào kinh nghiệm và quan hệ làm ăn trước đây nên nhiều khi bị ép giá, mua thiết bị hay dịch vụ với chất lượng chưa đạt yêu cầu. Phương thức chỉđịnh thầu có những hạn chế nhất định nhưng trong thời gian đó Việt Nam còn trong giai đoạn bao cấp, các quan hệ kinh tế với các nước chưa nhiều nên chỉ có thể thực hiện được theo phương thức này.
Hiện nay, thông qua phương thức đấu thầu đã hạn chếđược những bất lợi trước đây. Tổng công ty DKVN chủ yếu áp dụng phương thức đấu thầu hạn chế. Khi muốn mua thiết bị hay dịch vụ nào đó, TCT chỉ cần gửi thư mời thầu đến các nhà thầu, sau đó dựa vào các hồ sơ mời thầu là có thể lựa chọn được các đối tác hợp lý. Phương thức này giúp cho TCT tiết kiệm thời gian lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực. Vì nếu đấu thầu theo phương thức mở rộng sẽ có những nhà thầu không đủ năng lực cũng tham gia khiến phải tốn thời gian xem xét. Sau khi so sánh dựa vào giá cả và tiêu chuẩn kỹ thuật, kinh nghiệm. TCT sẽ lựa chọn được một nhà thầu cung cấp gói thầu với giá cạnh tranh nhất, chất lượng tối ưu và thời gian cung cấp đảm bảo được tiến độ công trình. Trên thực tế, TCT gặp nhiều khó khăn khi thẩm định các hồ sơ dự thầu, việc lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng. Hiện nay, trình độ cán bộ đã từng bước được nâng cao nên công tác đấu thầu thực sự đem lại hiệu quả cao trong TCT. Nhờ công tác đấu thầu nên giảm được chi phí, hơn nữa Tổng công ty có điều kiện để lựa chọn các sản phẩm khác nhau của các nước và dần dần rút ra kinh nghiệm để lựa chọn sản phẩm tốt nhất, phù hợp với khí hậu Việt Nam nhất là với các thiết bị phục vụ cho giàn khoan ngoài biển. Thông qua hoạt động đấu thầu quốc tế NK thiết bị, năm 1999 TCT đã tiết kiệm được 10.517 nghìn USD, năm 2000 tiết kiệm được 62.900 nghìn
43
USD, năm 2001 tiết kiệm được 143.523 nghìn USD. Không những thế, TCT còn chỉ đạo cho những đơn vị thành viên tìm ra các đối tác là các công ty có uy tín trên thế giới để có những máy móc, thiết bị đạt yêu cầu chất lượng, kỹ thuật cao.
Xem bảng 4 trang sau.
KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM THIẾT BỊỞ TỔNG CÔNG TY DKVN Đơn vị: 1000 USD Bảng 4 Thiết bị NK Chưa qua đấu thầu Đã đấu thầu Tiết kiệm Năm 1999 +Tổng trị giá NK thiết bị 306 962,706 296 445,706 10 517 +HĐ thuê khoan trên BK4 và BK6 19 520 15 920 3 600
+HĐ khoan trên BK8 12 328 10 328 2 000
+HĐ thiết bị thông tin 187 170 17
44
Năm 2000
+Tổng trị giá NK thiết bị 384 345,320 321 445,320 62 900 +Mua tàu và hệ phao neo UBN-4 92 500 83 831 8 769 +Mua thiết bị thượng tầng cho khối
nhà LQ
26 400 16 998 9 402
+Phụ tùng chữa tàu Côn Sơn 3 800 3 300 500 +Phụ tùng sửa chữa tàu Hoàng Sa 3 300 2 400 900
+Mua 2 tháp khoan 6 562 6 000 562
+Thuê giàn khoan Parameswara 31 390 8 650 22 740 +Mua ống chống của JVPC 2 040 2 000 40 +HĐ mua thiết bị khác 218 253,320 198 266,320 19 987
Năm2001
+Tổng giá trị NK thiết bị 785 513,713 641 990,713 143 523 +Gói thầu giàn bơm ép nước 67 200 58 870 8 330 +Thiết bị thượng tầng giàn công nghệ
trung tâm số 3
47 516 46 250 1 266
+Tổ hợp đường ống Nam Côn Sơn 283 500 225 078 58 422 +HĐ mua thiết bị của đơn vị 169097,713 104960,713 64137 +HĐ mua thiết bị của liên doanh 218 200 206 832 11 368
(Nguồn: báo cáo công tác đấu thầu của TCT- DKVN)
Nhờ vào kinh nghiệm tích luỹ hàng năm, việc thực hiện công tác đấu thầu ở TCT ngày càng có nhiều tiến bộ, tiết kiệm nhiều cho Tổng công ty trong việc mua sắm các dịch vụ hay thiết bị phục vụ công tác. Tỷ lệ tiết kiệm ngày càng tăng qua các năm. Tỷ lệ tiết kiệm thông qua hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị năm 1999 là 3,4% so với tổng giá ước tính ban đầu, năm 2000 là 16,36%, năm 2001 là 18,27%. Hoạt động đấu thầu đã thực sự trở thành một hoạt động đóng vai trò rất quan trọng trong ngành dầu khí. Vậy thực tế quy trình hoạt động đấu thầu diễn ra như thế nào?