8. Cấu trỳc luận văn
1.3.1. Cụng tỏc quản lý HSSV
1.3.1.1. Cụng tỏc quản lý HSSV là gỡ? Cụng tỏc quản lý HSSV là cụng tỏc của cỏc nhà quản lý giỏo dục, cỏc lực lượng giỏo dục và tổ chức đoàn thể, chớnh trị xó hội trong và ngoài trường học tham gia lập và thực hiện kế hoạch, tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc nhiệm vụ theo chương trỡnh, kế hoạch của nhà trường nhằm đạt được mục tiờu giỏo dục-đào tạo
1.3.1.2. Mục đớch quản lý HSSV: Xuất phỏt từ mục tiờu được qui định trong chương trỡnh cụng tỏc HSSV của Bộ GD&ĐT là giỏo dục chớnh trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, nhõn cỏch lối sống của người HSSV, gúp phần quan trọng
tớch cực vào quỏ trỡnh đào tạo nguồn nhõn lực chất lượng cao, đỏp ứng yờu cầu cho sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Quản lý HSSV nhằm gúp phần hỡnh thành và phỏt triển ở HSSV nhõn cỏch người lao động cú lập trường chớnh trị, tư tưởng vững vàng, đạo đức lối sống trong sỏng, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cao, hiểu biết rộng về kiến thức khoa học kỹ thuật và cụng nghệ.
1.3.1.3. Nhiệm vụ quản lý HSSV:
Nhiệm vụ cụng tỏc quản lý HSSV bao gồm lập kế hoạch, tổ chức chỉ đạo và thực hiện, kiểm tra đỏnh giỏ, điểu chỉnh bổ xung tất cả cỏc hoạt động liờn quan một cỏch toàn diện đến HSSV khi tham gia học tập tại nhà trường như:
- Hoạt động học tập và rốn luyện đạo đức nhõn cỏch
- Cỏc hoạt động hỗ trợ chuyờn mụn: ngoại khúa, thực tập thực tế … - Cỏc hoạt động tỡnh nguyện vỡ lợi ớch cộng đồng
- Cỏc hoạt động phục vụ đời sống tinh thần cho HSSV như: VHVN, TDTT …
- Đảm bảo tốt chế độ chớnh sỏch
- Đảm bảo an toàn và cỏc điều kiện ăn, ở, sinh hoạt của HSSV tại cỏc khu nội trỳ, ngoại trỳ.
1.3.1.4. Nguyờn tắc quản lý HSSV:
- Nguyờn tắc tập trung dõn chủ: Nguyờn tắc này thể hiện mối quan hệ giữa sự lónh đạo tập trung dõn chủ của Nhà nước về giỏo dục và việc phỏt huy tối đa sỏng kiến đúng gúp của đụng đảo quàn chỳng nhõn dõn vào cụng tỏc tổ chức quản lý giỏo dục
+ Ở phạm vi trường học, nguyờn tắc này thể hiện ở sự thống nhất hai mặt: một mặt phải tăng cường quản lý tập trung (quyết định những vẫn đề trọng yếu) của người lónh đạo, mặt khỏc phải phỏt huy, mở rộng tối đa quyền tự chủ của cỏc cỏ nhõn, đơn vị trực thuộc. Đồng thời, đảm bảo sự thống nhất ý chớ, ngăn chặn khuynh hướng chủ nghĩa cỏ nhõn, cục bộ địa phương. Thực hiện tốt
nguyờn tắc tập trung dõn chủ sẽ phỏt huy hiệu quả năng lực hoạt động sỏng tạo của cỏn bộ giảng viờn và HSSV trong cỏc cơ sở giỏo dục.
- Nguyờn tắc đảm bảo tớnh khoa học và tớnh kế hoạch: Cụng tỏc quản lý HSSV phải được xõy dựng trờn cơ sở khoa học, đặc biệt là lý luận khoa học quản lý và ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật khỏc như: tõm lý học, giỏo dục học, xó hội học …
- Nguyờn tắc trỏch nhiệm và phõn cụng trỏch nhiệm: Trỏch nhiệm thể hiện ở sự thống nhất giữa hai mặt: tớch cực thể hiện ý thức trỏch nhiệm của chủ thể quản lý và tiờu cực thể hiện việc ỏp dụng cỏc chế tài đối với những người vi phạm qui định. Trỏch nhiệm hỡnh thành trờn cơ sở của sự tỏc động qua lại giữa cỏc thành tố sau:
+ í thức về nghĩa vụ qui định trong cỏc quy phạm đạo đức và phỏp luật, sự đỏnh giỏ hành vi bao gồm: sự đỏnh giỏ của chủ thể quản lý theo tiờu chuẩn phỏp lý, đạo đức và sự ỏp dụng chế tài đối với hành vi sai lệch. Nguyờn tắc này đũi hỏi mọi người phải trả lời được cỏc cõu hỏi: Cụng việc mỡnh phải làm gỡ? Giới hạn quyền của mỡnh là gỡ? Cụng việc này thuộc thẩm quyền của ai?...
+ Phõn cụng trỏch nhiệm là tổ chức ủy quyền, cho phộp tự chủ trong hành động và quyết định. Tuy nhiờn phõn cụng trỏch nhiệm khụng làm giảm bớt trỏch nhiệm của chủ thể quản lý. Việc duy trỡ quyền lực và tớnh thống nhất của lónh đạo, quản lý HSSV đũi hỏi phải tổ chức phối hợp chặt chẽ trong phõn cấp quản lý đối với cỏc đơn vị chức năng cấp dưới.
1.3.1.5. Nội dung cụng tỏc quản lý HSSV:
Cơ sở phỏp lý: Trong cụng tỏc quản lý giỏo dục-đào tạo núi chung, quản lý HSSV núi riờng cần phải dựa trờn hành lang phỏp lý qui định của Nhà nước và ngành GD-ĐT ban hành như: Thụng tư, Chỉ thị, Quyết định, Quy chế… về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cỏc cơ sở GD&ĐT nhằm mục đớch hướng dẫn tổ chức, điều hành, điều chỉnh mọi hoạt động quản lý của nhà trường. Vỡ vậy cụng tỏc HSSV cần phải hướng vào mục tiờu đào tạo của cỏc
trường đại học, cao đẳng núi chung và đặc thự của từng trường để hỡnh thành và phỏt triển nhõn cỏch HSSV theo mụ hỡnh GD-ĐT:
Mụ hỡnh hoạt động
(Khỏi quỏt húa cỏc hoạt động)
Mụ hỡnh nhõn cỏch
(Khỏi quỏt húa mục tiờu GD-ĐT)
Mụ hỡnh đào tạo
(Khỏi quỏt húa nội dung GD-ĐT)
* Cụng tỏc quản lý HSSV bao gồm cỏc nội dung:
- Về tổ chức:
+ Làm thủ tục nhận hồ sơ HSSV nhập học
+ Bố trớ, sắp xếp và tổ chức lớp học theo ngành nghề được tuyển chọn. Chỉ định ban cỏn sự lớp để duy trỡ hoạt động của lớp.
+ Giải quyết cỏc trường hợp HSSV khụng đủ điều kiện và thủ tục nhập học.
+ Làm thẻ HSSV, thẻ thư viện, bố trớ HSSV ở KTX …
+ Tổ chức khỏm sức khỏe cho HSSV mới nhập học theo qui định. + Triển khai cụng tỏc bảo hiểm y tế, bảo hiểm thõn thể cho HSSV. + Tổ chức tuần sinh hoạt cụng dõn đầu năm.
+ Thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch của Nhà nước đối với HSSV - Về quản lý quỏ trỡnh giỏo dục – đào tạo gồm:
+ Quản lý HSSV về học tập: nhà trường chỉ đạo phũng Đào tạo phối hợp với phũng Cụng tỏc HSSV và cỏc khoa nhằm kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, chương trỡnh đào tạo, học tập, thực tập, thực tế, nghiờn cứu khoa học, thi và kiểm tra hết học phần- thi tốt nghiệp, khen thưởng kỷ luật những HSSV cú thành tớch hoặc vi phạm kỷ luật…
+ Phối hợp với cỏc tổ chức đoàn thể, chớnh trị xó hội trong và ngoài trường để quản lý và tổ chức cho HSSV tham gia vào cỏc hoạt động ngoại khúa ngoài giờ lờn lớp , cỏc hoạt động giỏo dục an toàn giao thụng, phũng chống tệ nạn xó hội…
+ Phối hợp với cỏc lực lượng trong và ngoài trường để quản lý HSSV nội, ngoại trỳ trong việc thực hiện nề nếp ăn, ở, sinh hoạt ngoài giờ học chớnh khúa.
1.3.2. Vai trũ, vị trớ của cụng tỏc HSSV ở trường cao đẳng, đại học.
Trong hệ thống giỏo dục-đào tạo của nước ta từ cỏc cấp học phổ thụng đến giỏo dục chuyờn nghiệp, thỡ sinh viờn là lực lượng được đầu tư, được đào tạo ở giai đoạn cuối cựng của nhà trường . Đú thực sự là lực lượng ưu tỳ, là nguồn lực lao động cú chất lượng và trỡnh độ chuyờn mụn cao, được Đảng, Nhà nước và toàn xó hội quan tõm, đặt nhiều niềm tin và hy vọng.
Trong lĩnh vực giỏo dục-đào tạo núi chung, cỏc trường đại học, cao đẳng núi riờng thỡ cụng tỏc quản lý HSSV về cỏc mặt: chớnh trị tư tưởng, đạo đức lối sống, học tập nghiờn cứu khoa học, đến cỏc hoạt động giỏo dục ngoài giờ lờn lớp và hoạt động phong trào, gúp phần tớch cực trong việc giỏo dục, rốn luyện sinh viờn trở thành đội ngũ trớ thức cú trỡnh độ chuyờn, đỏp ứng được yờu cầu cao của xó hội sau khi tốt nghiệp ra trường.
Cụng tỏc quản lý HSSV cú ý nghĩa quyết định trong việc đổi mới và phỏt triển bền vững yếu tố con người . Quản lý HSSV là mảng cụng tỏc hoạt động trọng tõm thiết yếu của nền giỏo dục đại học, cao đẳng ở nước ta trong việc rốn luyện và giỏo dục HSSV. Cụng tỏc này thường do phũng cụng tỏc HSSV (Ban Chớnh trị) cỏc trường đại học, cao đẳng, học viện phụ trỏch
1.3.3. Vai trũ của cỏc tổ chức Đoàn thể và chớnh trị xó hội trong trường đốivới cụng tỏc quản lý HSSV. với cụng tỏc quản lý HSSV.
Cụng tỏc quản lý HSSV trong cỏc trường đại học cao đẳng sẽ thiếu hoàn chỉnh nếu thiếu vai trũ dẫn dắt của Đoàn thanh niờn và Hội sinh viờn .
Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh là một tổ chức chớnh trị-xó hội của thanh niờn Việt nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lónh đạo và Chủ Tịch Hồ Chớ Minh sỏng lập. Tổ chức Đoàn là trường học XHCN của thanh niờn, là đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi của tuổi trẻ, là đội dự bị xung kớch cỏch mạng tin cậy của Đảng. Đoàn thanh niờn cử cỏn bộ tham gia hoạt động của Hội sinh viờn.
Hội sinh viờn Việt nam là tổ chức chớnh trị-xó hội của sinh viờn Việt nam. Mục đớch của Hội là tập hợp rộng rói sinh viờn Việt Nam phấn đấu vỡ quyền lợi hợp phỏp của sinh viờn.
Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh phối hợp với Hội sinh viờn Việt nam nhằm tổ chức cỏc hoạt động thu hỳt, tập hợp sinh viờn, qua đú bồi dưỡng lý tưởng, đạo đức cỏch mạng, phũng chống tệ nạn xó hội, tạo điều kiện cho sinh viờn tham gia sỏng tạo thỏa món nhu cầu học tập, nghiờn cứu khoa học, hoạt động ngoại khúa và mụ hỡnh cỏc cõu lạc bộ ...
Túm lại Đoàn thanh niờn, Hội sinh viờn là lực lượng tiờn phong trong trường học để giỳp HSSV tự rốn luyện, bồi dưỡng, tự khẳng định mỡnh nhằm khụng ngừng hoàn thiện nhõn cỏch, sớm trở thanh những trớ thức trẻ, những cỏn bộ “vừa hồng-vừa chuyờn” xõy dựng quờ hương đất nước trong tương lai.
1.3.4. Nội dung cụng tỏc quản lý HSSV ngoại trỳ
Theo Điều 7, Điều 8 của chương III - Quy chế cụng tỏc HSSV ngoại trỳ do Bộ GD-ĐT ban hành thỏng 10 năm 2009, thỡ cụng tỏc quản lý HSSV ngoại trỳ của nhà trường gồm cỏc nội dung sau:
- Phổ biến cỏc qui định của Bộ GD-ĐT, nhà trường về cụng tỏc ngoại trỳ của HSSV, hướng dẫn, tư vấn thủ tục đăng ký tạm trỳ, tạm vắng ngay từ khi nhập học.
Hàng năm khi gọi HSSV nhập học, Nhà trường giao cho Đoàn thanh niờn, Hội sinh viờn tổ chức đội HSSV tỡnh nguyện tham gia tư vấn, hướng dẫn HSSV mới làm thủ tục nhập học, đăng ký tạm trỳ tạm vắng và tư vấn hỗ trợ tỡm nhà trọ ….
Thụng qua tuần sinh hoạt cụng dõn đầu năm, nhà trường phổ biến qui chế cụng tỏc HSSV ngoại trỳ của Bộ GD&ĐT, cỏc qui định và qui chế về cụng tỏc HSSV, HSSV ngoại trỳ của nhà trường.
- Lập kế hoạch hàng năm để thực hiện cụng tỏc quản lý HSSV ngoại trỳ đỏp ứng yờu cầu, mục tiờu chung của cụng tỏc HSSV. Kế hoạch cụng tỏc hàng năm của nhà trường cần đảm bảo cỏc yờu cầu sau:
+ Cần cú sự phõn cụng nhiệm vụ và chức năng cụ thể của Ban giỏm hiệu đối với cỏc đơn vị trong trường liờn quan đến cụng tỏc HSSV như: phũng cụng tỏc HSSV, cỏc khoa, Đoàn thanh niờn, Hội SV… để cú sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyờn giữa cỏc đơn vị.
+ Phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường với chớnh quyền địa phương trong việc nắm bắt tỡnh hỡnh và quản lý nếp sống sinh hoạt và học tập của HSSV ngoại trỳ.
+ Kiểm tra, giỏm sỏt, phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc trường hợp HSSV vi phạm qui chế, khụng để diễn biến nghiờm trọng, phức tạp.
- Lập sổ HSSV ngoại trỳ, cập nhật đầy đủ, kịp thời việc thay đổi nơi cư trỳ của HSSV ngoại trỳ.
- Phối hợp với chớnh quyền địa phương nắm bắt tỡnh hỡnh về nhà trọ để tư vấn, giới thiệu chỗ ở cho HSSV cú nhu cầu.
- Chủ động phối hợp với chớnh quyền địa phương, cơ quan cụng an, cỏc ngành cú liờn quan để tổ chức Hội nghị giao ban hàng năm giữa nhà trường với chớnh quyền địa về tỡnh hỡnh HSSV ngoại trỳ, kịp thời giải quyết cỏc vụ việc liờn quan đến HSSV ngoại trỳ.
- Phối hợp với Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh, Hội Sinh viờn, Hội liờn hiệp
thanh niờn, cỏc tổ chức chớnh trị-xó hội khỏc cú liờn quan để tư vấn, hỗ trợ, giỳp đỡ, tổ chức thực hiện cụng tỏc ngoại trỳ của HSSV.
Căn cứ vào nội dung hướng dẫn cụng tỏc quản lý HSSV ngoại trỳ của Bộ GD-ĐT, mỗi trường đại học, cao đẳng cần xõy dựng qui chế quản lý HSSV ngoại trỳ cụ thể sao cho phự hợp gắn với đặc điểm và điều kiện thực tế tại trường mỡnh.
1.4. í nghĩa của vấn đề nõng cao hiệu quả quản lý HSSV ngoại trỳ
- Hiệu quả: Theo từ điển Bỏch khoa Việt Nam, hiệu quả là kết quả mong muố, cỏi sinh ra kết quả mà con người mong muốn chờ đợi. Nú cú nội dung khỏc nhau ở những lĩnh vực khỏc nhau. Trong sản xuất, hiệu quả là lói xuất, lợi nhuận. Trong lao động núi chung, hiệu quả là năng xuất lao độn, được đỏnh giỏ bằng số lượng thời gian hao phớ để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm, hoặc là bằng số lượng sản phẩm được xuất ra trong một đơn vị thời gian. Trong xó hội học, một hiện tượng, một sự biến cố cú hiệu quả xó hội, tức là cú tỏc dụng tớch cực đối với lớnh vực xó hội, đối với sự phỏt triển của xó hội đú. Hiệu quả của một cuộc điều tra xó hội học là kết quả tối ưu đạt được so với mục tiờu của cuộc điều tra đú.
- Hiệu quả quản lý: Là quỏ trỡnh làm việc cựng với và thụng qua cỏc cỏ nhõn, cỏc nhúm và cỏc nguồn lực khỏc (thiết bị, vốn, cụng nghệ …) để đạt được mục tiờu của tổ chức.
+ Hiệu quả quản lý được thử thỏch và đỏnh giỏ qua việc đạt được cỏc mục tiờu của quỏ trỡnh tổ chức và thực hiện cỏc kỹ năng khỏc nhau. Theo giỏo sư Kythryn Bartol – trường đại học Maryland định nghĩa: “Hiệu quả quản lý là làm đỳng việc phải làm và đạt được hiệu xuất, điều đú cú nghĩa là phải làm đỳng cỏch để đạt được mục tiờu đó đề ra trong hoàn cảnh điều kiện thực tế”.
1.4.2. í nghĩa nõng cao hiệu quả quản lý HSSV ngoại trỳ.
Nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý HSSV ngoại trỳ của trường CĐSP Bắc Ninh trước hết sẽ là cơ sở để khẳng định tớnh chớnh xỏc và khoa học của cỏc quy chế, qui định của Bộ GD-ĐT và của nhà trường về cụng tỏc HSSV ngoại trỳ. Qua đú sẽ cú thụng tin phản hồi về ưu điểm và những thiếu sút cần bổ xung để cỏc quy chế, quy định ngày một hoàn thiện hơn.
Là cơ sở để khẳng định vị trớ, vai trũ của cụng tỏc HSSV núi chung và quản lý HSSV ngoại trỳ núi riờng ở trường CĐSP Bắc Ninh. Đồng thời là kinh nghiệm để cỏc trường cao đẳng, đại học trong khu vực và toàn quốc cú thể tham khảo và ỏp dụng sao cho phự hợp với điều kiện thực tế của mỡnh.
Việc nõng cao hiệu quả quản lý HSSV ngoại trỳ sẽ gúp phần giỳp cho HSSV cú điều kiện học tập và rốn luyện tốt nhất, gúp phần nõng cao chất lượng giỏo dục đào tạo của nhà trường.
Nhà trường làm tốt cụng tỏc quản lý HSSV ngoại trỳ gúp phần giảm bớt cỏc gỏnh nặng cho chớnh quyền địa phương trong việc phũng chống cỏc tiờu cực và tệ nạn xó hội, thỳc đẩy mối quan hệ tốt đẹp giữa nhà trường với chớnh quyền địa phương trờn địa bàn trường đúng.
1.5. Những văn bản phỏp lý về cụng tỏc HSSV, HSSV ngoại trỳ
Nghị quyết liờn tịch số 12/2008/NQLT-BGDĐT–TWĐTN ngày 28 thỏng 3 năm 2008 giữa Bộ GD&ĐT và Trung ương Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh (Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh) về việc tăng cường cụng tỏc giỏo dục