2. Mục tiêu của đề tài
3.2.4.1 Đối với ban lãnh đạo xã
- Trớc hết, phải thành lập và thống nhất bộ máy quản lý từ xã đến các xóm. Xã phải thành lập một ban quản lý môi trờng chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra, đôn đốc hoạt động vệ sinh môi trờng của các xóm hàng ngày. Có đánh giá, khen thởng, phê bình, xử phạt kịp thời.
- Tăng cờng phơng tiện làm việc, hỗ trợ thêm các xe thu gom mới cho các xóm để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân về công tác vệ sinh môi tr- ờng. Quan tâm đến bảo hộ lao động, chế độ đãi ngộ, khen thởng để khuyến khích ngời lao động nhiệt tình làm việc, nâng cao chất lợng hiệu quả công tác thu gom rác thải trên địa bàn.
- Phổ biến triển khai các quy định giám sát về vệ sinh môi trờng, kịp thời phản ánh tình hình vệ sinh môi trờng tới các xóm. Tăng cờng xử phạt các trờng hợp cố ý vi phạm vệ sinh môi trờng. Hàng tháng, hàng quý, hàng năm tổ chức khen thởng các cá nhân, tập thể làm tốt trên địa bàn.
- Ban lãnh đạo xã nên nghiên cứu và đa ra mức phí vệ sinh môi trrờng chung cho các xóm (có sự khác biệt đối với các hộ kinh doanh, công nhân viên chức và hộ nông nghiệp), tổ chức thu, chi các hoạt động cần thiết và trả lơng kịp thời cho các nhân viên, công nhân thu gom rác.
- Mở các lớp tập huấn cho những cá nhân phụ trách tổ vệ sinh môi trờng ở các xóm về kế hoạch của xã, những văn bản pháp luật liên quan, các kiến thức cần thiết để họ có những tuyên truyền đúng, phù hợp đến ngời dân.
Hình 3.2: Mô hình tổ chức quản lý môi trờng xã
3.2.4.2 Thành lập các đội tự quản do hội phụ nữ hoặc đoàn thanh niên của từng xóm phụ trách
- Nhiệm vụ của tổ tự quản: thực hiện các công tác về dịch vụ vệ sinh trên địa bàn xã, cụ thể bao gồm các công việc:
+ Thu gom chất thải sinh hoạt từ các hộ dân c, trên đờng làng ngõ xóm về điểm tập kết đã quy định.
+ Khơi thông hệ thống cống rãnh quanh làng
- Uỷ ban nhân dân xã trực tiếp tổ chức, quản lý, chỉ đạo mọi hoạt động của tổ thu gom tự quản.
- Cơ cấu tổ chức:
+ Uỷ ban nhân dân xã cử một cán bộ chuyên trách theo dõi chỉ đạo hoạt động của các tổ thu gomtự quản.
+ Các xóm cử một cá nhân trực tiếp điều hành công tác quản lý. Cá nhân sẽ đại diện cho xóm trong các buổi họp ở xã để báo cáo và đúc rút kinh nghiệm trong việc quản lý. Lập chơng trình hoạt động của tổ, kiểm tra đôn đốc các nhân viên trong tổ làm việc đúng giờ, đảm bảo đúng kế hoạch đã đặt ra.
+ Số lợng nhân viên của tổ phụ thuộc vào số hộ của các xómsao cho đảm bảo tần suất thu gom tối thiểu đạt 3 lần/tuần.
+ Hàng tháng sẽ tiến hành thu gom phí vệ sinh môi trờng để chi trả cho các hoạt động và trả lơng cho cán bộ quản lý cũng nh công nhân. Mức phí sẽ đ- ợc ban quản lý xã nghiên cứu và đa ra, có sự khác biệt giữa các hộ gia đình là nông nghiệp, cán bộ và kinh doanh. Đối với các gia đình thuộc diện hộ nghèo có thể miễn giảm cho họ. Các xóm tiến hành thu chi sao cho phù hợp và có báo cáo hàng tháng với ban quản lý xã.
+ Ban quản lý xã sẽ xin cấp thêm kinh phí ở các cấp quản lý trên để trang bị thêm cho các xóm dụng cụ lao động và hỗ trợ về mặt kinh phí trong việc trả lơng cho công nhân. Có chế tài thởng, phạt với kết quả của từng xóm. Tổ chức thi đua giữa các xóm với nhau.
Sự tham gia của cộng đồng vào hoạt động tự quản:
Bảo đảm môi trờng trong sạch không chỉ là nhiệm vụ của các tổ tự quản mà còn phụ thuộc rất nhiều vào ý thức, trách nhiệm của mỗi ngời dân đối với môi trờng sống. Các tổ tự quản muốn hoạt động tốt cần có sự ủng hộ của toàn thể nhân dân và các tổ chức đoàn thể trong xã. Sự ủng hộ này đợc thể hiện bằng việc nhân dân tự nguyện đóng đúng, đủ phí vệ sinh hàng tháng, bằng việc trực
tốt hơn. Vì thế, các tổ tự quản phải có sự liên kết chặt chẽ với nhân dân. Hàng tháng vào ngày 25, huy động toàn bộ nhân dân cùng tổ vệ sinh dọn dẹp vệ sinh môi trờng thôn xóm, đảm bảo một môi trờng không có rác thải.
3.2.4.3 Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng
- Thành lập các tổ hoạt động bảo vệ môi trờng, khai thác triệt để vai trò những ngời cao tuổi có uy tín trong cộng đồng, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, công nhân viên chức đã nghỉ hu, đoàn thanh niên là những lực lợng tuyên truyền có tác động hiệu quả đến nhận thức và thái độ của ngời dân trong việc giữ gìn vệ sinh môi trờng.
- Tổ chức các phong trào thi đua giữa các thôn xóm trong xã, ví dụ phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp xóm làng”, phong trào “Sạch nhà, xanh làng”, phong trào “Toàn dân tích cực xây dựng nếp sống mới”... Vận động nhân dân trong các xóm hởng ứng với nòng cốt là hội phụ nữ, duy trì các đoạn đờng phụ nữ tự quản sạch đẹp.
- Thờng xuyên phổ biến các kiến thức cơ bản, dễ hiểu, các văn bản pháp luật liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt vào các buổi họp xóm. Lắng nghe ý kiến phát biểu, đóng góp của ngời dân về những mặt hạn chế của tổ thu gom để rút kinh nghiệm, những nguyện vọng, đề đạt của ngời dân để có thể thực hiện tốt hơn.
- Tăng về số lợng và cải thiện chất lợng hệ thống loa phát thanh để ngời dân có thể nghe rõ những bản tin của uỷ ban nhân dân xã. Cần có những bài đọc ngắn gọn kết hợp với bài hát, bài thơ về vệ sinh môi trờng dễ nghe, dễ hiểu. Khuyến khích ngời dân sáng tác thơ, nhạc về vệ sinh môi trờng, những bài có chất lợng sẽ tham gia vào chơng trình phát thanh. Xây dựng chuyên mục phát thanh về vệ sinh môi trờng hàng tuần nhằm phản ánh kịp thời tình hình chung trên toàn xã và đa ra các giải pháp khăc phục kịp thời.
- Tăng cờng nâng cao ý thức của ngời dân (đặc biệt là trẻ em) về bảo vệ môi trờng bằng cách treo các hình ảnh, tranh vẽ về bảo vệ môi trờng, giữ gìn vệ sinh chung, phân loại rác thải tại các bản tin, trờng học, cơ quan trên địa bàn xã. Kẻ và treo các khẩu hiệu về giữ vệ sinh môi trờng thôn xóm, ví dụ: “Nhân dân
xóm 1 quyết tâm không đổ rác ra đờng và nơi công cộng”, “Nhân dân xóm 3 xây dựng nếp sống mới và văn hoá, thân thiện và giữ sạch môi trờng sống”...
3.2.5 Đánh giá tính khả thi của các biện pháp trên
3.2.5.1 Khả năng phân loại rác tại nguồn
Kết quả điều tra về nhận thức, khả năng phân loại rác tại từng hộ gia đình đợc thể hiện ở bảng 3.10:
Bảng 3.10: Kết quả điều tra về nhận thức, khả năng phân loại rác tại từng hộ gia đình
Xóm Số hộ điều tra
ý thức phân loại rác Số hộ tiến hành
Có Không Không có ý kiến
1 20 hộ 3 hộ 13 hộ 4 hộ 2 hộ 3 20 hộ 5 hộ 12 hộ 3 hộ 4 hộ 4 20 hộ 4 hộ 11 hộ 5 hộ 3 hộ 7 20 hộ 6 hộ 12 hộ 2 hộ 5 hộ 8 20 hộ 0 hộ 16 hộ 4 hộ 0 hộ
Nh vậy, số hộ gia đình tiến hành phân loại rác thải chiếm 14% tổng số hộ điều tra. Số hộ có ý thức phân loại là 18% tổng số hộ. Khi đợc chúng tôi hỏi tại sao gia đình có ý thức phân loại rác nhng không tiến hành thì câu trả lời đó là rác thải nếu phân loại cũng không biết xử lý thế nào. Các gia đình này hầu hết là công nhân viên chức nên lợng rác thải hữu cơ chỉ còn cách bỏ vào túi nilon đem vứt, dù biết nh thế là gây ô nhiễm môi trờng. Hầu hết ngời dân cha hiểu đầy đủ khái niệm và ý nghĩa của việc phân loại rác tại nguồn. Các hộ gia đình nông nghiệp có tận dụng cơm thừa, rau hỏng cho chăn nuôi nhng rác vờn, nilon, xác chết súc vật hay các loại rác khác vẫn đổ ra môi trờng. Các hộ gia đình là cán bộ và kinh doanh thờng cho tất cả rác vào bì tải, một số ít chỉ tận dụng lại rác có khả năng tái chế.
Những kết quả trên là do ngời dân cha đợc trang bị các kiến thức về bảo vệ môi trờng sống, cha nhận thức đợc sự ảnh hởng to lớn của rác thải sinh hoạt đến cuộc sống. Nâng cao ý thức, kiến thức là việc làm cần thiết. Khi đã nhận ra những những lợi ích mà chính bản thân họ và gia đình sẽ nhận đợc thì ngời dân sẽ có ý thức hơn trong việc bảo vệ môi trờng.
Kết quả điều tra về dụng cụ chứa rác thải đợc trình bày ở bảng sau (bảng 3.11):
Bảng 3.11: Kết quả điều tra về dụng cụ chứa rác Xóm Số hộ điều tra Dụng cụ chứa rác Túi nilon Bì tải Giỏ nhựa Các loại khác Không dùng 1 20 hộ 5 hộ 11 hộ 1 hộ 2 hộ 1 3 20 hộ 7 hộ 10 hộ 2 hộ 1 hộ 0 4 20 hộ 2 hộ 13 hộ 3 hộ 2 hộ 0 7 20 hộ 3 hộ 6 hộ 6 hộ 5 hộ 0 8 20 hộ 2 hộ 15 hộ 0 hộ 2 hộ 1 Kết quả điều tra về dụng cụ đựng rác của các hộ gia đình cho thấy đa số các hộ đều đựng rác thải vào bì tải. Tỉ lệ các hộ có giỏ rác là rất ít, các hộ còn để rác vào xô, chậu, hay thải ra vờn… Khi đợc chúng tôi hỏi nếu đợc trang bị các dụng cụ dùng để phân loại rác thì hầu hết các hộ gia đình sẵn sàng cho việc phân loại rác. Nhng một câu hỏi đợc nhiều gia đình đặt ra là rác thải sẽ đợc xử lý nh thế nào sau khi phân loại? Hay lại đổ chung vào xe thu gom? Nếu vậy thì có nên thực hiện không? Nhiều ngời dân cũng cho rằng, việc phân loại rác là điều không khó khăn, có thể làm đợc nếu có sự đồng lòng, ý thức cùng giữ gìn một môi trờng trong lành. Một thuận lợi là trong toàn xã gần 1/3 số hộ trong xóm là cán bộ công nhân viên chức, đây sẽ là đội ngũ tiên phong trong công tác phân loại rác thải tại nguồn một cách có hiệu quả.
3.2.5.2 Khả năng xử lý rác
- Xử lý rác hữu cơ: Việc tận dụng rác hữu cơ để sản xuất phân bón là một việc làm đã khá thành công ở nhiều địa phơng trên toàn quốc. Nh vậy, phơng pháp này có thể thực hiện. Tuy nhiên, phơng án này cần có sự giúp đỡ của các cấp quản lý nh huyện Quỳnh Lu trong việc quy hoạch, thiết kế và xây dựng. Điều quan trọng nữa là cần sự giúp sức của bà con trong việc phân loại rác để tận dụng rác hữu cơ dùng cho việc sản xuất phân bón.
Phơng pháp tận dụng đất vờn đào hố để chôn lấp rác thải hữu cơ ở các gia đình nông thôn là một biện pháp thiết thực. Việc vận động đợc ngời dân tham gia sẽ làm giảm một lợng lớn rác hữu cơ là rác vờn thải ra môi trờng hàng ngày.
- Việc xử lý túi nilon: Thu hồi túi nilon từ việc phân loại rác của các hộ gia đình sau đó đem bán lại cho các cơ sở tái chế là việc làm mang lại lợi ích thiết thực. Điều này sẽ làm giảm đáng kể lợng rác thải khó phân huỷ thải ra môi trờng, đồng thời có thêm kinh phí cho tổ thu gom rác hoạt động. Tuyên truyền các tác hại để ngời dân tiết kiệm hơn trong việc sử dụng túi lilon, từ đó giảm sự phát thải ra môi trờng là một việc làm mang tính chất lâu dài, vì thay đổi một thói quen cũ để hình thành thói quen mới phải cần thời gian, và cần những ngời tiên phong.
Các việc làm nh không tiếp nhận rác là xác các động thực vật; tận dụng sành sứ, đất đá làm đờng; đốt các loại rác là thúng, mủng, chổi... để giảm thể tích rác thải ra môi trờng là những việc làm trớc mắt rất có hiệu quả và dễ dàng thực hiện.
3.2.5.3 Khả năng nâng cao nhận thức cộng đồng
Bằng những việc làm thiết thực, đơn giản nhng tích cực, nâng cao nhận thức cộng đồng sẽ giúp ngời dân hiểu thêm các kiến thức về môi trờng, sự cần thiết của việc giảm thải rác sinh hoạt hàng ngày ra môi trờng xung quanh, dần dần sẽ giúp ngời dân hình thành thói quen và sống thân thiện với môi trờng. Các biện pháp này phải đợc tiến hành thờng xuyên. Một thuận lợi cho việc nâng cao nhận thức cộng đồng là phơng tiện truyền thanh của xã hiện nay khá đảm bảo, 9/9 xóm đều có loa đài. Gần 100% các hộ gia đình đều có phơng tiện truyền hình, đợc nghe đài.
Kết luận và đề nghị
Kết luận
Qua quá trình nghiên cứu, đề tài có những kết luận sau:
- Hiện trạng chất thải rắn sinh hoạt: Lợng rác thải bình quân ở xã Quỳnh Hồng là 0,45 kg/ngời/ngày, toàn xã thải ra 3530 kg/ngày. Thành phần rác thải khá đa dạng, trong đó thành phần hữu cơ chiếm khoảng 40%, túi nilon là thành phần chiếm thể tích lớn nhất. Rác thải không đợc phân loại mà vẫn đổ chung vào bãi rác của xã. Bãi rác hiện nay không đáp ứng tiêu chuẩn môi trờng và đã gây ô nhiễm nặng nguồn nớc ngầm và nguồn nớc mặt cách bãi rác 400 - 500m.
- Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt ở xã Quỳnh Hồng hiện cha tốt, mặc dầu địa phơng đã có nhiều cố gắng. Số lợng nhân công tổ vệ sinh môi trờng của các xóm cha đáp ứng đợc khối lợng công việc hiện tại. Tần suất thu gom trung bình toàn xã là 1 - 2 lần/tuần. Rác thải còn có hiện tợng dồn đọng. Tỉ lệ thu gom trên toàn xã đạt khoảng 55%.
- Các biện pháp đề ra (phân loại rác tại từng hộ gia đình, nâng cao hiệu quả quản lý rác thải, nâng cao nhận thức của ngời dân) so với tình hình hiện nay ở xã là hoàn toàn có khả năng thực hiện đợc.
Đề nghị
- Tiến hành đầu t phân loại rác tại nguồn để có thể giảm tối đa lợng rác thải ra môi trờng, tận dụng triệt để các loại rác còn giá trị.
- Xây dựng bãi rác đạt tiêu chuẩn môi trờng, bãi rác phải đợc cơ quan quản lý môi trờng huyện chỉ đạo và tiến hành xây dựng.
- Tổ chức quản lý thu gom tốt: Bổ sung nhân công của tổ vệ sinh môi tr- ờng các xóm, tăng tần suất thu gom, bổ sung kinh phí đầu t trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt, nhằm đảm bảo hoàn thành khối lợng công việc hàng ngày, tránh tình trạng rác thải bị dồn đọng lâu ngày tại các hộ gia đình. Có chính sách u đãi đối với những ngời làm nhiệm vụ thu gom rác.
- Tăng cờng tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao ý thức của ngời dân, đặc biệt là trẻ em. Khai thác triệt để vai trò của các tổ chức Đảng, những
ngời cao tuổi có uy tín trong cộng đồng… là những lực lợng tuyên truyền có tác động hiệu quả đến nhận thức và thái độ của ngời dân.
- Đa chỉ tiêu về môi trờng làm tiêu chuẩn thi đua giữa các xóm. Duy trì ngày tổng dọn vệ sinh môi trờng vào 25 hàng tháng, ngày càng nâng cao chất l- ợng của buổi lao động tập thể này.