Quan ựiLm ựi uch nh thuthu nh ựn năm 2020

L IM đU

3.2.2. Quan ựiLm ựi uch nh thuthu nh ựn năm 2020

3.2.2.1. Quan ựi#m ựi u ch nh v thu nh p ch u thu .

K t! khi Vi3t Nam trh thành thành viên WTO, ựbu tư nư'c ngoài vào Vi3t Nam ngày càng tăng mQnh. Bên cQnh ựó, các doanh nghi3p Vi3t Nam cũng ựã ựey mQnh ựbu tư ra ngoài Vi3t Nam. Trong b1i c nh ựó, ựã phát sinh nhiYu kho n thu nh p c a doanh nghi3p và cá nhân theo thông l3 qu1c t3 thu c di3n chZu thu- thu nh p, nhưng không ựư c quy ựZnh ựiYu chVnh trong Lu t thu- thu nh p doanh nghi3p và Lu t thu- thu nh p cá nhân c a Vi3t Nam. Do ựó, quan ựi m ựiYu chVnh ự1i v'i thu nh p chZu thu- là cbn mh r ng di3n ựiYu chVnh ự ti-p tqc h i nh p, ự m b o môi trưing cQnh tranh bình ựẦng và phù h p nguyên twc tương ự5ng c a WTO.

Khi gia nh p Td chUc thương mQi th- gi'i vi3c xóa b? các hàng rào thu- quan ựánh vào hàng hóa, ự1i xn bình ựẦng cho các ch th sz gi m ngu5n thu c a ngân sách qu1c gia t! h3 th1ng thu- gián ti-p r t nhiYu. Vi3c chuy n ngu5n thu c a ngân sách qu1c gia ch y-u t! h3 th1ng thu- gián ti-p sang h3 th1ng thu- tr)c ti-p là xu th- t t y-u khi môi trưing cQnh tranh qu1c t- ngày càng kh1c li3t.

Trên th)c tign các qu1c gia phát tri n có ngu5n thu ngân sách t! thu- tr)c thu chi-m t! 50% ự-n 80%. Vi3c ựiYu chVnh chắnh sách thu- thu nh p c a Vi3t Nam theo xu th- này là t t y-u. Quan ựi m rõ ràng rẤng vi3c tQo ngu5n thu cho Ngân sách qu1c gia thông qua mh r ng di3n chZu thu- thu nh p. Ngân sách qu1c gia d)a ch y-u vào h3 th1ng thu- thu nh p là cbn thi-t.

3.2.2.2. Quan ựi#m ựi u ch nh v các kho7n chi phắ ựư'c tr5 và các kho7n gi7m tr5

đ1i v'i thu- thu nh p c a Vi3t Nam nh t là các quy ựZnh vY chi phắ ựư c tr! khi xác ựZnh thu nh p chZu thu- ph i minh bQch, hài hòa và tương ự5ng v'i các chuen m)c qu1c t-. Trong b1i c nh qu1c t- hóa nYn kinh t- Vi3t Nam không th tách rii các nYn kinh t- khác trên th- gi'i, ự|c bi3t là các nYn kinh t- láng giYng và các nYn kinh t- l'n trên th- gi'i. Hi3n nay, Vi3t Nam ựã là thành viên WTO t t y-u ph i ựiYu chVnh chắnh sách thu- c a mình phù h p v'i các nguyên twc c a td chUc WTO. M|t khác, s) cQnh tranh thu hút v1n FDI nên thu- thu nh p phù h p v'i các chuen m)c qu1c t- giúp cho các nhà ựbu tư nư'c ngoài dg dàng hoQt ự ng kinh doanh h nư'c ta. Môi trưing ựbu tư và kinh doanh h nư'c ta ựư c c i thi3n ựòi h?i ph i c i cánh thu- thu nh p. Thu- thu nh p mang tắnh cQnh tranh v'i các nư'c khác trong khu v)c giúp thu hút FDI mQnh mz hơn nhưng n-u không h p v'i chuen m)c qu1c t- cũng gây khó khăn cho các nhà ựbu tư nư'c ngoài. Vì v y, thu- thu nh p c a Vi3t Nam ph i hài hòa v'i các chuen m)c qu1c t- và mang tắnh h p tác qu1c t-. Ngoài các quy ựZnh vY chi phắ ựư c tr! ph i ự m b o minh bQch, phù h p chuen m)c qu1c t- nêu trên, cbn ph i quy ựZnh các kho n gi m tr! ự m b o tắnh linh hoQt, dg d) ựoán và dg ựiYu chVnh. Tuy nhiên, vi3c ựiYu chVnh lắnh hoQt và dg ựiYu chVnh không có nghĩa là thay ựdi tùy hUng. điYu chVnh thu- thu nh p cbn ph i có các ựiYu ki3n và nguyên twc trong quá trình ựiYu chVnh. Cbn có quy ựZnh ự trong nh"ng trưing h p nh t ựZnh x y ra, Chắnh ph ựư c phép ựiYu chVnh thu- thu nh p trong khuôn khd nh t ựZnh. Vi3c cho phép Chắnh ph hay Thu tư'ng Chắnh ph ựư c sn dqng nh"ng quyYn hQn ự|c bi3t ự ựiYu chVnh chắnh sách thu- là ựiYu cbn thi-t. Nh"ng thay ựdi ựó ựư c gwn v'i nh"ng ựiYu ki3n nh t ựZnh vY các chV s1 kinh t- bZ suy thoái, ngu5n ngân sách bZ thâm hqt khi an ninh và qu1c phòng bZ ựe d,a vvẦ Nh"ng trưing h p ựó x y ra t t y-u Nhà nư'c ph i ựiYu chVnh thu- thu nh p. Vi3c ựiYu chVnh thu- thu nh p theo các nguyên twc ựó giúp cho các doanh nghi3p, ngưii

lao ự ng và m,i tbng l'p dân cư r t dg d) ựoán và Ung xn cho phù h p. Khi có s) th u hi u gi"a Nhà nư'c v'i vai trò là ngưii thu thu- và các tbng l'p dân cư, td chUc chZu thu- sz tQo ra cơ ch- Ột) ựiYu chVnhỢ hi3u qu . Nh"ng ựiYu chVnh thu- thu nh p dg d) ựoán cũng là ựiYu ki3n tiên quy-t tQo ra môi trưing kinh doanh bYn v"ng cho các nhà ựbu tư trong và ngoài nư'c. NiYm tin c a các nhà ựbu tư sz thúc ựey phát tri n kinh t- và tQo ra ngu5n thu bYn v"ng cho ngân sách. M1i quan h3 ch|t chz ựó ựòi h?i Nhà nư'c ph i có thái ự và quan ựi m rõ ràng vY các nguyên twc xây d)ng thu- thu nh p h Vi3t Nam. Xây d)ng h3 th1ng thu- thu nh p linh hoQt, dg d) ựoán và dg ựiYu chVnh là yêu cbu t t y-u k t! khi Vi3t Nam là thành viên WTO.

3.2.2.3. Quan ựi#m ựi u ch nh v thu su t thu thu nh p.

Thu- thu nh p c a Vi3t Nam là h3 th1ng thu- tr)c thu nên vi3c ựánh thu- su t cao dg gây ph n Ung mQnh t! phắa ngưii chZu thu-. Theo ựưing cong Lafter thì vi3c ựánh thu- su t cao trên 50% trh lên hi3u su t thu thu- sz gi m xu1ng. N-u thu- su t thu- thu nh p là 100% thì không ai mu1n làm gì và thu thu- cũng bẤng không. Vì v y, các nư'c mu1n t n thu thu- thu nh p thì mUc thu- su t thưing x p xV 50%. Các nư'c mu1n dưẶng ngu5n thu thưing h mUc 15%. đ h3 th1ng thu- thu nh p v!a mang tắnh hài hòa gi"a các l i ắch c a ngưii chZu thu- và Nhà nư'c nên có nghiên cUu khoa h,c cq th ự ựưa ra mUc thu- su t thu- thu nh p. đ|c bi3t, nên phân tắch vY gánh n|ng thu- c a các nhóm ự1i tư ng trong xã h i ự có chắnh sách ựiYu chVnh phù h p. Vi3c hài hòa l i ắch gi"a Nhà nư'c, doanh nghi3p và ngưii lao ự ng không ựơn gi n là thu- su t cao hay th p mà còn phân ựZnh rõ ựư c loQi thu nh p nào cbn ph i thu và loQi thu nh p nào không thu; các mUc chi-t tr! và mign gi m cũng cbn ph i ựư c tắnh ự-n. M t h3 th1ng thu- thu nh p hài hòa ự m b o cho xã h i phát tri n bYn v"ng, các thành phbn kinh t- phát tri n mQnh mz. Các cá nhân và td chUc có phát sinh thu nh p ựYu ph i chZu thu- nhưng mUc ự ựóng thu- ph i h p lý. Hơn n"a, n-u hài hòa ựư c l i ắch gi"a các nhóm ch th trong xã h i cũng giúp gi m thi u các ỘmánhỢ tr1n và l u thu-, th m chắ là chuy n giao ựóng thu- thu nh p h nư'c ngoài ự h p pháp hóa thu nh p. Phbn l'n các doanh nghi3p và ngưii lao ự ng làm vi3c trong môi trưing qu1c t- hóa ngày càng mQnh mz thì h, có quyYn ựiYu ph1i và l)a ch,n nơi ựóng thu- cho mình. N-u Vi3t Nam có thu- thu nh p hài hòa có th thu hút nhiYu hơn n"a các doanh nghi3p và cá nhân mu1n

ự-n làm vi3c hay luân chuy n thu nh p qua Vi3t Nam. Thu- thu nh p hài hòa tQo ra ự ng l)c l'n hơn cho doanh nghi3p và ngưii lao ự ng tắch c)c làm vi3c.

H u qu l'n nh t c a thu- thu nh p không hài hòa l i ắch là bi u hi3n c a hành vi tr1n và tránh thu- thu nh p. Ngưii lao ự ng bZ thu- thu nh p cao quá mUc sz dg dàng th?a ư'c nh n thù lao th p không công khai. Các doanh nghi3p luôn có tâm lý né tránh và tìm cách tr1n thu-. Quan h3 gi"a các cơ quan qu n lý thu- và doanh nghi3p căng thẦng và ngu5n thu thu- dg bZ th t thoát. Hơn n"a, n-u quá gi'i hQn có th sinh ra m t dn ựZnh xã h i như bi u tình, bQo ự ng. Do ựó, h3 th1ng thu- thu nh p h nư'c ta nên hài hòa l i thu- su t hài hòa nẤm trong gi'i hQn t! 15% ự-n dư'i 50%. Quan ựi m này luôn ựư c ự|t ra cho t!ng giai ựoQn phát tri n kinh t- c a ự t nư'c. đ|c bi3t trong giai ựoQn hi3n nay khi Vi3t Nam ựã là thành viên c a Td chUc thương mQi th- gi'i d|cắch gi"a Nhà nư'c, doanh nghi3p và ngưii lao ự ng là ưu tiên hàng ựbu.

3.2.2.4. Quan ựi#m ựi u ch nh v ưu ựãi thu thu nh p.

Quan ựi m ựiYu chVnh ưu ựãi thu- trong b1i c nh Vi3t Nam là thành viên WTO có ý nghĩa r t quan tr,ng. Cbn ti-p tqc quán tri3t nguyên twc không ưu ựãi thu- ự1i v'i xu t kheu. K t! khi Vi3t Nam ra nh p WTO, sau 5 năm, ph i xóa b? ưu ựãi ự1i v'i các hàng hóa khác ngoài d3t may ựã bZ bãi b? t! năm 2007. Do ựó, vi3c hư'ng d*n các doanh nghi3p chuy n ựdi ưu ựãi thu- thu nh p doanh nghi3p khi bãi b? ưu ựãi xu t kheu là h-t sUc quan tr,ng. Các ưu ựãi khác cbn ti-p tqc nghiên cUu ự áp dqng nhẤm thúc ựey phát tri n ự1i v'i nh"ng ngàn, lĩnh v)c và ựZa bàn cbn khuy-n khắch ựbu tư, nhưng ph i ự m b o nguyên twc tương ự5ng, không phân bi3t ự1i xn c a WTO.