L IM đU
1.2.4. Các nhân t4 5nh hư6ng t7i ựi uch nh thuthu nh p khi là thành viên
> VY l trình th)c hi3n ự1i v'i các nư'c xin gia nh p sz ựư c ựZnh ra theo tình hình và b1i c nh th)c t- ựàm phán v'i các nư'c thành viên. Năm ựbu tiên ựư c tắnh ph i là năm chắnh thUc gia nh p WTO, không l y thii gian ựàm phán song phương ựbu tiêu làm m1c. Tùy vào nguy3n v,ng và th)c trQng sz xem xét thii hQn ân hQn cho các bên bd sung nh"ng ựiYu ki3n còn thi-u. Thông thưing các nư'c kém và ựang phát tri n sz ựư c cân nhwc ự-n n i dung này khi có nguy3n v,ng gia nh p WTO.
Ngoài ra, các bi3n pháp hay quy ựZnh cq th n-u là nguyên twc ch y-u thì ph i loQi b? ngay và ựưa ra m1c thii gian cq th không quá 6 tháng ự th)c thi. N-u các bi3n pháp và quy ựZnh c a các nư'c xin gia nh p cbn thii gian khwc phqc thì t1i ựa là 3>5 năm sau ph i hoàn thi3n tùy vào t!ng n i dung cq th .
1.2.4. Các nhân t4 5nh hư6ng t7i ựi u ch nh thu thu nh p khi là thành viên WTO WTO
1.2.4.1. Các nhân t/ khách quan 7nh hưfng tMi ựi u ch nh thu thu nh p khi là thành viên WTO.
Trư'c h-t, vi3c ựiYu chVnh thu- thu nh p hoàn toàn phq thu c vào tình hình kinh t- > xã h i trong nư'c và qu1c t-. Trong b1i c nh còn suy thoái kinh t- bwt ựbu t! cu1i năm 2007 ựã c n trh nhiYu c i cách kinh t- c a các qu1c gia thành viên. B1i c nh qu1c t- cũng x y ra các phong trào bi u tình ch1ng toàn cbu hóa và t) do hóa thương mQi. NhiYu qu1c gia ndi nên tư tưhng b o h khá rõ r3t làm cho vi3c cam k-t ựiYu chVnh thu- thu nh p nói riêng và th)c thi toàn b cam k-t nói chung c a các nư'c thành viên bZ ch m chg. Các nư'c thành viên khá do d) và cũng ph i ự1i phó v'i tư tưhng ch1ng ự1i bên trong nư'c. Vì v y, b1i c nh tình hình kinh t->xã h i trong nư'c và qu1c t- nh hưhng r t l'n ự-n vi3c th)c thi cam k-t c a các nư'c khi tham gia WTO.
ThU hai là nh"ng nhu cbu chi tiêu c a Ngân sách các nư'c cũng nh hưhng t'i vi3c th)c thi cam k-t cwt gi m các dòng thu- v'i vi3c th)c thi thông nh t và bình
ựẦng các loQi thu- thu nh p. Các qu1c gia m'i là thành viên phbn l'n có ngu5n thu l'n d)a vào các loQi thu- gián thu, thu- b o h Ầ nên khi cwt gi m không th bù ựwp ngay bẤng các loQi thu- thu nh p. Thu- thu nh p thưing gây ph n Ung mQnh nên dg g y b t dn xã h i khi áp dqng ự t ng t. Do ựó, vi3c cam k-t ựiYu chVnh thu- thu nh p khi là thành viên WTO cũng ự|t ra v n ựY vY ự trg nh t ựZnh c a thu-. Các nư'c cam k-t thưing xây d)ng l trình t1i ựa tQo ra thii kỳ quá ự h p lý trong th)c thi ựiYu chVnh thu- thu nh p. Vì v y, n-u cơ c u ngu5n thu c a ngân sách cũng là nhân t1 quan tr,ng nh hưhng r t rõ nét t'i cam k-t ựiYu chVnh thu- thu nh p khi là thành viên c a WTO.
ThU ba là ựiYu ki3n cơ sh v t ch t c a các nư'c tham gia cũng nh hưhng r t l'n ự-n vi3c th)c thi các cam k-t, ự|c bi3t là các cam k-t vY thu- thu nh p. đ qu n lý t1t các ngu5n thu thu- cbn ph i có cơ sh v t ch t và h3 th1ng thông tin ự mQnh m'i qu n lý bao quát các ngu5n thu và ự1i tư ng thu thu-. Các ự1i tư ng bZ thu thu- tr)c thu thưing có ph n Ung mQnh và che gi u các kho n thu nh p chZu thu- do ựó r t cbn có cơ sh v t ch t và h3 th1ng thông tin qu n lý các ự1i tư ng này. Nh"ng qu1c gia phát tri n thưing ựư c trang bZ các thi-t bZ t1t hơn và th ch- t1t hơn nhưng nh"ng nư'c gia nh p sau thưing là nư'c kém và ựang phát tri n lQi thi-u th1n cơ sh v t ch t khá nhiYu. Vì v y, ti-n ự th)c thi cam k-t ựiYu chVnh thu- thu nh p khi là thành viên WTO c a các nư'c này thưing ch m.
1.2.4.2. Các nhân t/ ch" quan 7nh hưfng tMi ựi u ch nh thu thu nh p khi là thành viên WTO.
Nhân t1 ch quan ựbu tiên cbn nhwc ự-n là quy-t tâm th)c thi c a Chắnh Ph và các cơ quan th)c thi pháp lu t. M|c dù ựư c k-t nQp làm thành viên nhưng không th)c thi ựby ự các cam k-t cũng dg bZ chV trắch và xét lQi tư cách. Vì v y, các nư'c cam k-t ph i tuân th nghiêm túc và ch ự ng th)c thi các cam k-t. Tuy nhiên, nhiYu Chắnh ph các qu1c gia thành viên cũng bZ sao nhãng khi có nh"ng v n ựY bUc thi-t khác n y sinh làm ch m chg ti-n ự , th m chắ nhiYu qu1c gia t? vỔ thi ơ và thi-u tinh thân trách nhi3m khi th)c thi các cam k-t qu1c t-. Vì v y, quy-t tâm th)c thi các cam k-t ựiYu chVnh thu- thu nh p nói riêng và các cam k-t tdng th nói chung c a Chắnh ph là nhân t1 nh hưhng quan tr,ng nh t.
ThU hai là trình ự chuyên môn c a các cán b công chUc th)c thi và liên ự'i t'i các cam k-t thu- thu nh p khi là thành viên WTO cũng là nhân t1 nh hưhng mQnh
mz t'i ti-n ự th)c hi3n cam k-t. Vi3c các cán b hi u và ự tbm th)c thi các cam k-t qu1c t- th hi3n h c trình ự chuyên môn và ngôn ng" khi cbn thi-t có giao ti-p qu1c t-. Phbn l'n các cán b này chưa ựư c h,c t p và trao ựdi làm quen v'i các quy ựZnh qu1c t- sz gây khó cho công tác th)c thi cam k-t và ngư c lQi. Khi các cán b có trình ự chuyên môn cao và trình ự ngoQi ng" t1t thì vi3c tri n khai th)c thi các cam k-t sz dg dàng và nhành chóng hơn.
ThU ba là công tác tuyên truyYn và hư'ng d*n th)c hi3n các cam k-t cũng nh hưhng không nh? t'i các cam k-t qu1c t- vY thuê thu nh p khi là thành viên WTO. Các nư'c có công tác tuyên truyYn và hư'ng d*n mQnh mz thì sz tQo ựư c ý thUc và phong trào trong công tác tri n khai th)c thi cam k-t. Ngư c lQi, nh"ng qu1c gia không coi tr,ng công tác này thưing v p ph i nhiYu trh ngQi hơn trong vi3c th)c thi cam k-t ựiYu chVnh thu- thu nh p nói chung và các cam k-t khác nói riêng khi là thành viên WTO.