Nhóm gi5i pháp v quy trình ựi uch nh

Một phần của tài liệu Điều chỉnh hệ thống thuế thu nhập trong điều kiện việt nam là thành viên tổ chức thương mại thế giới (WTO) (Trang 129 - 132)

L IM đU

3.3.3. Nhóm gi5i pháp v quy trình ựi uch nh

Các chắnh sách, pháp lu t vY thu- thưing có di3n nh hưhng r ng, tác ự ng ự-n nhiYu thành phbn, nhiYu lĩnh v)c trong xã h i. Do ựó, khi th)c hi3n nh"ng n i dung sna ựdi l'n vY chắnh sách, pháp lu t thu-, cbn có nh"ng nghiên cUu, ựánh giá tác ự ng c a nh"ng sna ựdi này ự-n ựii s1ng xã h i, mqc tiêu phát tri n kinh t- c a ự t nư'c. M t trong nh"ng cách thUc ựánh giá tác ự ng thưing ựư c sn dqng là td chUc th)c hi3n thắ ựi m trong 1 phQm vi h{p NNT, ựZa bàn. Trên cơ sh các k-t qu th)c t- tri n khai nh"ng n i dung sna ựdi v'i các ự1i tư ng thắ ựi m, cơ quan thu- có th ựưa ra các ựánh giá tác ự ng cũng như ựY xu t nh"ng n i dung sna ựdi, cách thUc tri n khai cho phù h p, hi3u qu trong th)c t-.

Kinh nghi3m tri n khai Lu t thu- sn dqng ự t phi nông nghi3p (SDđPNN) s1 48/2010/QH12 ựư c ban hành ngày 17/06/2010 thay th- cho các Pháp l3nh vY thu- nhà ự t trư'c ựây là m t trong nh"ng kinh nghi3m t1t trong vi3c th)c hi3n thắ ựi m áp dqng trư'c khi ựưa các quy ựZnh m'i vào cu c s1ng. Trong quá trình xây d)ng d) th o nghZ ựZnh, thông tư hư'ng d*n, ự có cơ sh vY kinh nghi3m th)c t- tri n khai, Tdng cqc thu- ựã th)c hi3n thắ ựi m áp dqng chắnh sách thu- sn dqng ự t phi nông nghi3p tQi 3 ựZa phương là: Hà N i, Cbn Thơ và Bwc Ninh. đây có th coi là m t tiYn l3 và kinh nghi3m r t h"u ắch cho Tdng cqc thu- và B Tài chắnh trong vi3c xây d)ng và ựưa ra áp dqng các chắnh sách m'i vY thu- nói chung và các sna ựdi vY chắnh sách thu- thu nh p nói riêng.

Qua thii gian tri n khai thắ ựi m t! 18/4/2011 Ờ 25/5/2011, Tdng cqc thu- ựã tdng k-t, ựánh giá và ựưa ra nh"ng ựY xu t cq th vY sna ựdi chắnh sách trong d) th o thông tư, xây d)ng cơ sh d" li3u, td chUc th)c hi3n thắ ựi m, ph1i h p v'i các cơ quan liên quan trong td chUc qu n lý thu thu-,Ầ

T! kinh nghi3m và nh"ng k-t qu tri n khai thắ ựi m ự1i v'i swc thu- này, khi tri n khai nh"ng sna ựdi vY chắnh sách ự1i v'i thu- thu nh p cbn nghiên cUu nh"ng n i dung sau:

VY ch,n ự1i tư ng th)c hi3n thắ ựi m: Nên ch,n m*u là các doanh nghi3p mang tắnh ựQi di3n cho các loQi hình, quy mô, vZ trắ ựZa lý ự ự m b o tắnh khách quan, chắnh xác c a vi3c nghiên cUu. Bên cQnh ựó cũng nên th)c hi3n thắ ựi m tQi các doanh nghi3p có lZch sn tuân th pháp lu t thu- và có td chUc b máy k- toán tương ự1i t1t ự có th gi m b't các v n ựY vư'ng mwc, sai sót không liên quan ự-n chắnh sách và qu n lý. đ1i v'i các ựZa phương l'n, có h3 th1ng ựQi lý thu- và các công ty tư v n, ki m toán phát tri n thì nên có cơ ch- ph1i h p và ựưa các ự1i tư ng này vào di3n thắ ựi m vì h, có trình ự hi u bi-t vY pháp lu t nói chung và pháp lu t thu- nói riêng khá sâu swc. M|t khác, v'i các ựQi lý thu- và công ty tư v n thu-, ki m toán thì khách hàng r t ựa dQng vY loQi hình và ngành nghY kinh doanh nên di3n ti-p xúc c a h, khá r ng. Qua vi3c trao ựdi, th)c hi3n thắ ựi m chắnh sách thu- m'i tQi các doanh nghi3p này, cơ quan thu- có th t n dqng ki-n thUc, kinh nghi3m c a h, ự xây d)ng chắnh sách thu- ho|c ựưa ra nh"ng ựi m sna ựdi, bd sung m t cách hi3u qu , phù h p v'i tình hình th)c t-.

VY công tác td chUc th)c hi3n thắ ựi m: Cbn xây d)ng ựư c k- hoQch thắ ựi m chi ti-t, cq th vY thii gian, n i dung công vi3c và phân công và ph1i h p gi"a các các cơ quan th)c hi3n. điYu này r t quan tr,ng và có tắnh quy-t ựZnh v'i k-t qu thắ ựi m vì khi tri n khai áp dqng m t chắnh sách m'i có tbm nh hưhng l'n ự-n tình hình tài chắnh c a NNT như nh"ng sna ựdi vY thu- thu nh p n-u không ựư c td chUc t1t dg gây ph n Ung tiêu c)c t! phắa NNT d*n ự-n nh"ng k-t qu sai l3ch và không ph n ánh khách quan th)c t-. M t trong s1 nh"ng kinh nghi3m cbn ựư c nghiêm túc ti-p thu t! chương trình tri n khai thắ ựi m áp dqng thu- SDđPNN tQi 3 ựZa phương trong năm 2011 là công tác tuyên truyYn, hư'ng d*n vY thu- cho ự1i tư ng th)c hi3n thắ ựi m. Do công tác hư'ng d*n, cung c p thông tin chưa ựư c tri n khai cq th ự-n t!ng ngưii dân trong vi3c kê khai thu- nên hbu h-t các h dân không th t) khai ựby ự chV tiêu trên ti khai. H, chV có th khai các chV tiêu như: Tên ch h , s1 CMND, ựZa chV, tdng di3n tắch ự t,Ầ còn lQi các chV tiêu như: hQn mUc ự t, vZ trắ, thu- su t,Ầ thì các h dân không có thông tin và hi u bi-t ựby ự ự kê khai. điYu này gây r t nhiYu khó khăn và t1n thii gian, nhân l)c c a cơ quan thu-. Khi ti-p nh n ti khai, cán b ti-p nh n ph i gi i thắch, hư'ng d*n cho ngưii dân khai lQi r5i m'i có th nh p li3u. M|c dù v y, tẰ l3 ti khai không sn dqng ựư c v*n còn r t cao tQi c 3 ựZa phương như th1ng kê tQi phq lqc 5.

Do ựó, trong l trình sna ựdi thu- thu nh p doanh nghi3p, cbn nghiên cUu l)a chon m t s1 n i dung sna ựdi ựê áp dqng thắ ựi m. Vắ dq, cbn nghiên cUu ch,n m t s1 doanh nghi3p l'n thu c các t p ựoàn ựa qu1c gia, có giao dZch quan h3 liên k-t ự th)c hiên thắ ựi m phương pháp th?a thu n giá trư'c (APA). Trư'c mwt có th ki-n nghZ ch,n Công ty Sam sung Vi3t Nam và Intel Viêt Nam. đây là các công ty thu c các t p ựoàn l'n c a nư'c ngoài ựbu tư tQi Vi3t Nam. Các công ty này nh p nguyên li3u t! công ty m{ và xu t s n phem, bán thành phem cho công ty m{ nên vi3c xác ựZnh giá thZ trưing trong giao dZch liên k-t là r t khó khăn, do ựó ựòi h?i cbn áp dqng phương pháp th?a thu n giá trư'c. M|t khác, các doanh nghi3p này ựã áp dqng phương pháp này tQi m t s1 nư'c, do ựó sz là cơ sh ự Vi3t Nam tham kh o khi ựàm phán, t! ựó rút kinh nghi3m ự xây d)ng chinh sách và áp dqng ự1i v'i các doanh nghi3p khác.

Một phần của tài liệu Điều chỉnh hệ thống thuế thu nhập trong điều kiện việt nam là thành viên tổ chức thương mại thế giới (WTO) (Trang 129 - 132)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(172 trang)