* Thực chất và tiờu chớ đỏnh giỏ thực hiện bỡnh đẳng dõn tộc ở Tõy Nguyờn hiện nay theo tư tưởng Hồ Chớ Minh
Tiếp cận từ gúc độ đảm bảo quyền, tạo và phõn phối cơ hội thụng qua cỏc nguồn lực (tự nhiờn, nhõn tạo) thỡ thực hiện BĐDT ở nước ta là quỏ trỡnh thực hiện tổng thể hệ thống chớnh sỏch kinh tế - xó hội nhằm hiện thực hoỏ giỏ trị BĐDT trờn thực tế. Trong đú, trọng tõm là thực hiện CSDT trờn cỏc lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ, xó hội của hệ thống chớnh trị XHCN và đồng bào cỏc dõn tộc nhằm từng bước khắc phục sự bất bỡnh đẳng, chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển giữa cỏc dõn tộc; xõy dựng quan hệ bỡnh đẳng, đoàn kết, tụn trọng, giỳp đỡ lẫn nhau giữa cỏc dõn tộc. Để thực hiện BĐDT ở nước ta đạt hiệu quả, cỏc chủ thể phải luụn nắm chắc đặc điểm dõn tộc Việt Nam, đặc điểm của từng vựng và trờn cơ sở vận dụng sỏng tạo quan điểm chủ nghĩa
Mỏc - Lờ nin, tư tưởng Hồ Chớ Minh về vấn đề dõn tộc và BĐDT trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện. Theo đú, thực hiện BĐDT ở nước ta theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là sự vận dụng sỏng tạo và hiện thực hoỏ tư tưởng của Người về BĐDT của hệ thống chớnh trị XHCN và đồng bào cỏc dõn tộc nhằm làm cho cỏc dõn tộc ở Việt Nam cú địa vị xó hội, quyền và nghĩa vụ, cơ hội và điều kiện mọi mặt ngang nhau hợp lý và cựng tiến lờn CNXH.
Bỡnh đẳng dõn tộc ở Tõy Nguyờn là sự ngang nhau hợp lý giữa cỏc dõn tộc về quyền và nghĩa vụ, cơ hội và điều kiện phỏt triển đú khụng phải là sự “cào bằng”, càng khụng phải là sự ngang nhau tuyệt đối về mọi đặc trưng của dõn tộc. Mà đú là sự ngang nhau về quyền lợi và nghĩa vụ trước phỏp luật của Nhà nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam, sự ngang nhau về điều kiện và cơ hội được tạo ra trong quỏ trỡnh phỏt triển của cỏc dõn tộc. Trờn cơ sở đú, bảo đảm quyền của mỗi dõn tộc được tham gia vào mọi lĩnh vực của đời sống xó hội ở Tõy Nguyờn, khụng phõn biệt đa số hay thiểu số, trỡnh độ phỏt triển cao hay thấp, dõn tộc tại chỗ hay mới di cư đến, trong quan hệ gắn bú hữu cơ với dõn tộc khỏc trờn địa bàn.
Thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn là một trong những hoạt động thực tiễn cú tổ chức mang tớnh chớnh trị - xó hội sõu sắc, toàn diện của HTCT cỏc cấp, trực tiếp là HTCT ở cơ sở và bản thõn đồng bào cỏc dõn tộc trờn địa bàn. Thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn cú liờn quan trực tiếp đến nhiều chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội, trong đú trọng tõm là thực hiện CSDT trờn cỏc lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ, xó hội, quốc phũng - an ninh. Đú là quỏ trỡnh cụ thể hoỏ và tổ chức thực hiện chủ trương, CSDT của Đảng và Nhà nước ở Tõy Nguyờn, nhằm xỏc lập quan hệ bỡnh đẳng giữa cỏc dõn tộc trờn mọi lĩnh vực của đời sống xó hội. Để quyền bỡnh đẳng của cỏc dõn tộc được thể hiện trờn thực tế, phải đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, cải thiện và nõng cao mức sống của đồng bào cỏc DTTS, từng bước khắc phục sự chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển giữa cỏc dõn tộc. Trong đú, vận dụng sỏng
tạo tư tưởng Hồ Chớ Minh về BĐDT vào xõy dựng và thực hiện hệ thống chớnh sỏch ưu tiờn để đồng bào DTTS ở Tõy Nguyờn cú cơ hội và điều kiện phỏt triển, vươn lờn bỡnh đẳng với dõn tộc đa số là vấn đề trọng tõm hiện nay.
Theo đú, thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là quỏ trỡnh vận dụng, phỏt triển và hiện thực hoỏ tư tưởng của Người về BĐDT thành hệ thống chớnh sỏch và tổ chức thực hiện phự hợp với đặc điểm Tõy Nguyờn, nhằm nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào, khắc phục sự chờnh lệch về trỡnh độ mọi mặt giữa cỏc dõn tộc trờn thực tế; gúp phần tăng cường đoàn kết, tụn trọng, giỳp đỡ nhau cựng phỏt triển giữa cỏc dõn tộc, làm thất bại õm mưu, hoạt động chống phỏ của cỏc thế lực thự địch.
Vấn đề cốt lừi thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn hiện nay theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là quỏ trỡnh hiện thực hoỏ những nội dung BĐDT của Người vào trong đời sống của đồng bào cỏc dõn tộc. Nghĩa là, từ nhận thức đến hoạt động của cỏc chủ thể và kết quả thực hiện đều trờn cơ sở quỏn triệt, phản ỏnh đầy đủ, đỳng đắn tư tưởng Hồ Chớ Minh về BĐDT, trờn cơ sở đú bổ sung, phỏt triển tư tưởng của Người về BĐDT.
Hồ Chớ Minh sớm nhận thức rừ vấn đề DTTS - miền nỳi - biờn giới “cú một địa vị cực kỳ quan trọng về kinh tế, chớnh trị và quốc phũng của nước ta”[84, tr.608]. Tõy Nguyờn núi chung và đồng bào cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn núi riờng là một bộ phận cú vị trớ chiến lược rất quan trọng của cả nước. Do đú, đồng bào cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn vừa là “đối tượng”, vừa là “chủ thể” của quỏ trỡnh thực hiện BĐDT ở nước ta. Thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn là sự thống nhất biện chứng giữa hai mặt của một quỏ trỡnh vừa tụn trọng quyền bỡnh đẳng giữa cỏc dõn tộc (khụng phõn biệt đa số hay thiểu số, ở mọi trỡnh độ phỏt triển), vừa tạo cơ hội, điều kiện cho cỏc dõn tộc đang ở trỡnh độ thấp (thường là cỏc DTTS) phấn đấu vươn lờn bỡnh đẳng. Núi cỏch khỏc, thực hiện BĐDT là vừa tạo điều kiện, cơ hội vừa phải nõng cao khả năng nắm bắt và
tận dụng điều kiện, cơ hội của cỏc DTTS đang ở trỡnh độ kinh tế - xó hội thấp nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của mỡnh, vươn lờn bỡnh đẳng với dõn tộc đa số. Cơ hội, điều kiện bỡnh đẳng của cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn được tạo ra từ điều kiện tự nhiờn (đất đai, rừng, khoỏng sản…), chớnh sỏch ưu tiờn của Đảng, Nhà nước là “ngang nhau” cho tất cả cỏc dõn tộc, nhưng khả năng nắm bắt và tận dụng cơ hội đú để phỏt triển của cỏc dõn tộc lại khụng ngang bằng nhau. Do đú, nõng cao khả năng nắm bắt cơ hội, tạo điều kiện cho “đồng bào biết cõu cỏ” là một quỏ trỡnh rất khú khăn lõu dài, phải rất “chõn thành, thận trọng, kiờn trỡ, tế nhị và vững chắc”. Thực tế đú đũi hỏi phải tạo và phỏt huy hệ thống động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn.
Thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh đũi hỏi phải phỏt huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống động lực nhằm thực hiện cú hiệu quả hệ thống chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội, trọng tõm là CSDT trờn thực tế. Trong đú, hệ thống chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và địa phương là động lực rất quan trọng; nhưng động lực trực tiếp xột đến cựng cú ý nghĩa quyết định chớnh là sự nỗ lực vươn lờn của đồng bào cỏc dõn tộc trờn địa bàn. Hệ thống động lực này bao hàm cả đồng bào dõn tộc Kinh, DTTS, đội ngũ cỏn bộ, HTCT trờn địa bàn. Rộng hơn, chớnh là sức mạnh tổng hợp cả về địa lý, chớnh trị, kinh tế, văn húa, truyền thống dõn tộc và con người Tõy Nguyờn.
Chủ thể thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh bao gồm: Đảng, Nhà nước, cỏc ban, bộ, ngành từ trung ương đến địa phương, HTCT cỏc cấp, lực lượng vũ trang đúng quõn trờn địa bàn và đồng bào cỏc dõn tộc ở Tõy Nguyờn. Trong đú, Đảng, Nhà nước, cỏc ban, bộ, ngành từ trung ương đến địa phương phải nắm vững bản chất cốt lừi của tư tưởng Hồ Chớ Minh về BĐDT và vận dụng sỏng tạo vào hoạch định hệ thống chủ trương, chớnh sỏch, chương trỡnh, kế hoạch, dự ỏn phự hợp với đặc thự Tõy Nguyờn là yếu tố cực kỳ quan trọng. Đõy là vấn đề cú ý nghĩa quyết định đến
tớnh khả thi, hiệu quả trờn thực tế của hệ thống chớnh sỏch ở Tõy Nguyờn. Nghĩa là, nếu xa rời, khụng bỏm sỏt những nội dung cơ bản, tớnh đặc sắc của tư tưởng Hồ Chớ Minh về BĐDT, hoặc dập khuụn, mỏy múc sẽ dẫn đến thực hiện khụng hiệu quả. Do đú, hệ thống chớnh sỏch, chương trỡnh, dự ỏn phải phự hợp với đặc thự về lịch sử địa lý - tự nhiờn, kinh tế, văn hoỏ, xó hội, dõn tộc, con người Tõy Nguyờn. Đồng thời, phỏt huy tiềm năng, thế mạnh để tập trung phỏt triển kinh tế - xó hội, nhưng khụng làm ảnh hưởng đến mụi trường sinh thỏi và bản sắc văn hoỏ cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn. Hệ thống chớnh trị cỏc cấp ở Tõy Nguyờn cụ thể hoỏ và tổ chức thực hiện chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước đạt hiệu quả và bền vững là khõu cú tớnh chất quyết định mức độ bỡnh đẳng giữa cỏc dõn tộc trờn địa bàn. Hệ thống chớnh trị ở cơ sở, nhất là đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, trưởng thụn đúng vai trũ trực tiếp hướng dẫn đồng bào thực hiện chớnh sỏch BĐDT. Lực lượng vũ trang đúng quõn trờn địa bàn như: Quõn khu V, Binh đoàn Tõy Nguyờn, Binh đoàn 15, Học viện Lục quõn… tham gia tớch cực vào cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, giỳp đỡ đồng bào về sản xuất, gúp phần xúa đúi, giảm nghốo trờn địa bàn.
Khỏch thể thụ hưởng BĐDT ở Tõy Nguyờn hiện nay theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là tất cả cỏc dõn tộc đang sinh sống trờn địa bàn. Đú là việc bảo đảm cỏc dõn tộc cú quan hệ bỡnh đẳng trong tham gia cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội; giữa dõn tộc đa số với dõn tộc thiểu số, giữa cỏc DTTS với nhau, giữa cỏc dõn tộc tại chỗ với cỏc dõn tộc mới di cư đến. Để phỏt huy động lực của chớnh bản thõn, đồng bào cỏc DTTS ở Tõy Nguyờn phải khắc phục tư tưởng tự ti, “tự cho mỡnh là kộm” để vươn lờn nắm bắt, tận dụng cơ hội vào phỏt triển sản xuất, nõng cao đời sống, giữ gỡn và phỏt huy bản sắc của văn hoỏ cỏc dõn tộc trờn địa bàn. Chỉ cú phỏt huy nội lực của bản thõn đồng bào cỏc DTTS mới kết hợp được với ngoại lực (sự giỳp đỡ của đồng bào dõn tộc Kinh, lực lượng vũ trang đúng quõn trờn địa bàn…). Như vậy, động lực thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn là kết hợp sức mạnh tổng hợp cỏc chủ thể, cỏc lực
lượng, là sự kết hợp giữa chủ thể và khỏch thể, giữa nội lực và ngoại lực để từng bước hiện thực hoỏ tư tưởng Hồ Chớ Minh về BĐDT trong đời sống mọi mặt của đồng bào trờn thực tế.
Thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là nhằm nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào, khắc phục sự chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội giữa cỏc dõn tộc; cỏc dõn tộc đoàn kết, tụn trọng, giỳp đỡ lẫn nhau cựng phỏt triển, vụ hiệu hoỏ õm mưu, hoạt động chống phỏ của cỏc thế lực thự địch trờn địa bàn. Đú là quỏ trỡnh thực hiện quyền bỡnh đẳng thật sự về mọi mặt của cỏc dõn tộc ở Tõy Nguyờn cũng như giữa cỏc dõn tộc trong đại gia đỡnh dõn tộc Việt Nam. Nghĩa là, thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn phải hiện thực hoỏ được mục tiờu bỡnh đẳng mà Hồ Chớ Minh đặt ra cú hai điều quan trọng nhất “Đoàn kết dõn tộc và nõng cao đời sống của đồng bào”[84, tr. 608]. Nghĩa là, làm cho đồng bào cỏc dõn tộc ngày càng được hưởng đầy đủ hơn những giỏ trị vật chất, tinh thần trờn thực tế, cỏc dõn tộc đoàn kết, giỳp đỡ nhau cựng tiến bộ.
Nội dung thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh là “Mau chúng phỏt triển kinh tế và văn húa của mỡnh, để thực hiện cỏc dõn tộc
bỡnh đẳng về mọi mặt”[71, tr.543]. Nghĩa là, thực hiện tổng thể cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội, mà trọng tõm là CSDT trờn lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội, quốc phũng - an ninh. Về kinh tế là thực hiện quyền được làm ăn sinh sống, hưởng lợi trờn chớnh mảnh đất thiờng liờng của đồng bào. Đú chớnh là rừng - khụng gian sinh tồn của đồng bào cỏc dõn tộc. Phải tạo cơ hội, điều kiện để đồng bào khai thỏc, bảo vệ, sản xuất trờn đất rừng và rừng, từ đú ổn định đời sống và nõng cao mức sống, thu nhập… Về chớnh trị là thực hiện quyền dõn chủ của đồng bào trong mọi mặt đời sống, nhất là dõn chủ trong tham gia cụng việc của xó hội và chớnh quyền cỏc cấp. Về văn húa là thực hiện quyền giữ gỡn, phỏt huy bản sắc văn húa cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn,
đồng bào ngày càng nõng cao trỡnh độ văn húa. Về xó hội là thực hiện quyền bảo vệ và phỏt huy thiết chế xó hội cộng đồng làng - tế bào của xó hội Tõy Nguyờn. Làm cho đồng bào được thụ hưởng ngày càng đầy đủ hơn những dịch vụ cụng cộng, được chăm súc sức khỏe… Về quốc phũng - an ninh là phỏt huy quyền và nghĩa vụ giữ gỡn an ninh chớnh trị và bảo vệ Tổ quốc.
Phương thức thực hiện BĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh rất đa dạng, phong phỳ, nhưng chủ yếu là phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cả HTCT nhằm tạo cơ hội, điều kiện để cỏc dõn tộc vươn lờn bỡnh đẳng. Những cơ hội và điều kiện bỡnh đẳng được tạo ra từ cỏc yếu tố: sự ưu tiờn đầu tư của Đảng, Nhà nước, cỏc cấp, cỏc ngành từ trung ương đến địa phương thụng qua cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội đối với Tõy Nguyờn núi chung và đồng bào cỏc DTTS núi riờng. Đồng thời, kết hợp với sự giỳp đỡ của đồng bào dõn tộc đa số đối với đồng bào DTTS và giữa cỏc DTTS với nhau; cỏc dõn tộc tự vươn lờn tận dụng và nắm bắt cơ hội trờn cơ sở được hướng dẫn của cỏc lực lượng (Đảng bộ, chớnh quyền, cỏn bộ, đảng viờn, lực lượng vũ trang đúng quõn trờn địa bàn…). Trong đú, hiệu quả tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp đối với đồng bào cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn là con đường, phương thức chủ yếu để cỏc DTTS vươn lờn bỡnh đẳng với dõn tộc đa số, giữa cỏc DTTS và giữa cỏc dõn tộc tại chỗ với cỏc dõn tộc mới di cư đến.
Kết quả thực hiệnBĐDT ở Tõy Nguyờn theo tư tưởng Hồ Chớ Minh được thể hiện mức độ bỡnh đẳng giữa cỏc dõn tộc trờn tất cả cỏc lĩnh vực: kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ, xó hội, quốc phũng - an ninh. Núi cỏch khỏc, kết quả thực hiện BĐDT đó hiện thực húa tư tưởng Hồ Chớ Minh ở mức nào, đó đầy đủ, đỳng đắn, sỏng tạo chưa; cú gỡ thiếu sút, sai lệch hoặc mộo mú, biến dạng khụng. Cụ thể là mức độ thụ hưởng cỏc giỏ trị bỡnh đẳng của cỏc dõn tộc biểu hiện ở trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội, mức độ xoỏ đúi, giảm nghốo, đồng
bào cú nhiều việc làm để nõng cao mức sống; quyền “tham chớnh”, quyền dõn chủ, tham gia kiểm tra, giỏm sỏt; nõng cao trỡnh độ dõn trớ, giữ gỡn, phỏt huy bản sắc của văn hoỏ cỏc dõn tộc; mức độ thụ hưởng cỏc dịch vụ cụng cộng như nước sạch, điện sinh hoạt, bưu điện, giao thụng, y tế và bảo đảm an ninh - quốc phũng, ổn định chớnh trị trờn địa bàn. Cỏc dõn tộc ở Tõy Nguyờn được thụ hưởng những giỏ trị vật chất, tinh thần ở mức độ nào; khoảng cỏch chờnh lệch giữa cỏc dõn tộc về mọi mặt được khắc phục đến đõu; tinh thần đoàn kết, tụn trọng, giỳp đỡ lẫn nhau cựng phỏt triển giữa cỏc dõn tộc được phỏt huy ra