- Sử dụng các kỹ thuật và công cụ quản lý DA
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Thực trạng quản lý dự án ựầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi tại Ban quản lý ựầu tư và xây dựng thuỷ lợi 1. Ban quản lý ựầu tư và xây dựng thuỷ lợi 1.
Công tác quản lý dự án ựầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý ựầu tư và xây dựng thủy lợi 1 ựược thực hiện theo các quy ựịnh của pháp luật hiện hành về quản lý DA đTXDCT, căn cứ vào Luật xây dựng, Luật ựấu thầu, các Nghi ựịnh, Thông tư liên quan, tổ chức thực hiện quản lý theo những nội dung công việc ựược giao cụ thể:
4.1.1. Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án ựầu tư xây dựng công trình.
Việc lập dự án ựầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi tại Ban với mục tiêu DAđT ựược lập cơ bản phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - Xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo ựảm an ninh, an toàn xã hội và an toàn môi trường, phù hợp với các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và pháp luật khác có liên quan.
Trong giai ựoạn vừa qua, mặc dù ựây là nhiệm vụ mới ựược Bộ phân cấp (Từ năm 2007) nhưng công tác chuẩn bị ựầu tư các dự án của Ban ựã bước ựầu ựã nắm bắt ựược ựịnh hướng, kế hoạch dài hạn của Bộ và quy hoạch thuỷ lợi ựược duyệt, ựề xuất kế hoạch chuẩn bị dự án, chủ ựộng liên hệ, phối hợp với ựịa phương và các cơ quan, ựơn vị có liên quan trong việc lập dự án ựầu tư xây dựng công trình. Căn cứ các quy ựịnh, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tiến hành xây dựng quy trình và thực hiện tốt quy trình lập dự án ựầu tư xây dựng công trình.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 52
Sơ ựồ 4.1: Quy trình quản lý công tác lập dự án đTXDCT tại Ban
Việc lập Báo cáo dự án ựầu tư xây dựng công trình của Ban ựảm bảo các nội dung theo quy ựịnh của pháp luật bao gồm:
- Sự cần thiết phải ựầu tư xây dựng công trình, các ựiều kiện thuận lợi và khó khăn; chế ựộ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia;
- Dự kiến quy mô ựầu tư: Công suất, diện tắch xây dựng; Các hạng mục công trình thuộc dự án; Dự kiến về ựịa ựiểm xây dựng công trình và nhu cầu sử dụng ựất;
- Phân tắch, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, thông số kỹ thuật; Các ựiều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; Phương án giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án ựối với môi trường, sinh thái, phòng, chống cháy nổ, an ninh, quốc phòng.
Tìm hiểu kế hoạch ựầu tư dài hạn của Bộ và quy hoạch thuỷ lợi ựược duyệt và các ngành khác có liên quan
Tổ chức ựi thực ựịa, thu thập tài liệu có liên quan, xác ựịnh nhu cầu ựầu tư
Lập báo cáo chuẩn bị ựầu tư, trình cấp có thẩm quyền cho phép lập dự án ựầu tư và giao nhiệm vụ chủ ựầu tư.
Lập ựề cương dự toán, Tổng dự toán giai ựoạn chuẩn bị ựầu tư, trình Bộ phê duyệt.
Phê duyệt kế hoạch ựấu thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án ựầu tư, Tư vấn thẩm tra dự án ựầu tư xây dựng
công trình, giám sát thực hiện.
Báo cáo, trình Bộ phê duyệt dự án ựầu tư xây dựng công trình
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 53
- Hình thức ựầu tư, xác ựịnh sơ bộ tổng mức ựầu tư, thời hạn thực hiện dự án, phương án huy ựộng vốn theo tiến ựộ và hiệu quả kinh tế - Xã hội của dự án và phân kỳ ựầu tư .
Việc quản lý, giám sát công tác lập dự án ựầu tư xây dựng công trình (Báo cáo nghiên cứu khả thi) các ựơn vị Tư vấn lập dự án ựầu tư ựảm bảo các nội dung thiết kế cơ sở của một dự án ựầu tư xây dựng công trình thể hiện ựược các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn ựược áp dụng, là căn cứ ựể triển khai các bước thiết kế tiếp theọ
Nội dung thiết kế cơ sở bao gồm phần thuyết minh và phần bản vẽ.
* Phần thuyết minh thiết kế cơ sở
- Giới thiệu tóm tắt ựịa ựiểm xây dựng, phương án thiết kế; Tổng mặt bằng công trình, hoặc phương án tuyến công trình ựối với công trình xây dựng theo tuyến; vị trắ, quy mô xây dựng các hạng mục công trình; Việc kết nối giữa các hạng mục công trình thuộc dự án và với hạ tầng kỹ thuật của khu vực;
- Phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ ựối với công trình có yêu cầu công nghệ;
- Phương án kiến trúc ựối với công trình có yêu cầu kiến trúc;
- Phương án kết cấu chắnh, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu của công trình;
- Phương án bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy theo quy ựịnh của pháp luật;
- Danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn chủ yếu ựược áp dụng.
* Phần bản vẽ thiết kế cơ sở bao gồm:
- Bản vẽ tổng mặt bằng công trình hoặc bản vẽ bình ựồ phương án tuyến công trình ựối với công trình xây dựng theo tuyến;
- Sơ ựồ công nghệ, bản vẽ dây chuyền công nghệ ựối với công trình có yêu cầu công nghệ;
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 54
- Bản vẽ phương án kết cấu chắnh, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu của công trình, kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực.
Công tác giám sát các ựơn vị thẩm ựịnh dự án ựầu tư xây dựng công trình, ựảm bảo các nội dung:
- Xem xét các yếu tố ựảm bảo tắnh hiệu quả của dự án, bao gồm: Sự cần thiết ựầu tư; các yếu tố ựầu vào của dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến ựộ thực hiện dự án; Phân tắch tài chắnh, tổng mức ựầu tư, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
- Xem xét các yếu tố ựảm bảo tắnh khả thi của dự án, bao gồm: Sự phù hợp với quy hoạch, nhu cầu sử dụng ựất, tài nguyên, Khả năng giải phóng mặt bằng, khả năng huy ựộng vốn ựáp ứng tiến ựộ của dự án, kinh nghiệm quản lý của chủ ựầu tư, khả năng hoàn trả vốn vay, giải pháp phòng cháy, chữa cháy, các yếu tố ảnh hưởng ựến dự án như quốc phòng, an ninh, môi trường và các quy ựịnh khác của pháp luật có liên quan.
- Xem xét thiết kế cơ sở bao gồm:
+ Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc tổng mặt bằng ựược phê duyệt, sự phù hợp của thiết kế cơ sở với phương án tuyến công trình ựược chọn ựối với công trình xây dựng theo tuyến, sự phù hợp của thiết kế cơ sở với vị trắ, quy mô xây dựng và các chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược chấp thuận ựối với công trình xây dựng tại khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng ựược phê duyệt;
+ Sự phù hợp của việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực;
+Sự hợp lý của phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ ựối với công trình có yêu cầu công nghệ;
+ Việc áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng, môi trường, phòng cháy, chữa cháy;
+ điều kiện năng lực hoạt ựộng xây dựng của tổ chức tư vấn, năng lực hành nghề của cá nhân lập thiết kế cơ sở theo quy ựịnh.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 55
Bảng 4.1: Kết quả phê duyệt dự án ựầu tư xây dựng công trình giai ựoạn ( 2008-2010)
STT Công trình Quyết ựịnh ựầu tư
Tổng mức ựầu tư (1.000ự)
Tiến ựộ thực tế I Dự án ựược phê duyệt