II Dự án không ựược phê duyệt
1 Hồ chứa nước Văn Lăng
4.1.2. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt ựông xây dựng
Bản chất của việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt ựộng xây dựng là lựa chọn ựược nhà thầu có ựủ ựiều kiện năng lực thực hiện gói thầu, có các ựề xuất về giá dự thầu, tiến ựộ và các ựề xuất mang lại hiệu quả cao nhất cho chủ ựầu tư, dự án.
Khác với lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoá là chọn hàng hoá ựã có sẵn, người mua có thể tiếp cận bằng trực giác, việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt ựộng xây dựng mang bản chất của một chuỗi các hành ựộng nhằm chọn ra người làm ra sản phẩm xây dựng. Hơn nữa, tại thời ựiểm ựấu thầu, do sản phẩm xây dựng mới chỉ ựược thể hiện trên các bản vẽ, sẽ ựược hình thành theo một thời gian nhất ựịnh nên sau khi ựã chọn ựược nhà thầu, ựòi hỏi phải có sự tham gia, giám sát của chủ ựầu tư. Bởi vậy, vấn ựề chất lượng, tiến ựộ, giá cả của sản phẩm, dịch vụ xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào nhà thầu sẽ làm ra sản phẩm và quan hệ hợp ựồng giữa chủ ựầu tư với nhà thầụ Từ nhận thức này, có thể hiểu nhà thầu là chủ thể trung tâm của hoạt ựộng ựấu thầu xây dựng, cần ựược xem xét kỹ lưỡng cả về tư cách pháp lý và các biểu hiện của năng lực thực tế của nhà thầụ
Trong giai ựoạn vừa qua Ban QLđT&XDTL1 với chức năng nhiệm vụ ựược Bộ giao ựã thực hiện tương ựối tốt công tác lựa chọn các nhà thầu, tuân thủ các nội dung liên quan quy ựịnh tại Luật ựấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Xây dựng quy trình thực hiện và tuân thủ nghiêm túc quy trình.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 57
Sơ ựồ 4.2: Quy trình lựa chọn nhà thầu trong hoạt ựộng xây dựng tại Ban
Lập kế hoạch ựấu thầu trình cấp có thẩm quyền (Bộ NN&PTNT) ra Quyết ựịnh phê duyệt
Bộ NN&PTNT Quyết ựịnh phê duyệt kế hoạch ựấu thầu
Ban ra Quyết ựịnh thành lập các Tổ chuyên gia: - Tổ chuyên gia thẩm ựịnh Hồ sơ mời thầu, xét thầu - Tổ chuyên gia ựấu thầu, xét thầu
- Tổ chuyên gia thẩm ựịnh kết quả ựấu thầu, xét thầu
Chuẩn bị HSMT, ựăng thông tin mời thầu trên báo ựấu thầu
Tổ chức bán hồ sơ mời thầu, xét thầu, giải ựáp những thắc mắc về hồ sơ
Thông báo kết quả ựấu thầu, xét thầu
Ký kết hợp ựồng
đánh giá Hồ sơ dự thầu, báo cáo kết quả ựánh giá (Những hồ sơ hợp lệ )
Quyết ựịnh phê duyệt kết quả ựấu thầu Nhận, bảo quản hồ sơ dự thầu, tổ chức lễ mở thầu
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 58
Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, ựã ựảm bảo ựược các yêu cầu ựối với các thành viên tham gia và tổ chuyên gia ựấu thầu như:
- Am hiểu pháp luật về ựấu thầu; - Có kiến thức về quản lý dự án;
- Có trình ựộ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu theo các lĩnh vực kỹ thuật, tài chắnh, thương mại, hành chắnh và pháp lý;
- Có trình ựộ ngoại ngữ ựáp ứng yêu cầu ựối với gói thầu ựược tổ chức ựấu thầu quốc tế, gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODẠ
- Có chứng chỉ tham gia khoá học về ựấu thầu; - Có trình ựộ chuyên môn liên quan ựến gói thầu; - Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;
- Có tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan ựến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầụ
Tuân thủ các ựiều kiện phát hành hồ sơ mời thầu như:
- Kế hoạch ựấu thầu ựược duyệt; - Hồ sơ mời thầu ựược duyệt;
-Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu ựược mời tham gia ựấu thầu ựã ựược ựăng tải trên trang web ựấu thầu theo quy ựịnh
Công tác chuẩn bị ựấu thầu tuân thủ các nội dung như: - Sơ tuyển nhà thầu
- Lập hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu ựược lập theo mẫu do Chắnh phủ quy ựịnh và bao gồm các nội dung:
Yêu cầu về kỹ thuật: đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn ựối với chuyên gia (ựiều khoản tham chiếu); ựối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hoá ựược xác ựịnh thông qua ựặc tắnh, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi trường và các yêu cầu cần thiết khác; ựối với gói thầu
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 59
xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác;
Yêu cầu về mặt tài chắnh, thương mại, bao gồm các chi phắ ựể thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, ựiều kiện giao hàng, phương thức và ựiều kiện thanh toán, nguồn tài chắnh, ựồng tiền dự thầu và các ựiều khoản nêu trong ựiều kiện chung và ựiều kiện cụ thể của hợp ựồng.
Tiêu chuẩn ựánh giá, yêu cầu quan trọng, ựiều kiện ưu ựãi, thuế, bảo hiểm và các yêu cầu khác.
- Mời thầu: Việc mời thầu ựược thực hiện theo quy ựịnh:
Thông báo mời thầu ựối với ựấu thầu rộng rãi; gửi thư mời thầu ựối với ựấu thầu hạn chế hoặc ựối với ựấu thầu rộng rãi có sơ tuyển.
-Tổ chức ựấu thầu tuân thủ các nội dung như: + Phát hành hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu ựược phát hành cho các nhà thầu tham gia ựấu thầu rộng rãi, cho các nhà thầu theo danh sách ựược mời tham gia ựấu thầu hạn chế hoặc cho các nhà thầu ựã vượt qua bước sơ tuyển.
đối với những trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa ựổi sau khi phát hành, Ban ựã thông báo ựến các nhà thầu ựã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời ựiểm ựóng thầụ
+ Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu ựược Ban tiếp nhận và quản lý theo chế ựộ quản lý hồ sơ "Mật".
+ Mở thầu: Việc mở thầu ựược tiến hành công khai ngay sau thời ựiểm ựóng thầu ựối với các hồ sơ dự thầu ựược nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầụ
Thông tin chắnh nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu ựược công bố trong buổi mở thầu, ựược ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của ựại diện bên mời thầu, ựại diện nhà thầu và ựại diện cơ quan liên quan tham dự.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 60
+ Làm rõ hồ sơ mời thầu + đánh giá hồ sơ dự thầu:
Việc ựánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu ựể loại bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ, không bảo ựảm yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầụ Sau ựó tiến hành ựánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu: đánh giá về mặt kỹ thuật ựể xác ựịnh các hồ sơ dự thầu ựáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu; đánh giá về mặt tài chắnh, năng lực, kinh nghiệm.
Bảng 4.2. Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu giai ựoạn 2008-2010 Hình thưc ST T Công trình Số nhà thầu tham gia Số nhà thầu ựược chọn đấu thầu Chỉ ựịnh thầu Tổng số vốn (1000ự) 1 Hồ Nậm Ngam- Pú nhi 18 6 3 3 77.691.186 2 Hồ Suối Mỡ 30 11 7 4 42.036.324 3 Cống Liên Mạc 5 2 1 1 3.331.248 4 Trạm bơm Hạ Dục 2 12 3 3 0 25.145.486 5 Tắc Giang Ờ Phủ Lý 16 3 3 0 114.741.462 6 Cẩm đình Ờ Hiệp Thuận 25 6 6 0 14.776.712
7 Tưới thử nghiệm dứa đồng giao
24 7 5 2 32.251.821
8 Bơm thủy luân 1 1 0 1 12.186.000
9 Hồ Bản Mòng 2 2 0 2 729.276
10 Hồ Văn Lăng 1 1 0 1 373.322
11 Hồ Lương cao 1 1 0 1 2.053.047
Tổng số 135 43 28 15 325.315.884
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 61
Bảng 4.3: Tổng hợp kết quả ựánh gắa hồ sơ dự thầu một số gói thầu ựiển hình năm 2010 Gói thầu số 14: Xây dựng, cung cấp, lắp ựặt ựường ống hệ thống ựường ống tưới
Dự án: Tưới thử nghiệm vùng nguyên liệu dứa đồng Giaọ
TT Nhà thầu tham dự
Nội dung ựánh giá
Công ty CP đầu tư và tư vấn Thương Mại Trường An Liên danh nhà thầu Cienco 573 và Haweico Công ty Cổ phần XDTL Ninh Bình Công ty CP Quảng Tây Công ty CP Việt Tiên Sơn
Công ty CP Xây lắp Công
nghiệp Thực Phẩm 1 Kết quả ựánh giá sơ bộ đạt đạt đạt Không ựạt Không ựạt Không ựạt 2 Kết quả ựánh giá tắnh
hợp lệ và ựiều kiện tiên quyết
đạt đạt đạt Không ựạt Không ựạt Không ựạt