II Dự án không ựược phê duyệt
Hệ thống ựịnh mức, ựơn giá và chế ựộ nhà nước
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 81
Tổng mức ựầu tư xây dựng công trình là chi phắ dự tắnh của dự án căn cứ trên cơ sở khối lượng các công việc xác ựịnh theo thiết kế cơ sở, là cơ sở ựể lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện ựầu tư xây dựng công trình. Tổng mức ựầu tư bao gồm: Chi phắ xây dựng, chi phắ thiết bị, chi phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, chi phắ quản lý dự án, chi phắ tư vấn ựầu tư xây dựng, chi phắ khác và chi phắ dự phòng. Xác ựịnh ựược tầm quan trọng của quản lý chi phắ trong ựo quản lý Tổng mức ựầu tư là quan trọng nhất nên ngay khi dự án bắt ựầu triển khai công tác lập dự án ựầu tư Ban ựã bố trắ một số cán bộ có kinh nghiệm giám sát chặt chẽ nhiệm vụ xây dựng tổng mức ựầu tư của ựơn vị tư vấn lập dự án ựầu tư, tiếp ựến là công tác thẩm ựịnh thẩm ựịnh Tổng mức ựầu tư, một nội dung quan trọng của việc thẩm ựịnh dự án ựầu tư xây dựng công trình ựảm bảo các nội dung:
- Sự phù hợp của phương pháp xác ựịnh tổng mức ựầu tư với ựặc ựiểm, tắnh chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của dự án ựầu tư xây dựng công trình; - Tắnh ựầy ựủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các khoản mục chi phắ trong tổng mức ựầu tư;
- Xác ựịnh giá trị tổng mức ựầu tư bảo ựảm hiệu quả ựầu tư xây dựng công trình.
Trong giai ựoạn thực hiện ựầu tư việc quản lý tổng mức ựầu tư thông qua công tác kiếm soát dự toán xây dựng công trình. Dự toán xây dựng công trình ựược xác ựịnh theo từng công trình xây dựng cụ thể và là căn cứ ựể quản lý chi phắ ựầu tư xây dựng công trình. Dự toán công trình ựược lập căn cứ trên cơ sở khối lượng các công việc xác ựịnh theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình và ựơn giá xây dựng công trình, chi phắ tắnh theo tỷ lệ phần trăm (%) cần thiết ựể thực hiện khối lượng, nhiệm vụ công việc ựó. Nội dung dự toán công trình bao gồm: Chi phắ xây dựng, chi phắ thiết bị, chi phắ quản lý dự án, chi phắ tư vấn ựầu tư xây dựng, chi phắ khác và chi phắ dự phòng.
Trong giai ựoạn này việc quản lý giám sát chặt chẽ ựơn vị tư vấn thiết kế ựược Ban quan tâm ựúng mức, tiếp ựến là khâu thẩm ựịnh dự toán, nội
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 82
dung thẩm ựịnh ựảm bảo nội dung: Sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kế, tắnh ựúng ựắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng ựơn giá xây dựng công trình, ựịnh mức chi phắ tỷ lệ, dự toán chi phắ tư vấn và dự toán các khoản mục chi phắ khác trong dự toán công trình, xác ựịnh giá trị dự toán công trình.
Việc quản lý các dự toán ựiều chỉnh trong các trường hợp ựược phép thay ựổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay ựổi cơ cấu chi phắ trong dự toán nhưng không vượt tổng mức ựầu tư công trình ựã ựược phê duyệt, kể cả chi phắ dự phòng ựược thực hiện khá nghiêm túc.
Tuy nhiên trong giai ựoạn này vẫn có tình trạng phải phê duyệt lại dự án ựầu tư, dự toán, Tổng dự toán tại một số dự án như: Dự án Tưới thử nghiệm vùng nguyên liệu dứa ựồng Giao: Phê duyệt lại 3 lần với TM đT ban ựầu là 25 tỷ ựồng, TM đT lần 3 là 49,2 tỷ ựồng (Theo số liệu tại bảng 4.1). Nguyên nhân chắnh do chất lượng công tác lập dự án ựầu tư thấp.
Bảng 4.11: Tổng hợp kết quả thực hiện Tổng mức ựầu tư, Dự toán xây dựng các công trình giai ựoạn 2008-2010
đVT: 1.000.000 ự S T T Công trình Tổng mức ựầu tư, Dự toán duyệt Giá trị quyết toán Giá trị sau kiểm toán Giá trị ựề nghị xuất toán, thu hồi nộp ngân sách Tỷ lệ giá trị giảm trừ sau kiểm toán so với
giá trị quyết toán (%)
