Kết luân
1- Tõ cể sẻ lý luẺn vộ thùc tiÔn ệ- cho thÊy, NS x-, ph−êng lộ mét cÊp cựa hỷ thèng NSNN cựa n−ắc ta; Lộ mét bé phẺn quan trảng khềng thÓ thiạu cựa cựa bé mịy chÝnh quyÒn cÊp x-. NS x-, ph−êng cung cÊp cịc nguăn lùc vÒ tội chÝnh cho bé mịy chÝnh quyÒn hoỰt ệéng vộ thùc hiỷn cịc chục nẽng nhiỷm vô cựa mừnh. ChÝnh vừ vẺy mộ nguăn tội chÝnh dăi dộo sỳ thÓ hiỷn ệ−ĩc sục mỰnh quờn lý hộnh chÝnh Nhộ n−ắc cựa chÝnh quyÒn cÊp x-, ph−êng. ậăng thêi NS X-, ph−êng cưn gãp phẵn vộo sù ữn ệỡnh, vọng mỰnh cựa NSNN vộ nÒn Tội chÝnh quèc giạ
2- Trong nhọng nẽm qua, cềng tịc quờn lý NS x-, ph−êng ẻ thộnh phè Viỷt trừ lộ tèt, ệ- ệờm bờo ệ−ĩc nguăn Tội chÝnh cho chÝnh quyÒn cịc x- hoỰt ệéng vộ thùc hiỷn tèt cịc chục nẽng nhiỷm vô, ệ- ệãng gãp nhiÒu cho sù nghiỷp phịt triÓn nÒn kinh tạ x- héi cựa ệỡa ph−ểng, lộm thay ệữi cể bờn bé mẳt cựa thộnh phè vắi nhọng thộnh tÝch ệã, cềng tịc quờn lý NSX cựa thộnh phè ệ- nhiÒu nẽm ệ−ĩc Bé Tội chÝnh, UBND tửnh Phó Thả, Sẻ Tội chÝnh tửnh Phó Thả vộ UBND huyỷn ậoan Hỉng tẳng bỪng khen, giÊy khen. Tuy nhiến, trong quị trừnh tữ chục cềng tịc quờn lý NS x-, ph−êng cựa thộnh phè vÉn cưn nhiÒu nhọng bÊt cẺp, nhọng hỰn chạ vộ yạu kĐm, ệã còng lộ nhọng tăn tỰi chung cựa NSX trong cờ n−ắc ta hiỷn naỵ
3- Tõ khi cã luẺt NSNN, NS x-, ph−êng cựa thộnh phè ệ- cã nhiÒu chuyÓn biạn tÝch cùc, cềng tịc quờn lý NS x-, ph−êng ệ- ệi vộo nÒn nạp. Cịc x- ệ- lẺp ệ−ĩc dù toịn NS, tữ chục thùc hiỷn theo dù toịn ệ- ệ−ĩc phế duyỷt; cịc khoờn thu NS x-, ph−êng ệ- huy ệéng khai thịc triỷt ệÓ, ệờm bờo thu ệóng, thu ệự, kỡp thêi vộ ệ−ĩc nép vộo NSNN, thùc hiỷn thu nẽm sau cao hển nẽm tr−ắc vộ ệịp ụng ệ−ĩc cịc nhiỷm vô cựa chÝnh quyÒn x-, ph−êng cịc khoờn chi NSX ệờm bờo kỡp thêi, ệờm bờo mải hoỰt ệéng cựa bé mịy chÝnh quyÒn cÊp x-, gãp phẵn phịt triÓn kinh tạ Ờ x- héi cựa ệỡa ph−ểng; Cịc khoờn chi cể bờn ệóng môc ệÝch, chạ ệé, cềng khai, minh bỰch ệ−ĩc thùc hiỷn theo nguyến tớc tội chÝnh. HoỰt ệéng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 127
cựa NSX ệ- gãp phẵn khềng nhá lộm thay ệữi bé mẳt cựa khu vùc gãp phẵn nẹng cao ệêi sèng ng−êi dẹn.
Tuy nhiến, trong nhọng nẽm qua cềng tịc quờn lý NSX cựa Thộnh phè vÉn cưn nhiÒu nhọng tăn tỰi cẵn khớc phôc. Cềng tịc lẺp dù toịn ch−a ệ−ĩc coi trảng, chÊt l−ĩng dù toịn NSX ch−a cao; Cềng tịc quờn lý NSX cưn láng lĨo, viỷc chÊp hộnh thu, chi NSX cưn nhiÒu sai phỰm, cưn từnh trỰng tù thu tù chi, thu ệÓ ngoội NS, khềng sỏ dông ệóng chụng tõ thu, vÉn cưn từnh trỰng tham ề l-ng phÝ NSNN; cịn bé quờn lý NSX cưn hỰn chạ vÒ nẽng lùc, trừnh ệé. NSX vÉn ch−a thùc sù ệ−ĩc quan tẹm ệóng mục cựa cựa cịc cÊp uũ ậờng, chÝnh quyÒn vộ cịc cể quan chục nẽng; Viỷc kiÓm tra, giịm sịt cựa cịc cể quan chục nẽng ch−a ệ−ĩc th−êng xuyến, chẳt chỳ.
4- ậÓ cềng tịc quờn lý NSX cựa Thộnh phè Viỷt Trừ trong thêi gian tắi ệ−ĩc tèt hển cẵn thùc hiỷn mét sè giời phịp sau: Tẽng c−êng hển nọa vai trư l-nh ệỰo cựa cịc cÊp uũ ậờng, chÝnh quyÒn, cựa cịc ngộnh, vộ cịc ậoộn thÓ tõ Trung −ểng ệạn ệỡa ph−ểng ệạn cềng tịc quờn lý NSX; Tuyến truyÒn phữ biạn luẺt NSNN vộ cịc vẽn bờn quy ệỡnh vÒ quờn lý NSX; ậa dỰng hoị nguăn thu, tẽng c−êng quờn lý thu NSX; Tẽng c−êng cềng tịc quờn lý chi NSX; Tiạp tôc tuyÓn dông, chuÈn hoị vộ kiỷn toộn ệéi ngò cịn bé quờn lý NSX; Tẽng c−êng cềng tịc kiÓm tra giịm sịt th−êng xuyến, liến tôc; ChÊn chửnh cềng tịc tội chÝnh - kạ toịn NSX; Tữ chục hảc tẺp vộ xẹy dùng mề hừnh ệiÓn hừnh tiến tiạn vÒ quờn lý NSX; Cẵn cã quy hoỰch vộ phịt triÓn NSX phỉ hĩp cho tõng khu vùc ẻ thộnh phè Viỷt Trừ
Chắnh vì vậy trong luận văn này ựưa ra những phướng hướng nhăm tăng cường công tác quản lý NSX trong thời gian tới ở thành phố Việt Trì khắc phục những thiếu sót, những hạn chế trong công tác quản lý ngân sách xã, phường nói riêng và ngân sách của thành phố Việt trì nói chung, phát huy hiệu quả các nguồn lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thể dục Ờ thể thao ựể xứng ựáng là trung tâm kinh tế - văn hóa Ờ chắnh trị của tỉnh Phú Thọ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 128
Kiến nghị
- Chấn chỉnh công tác tài chắnh Ờ kế toán ngân sách xã nhằm thực hiện quản lý ngân sách xã một cách hiệu quả, ựúng theo Luật ngân sách nhà nước và Luật kế toán. Thực hiện mở và lập ựầy ựủ hệ thống sổ sách, báo biểu kế toán theo ựúng quy ựịnh; thực hiện công tác lập dự toán, quyết toán NSX kịp thời ựúng thời gian mà Luật NSNN ựã quy ựịnh. Sớm ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngân sách xã.
để thực hiện tốt các phương hướng ựã nêu trên qua nghiên cứu thực tế, kết hợp với các tài liệu ựã ựược nghiên cứu, em xin mạnh dạn ựưa ra một số giải pháp lớn với mục tiêu tăng cường công tác quản lý NSX ở thành phố Việt Trì nhằm ựảm bảo hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách xã nói riêng trong việc ựộng viên, phân bổ, sử dụng nguồn lực của nhà nước, công khai minh bạch các hoạt ựộng thu Ờ chi ngân sách.
- VÒ tữ chục nghiến cụu hảc tẺp vộ xẹy dùng mề hừmh ệiÓn hừnh tiến tiạn vÒ cềng tịc quờn lý NSX: ậẹy lộ mét viỷc lộm quan trảng, cã ý nghỵa vộ ệỰt hiỷu quờ cao trong cềng tịc quờn lý cẵn thùc hiỷn. Nạu mề hừnh phỉ hĩp phời ệ−ĩc nhẹn réng vộ ịp dông linh hoỰt, trịnh từnh trỰng hừnh thục hoẳc ịp ệẳt.
- VÒ ệỡnh h−ắng phịt triÓn nguăn thu cho NSX: VÒ lẹu dội cẵn cã quy hoỰch vộ ệỡnh h−ắng phịt triÓn NSX phỉ hĩp cho tõng khu vùc. Trến cể sẻ quy hoỰch chung cựa huyỷn, phời cã ệỡnh h−ắng vộ xẹy dùng cịc môc tiếu cô thÓ ệÓ lẺp kạ hoỰch cho phỉ hĩp. Kạ hoỰch NSX phời ệ−ĩc xẹy dùng dội hỰn, ữn ệỡnh vộ chia môc tiếu cô thÓ cịc nẽm; Kạ hoỰch phời ệ−ĩc xẹy dùng tõ cể sẻ, ệ−ĩc sù bộn bỰc thèng nhÊt trong ậờng bé, HậND vộ UBND x- trến cể sẻ cịc quy ệỡnh cựa Nhộ n−ắc. Tõ ệã NSX sỳ cã ệiÒu kiỷn chự ệéng hển trong quờn lý, ệiÒu hộnh NS cựa mừnh. Hiỷn nay, cịc x-, ph−êng cẵn cã ệỡnh h−ắng lẹu dội ệÓ tỰo nguăn thu ữn ệỡnh cho NSX. ậa dỰng hoị ngộnh nghÒ trến cể sẻ phịt huy cịc ngộnh nghÒ mòi nhản cho tõng ệỡa ph−ểng, tõng khu vùc.
- ậèi vắi khu vùc trung tẹm ẻ thộnh phè, cịc ph−êng Gia CÈm, tiến cịt Cẵn cã ệỡnh h−ắng phịt triÓn mỰnh vÒ cịc loỰi hừnh Th−ểng mỰi, dỡch vô.
- ậèi vắi khu vùc vỉng ệăi, nói thÊp nh− x- Ph−ảng Lẹu, Dọu Lẹụ.... cẵn cã ệỡnh h−ắng phịt triÓn vÒ Lẹm nghiỷp nh− trăng ệăi, khai thịc ệăi hoang, trăng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 129
cịc loỰi cẹy nguyến liỷu nh− chÌ, nguyến liỷu giÊy, ... Xẹy dùng cịc mề hừnh trang trỰi võa vộ nhá, ệÈy mỰnh sờn xuÊt theo h−ắng sờn xuÊt hộng hoị, từm ệèi tịc ệÓ tiếu thô sờn phÈm vắi sè l−ĩng lắn.
- ậèi vắi cịc x- khu vùc ven sềng Lề, nh− x- Sềng Lềng ... cẵn phịt triÓn nuềi trăng thuũ sờn, tẺn dông mẳt n−ắc sềng nuềi thờ bÌ, nuềi cịc gièng cị da trển ệẳc sờn nh− cị Chiến, cị Lẽng, ... TẺn dông cịc b-i soi, ven bê ệÓ trăng hoa mộu, vộ nguăn n−ắc cho t−ắi tiếụ
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện ựề tài, do khả năng kiến thức thực tế còn hạn chế vì vậy không tránh khỏi những khiếm khuyết. Em mong nhận ựược sự góp ý của các thầy, cô ựể ựề tài nghiên cứu ựược hoàn thiện hơn.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 130
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lế Họu ờnh (2006), Bội giờng mền Tội chÝnh - TÝn dông nềng thền cho lắp cao hảc Kinh tạ khoị 14, ậỰi hảc Nềng nghiỷp I, Hộ Néị
2. Bé Tội chÝnh (2010), H−ắng dÉn quờn lý thu, chi Ngẹn sịch x6, ph−êng, thỡ
trÊn, NXB Tội chÝnh, Hộ Néi thịng 4-2010.
3. Bé Tội chÝnh (2010), H−ắng dÉn thùc hiỷn LuẺt NSNN, NXB Tội chÝnh, Hộ Néi 2010.
4. Bé Tội chÝnh (2010), Quờn lý Ngẹn sịch x6, ph−êng, NXB Tội chÝnh, Hộ Néi thịng 6-2010.
5. Bé Tội chÝnh (2005, ..., 2010), Hỷ thèng môc lôc NSNN, NXB Tội chÝnh, Hộ Néị
6. Bé Tội chÝnh ( 2007), Thềng t− 59/2003/TT-BTC h−ắng dÉn thùc hỡến Nghỡ
ệỡnh sè 60/2007/Nậ-CP quy ệỡnh chi tiạt vộ h−ắng dÉn thi hộnh LuẺt NSNN,
NXB Tội chÝnh, Hộ Néi 2007.
7. Bé Tội chÝnh ( 2006), Thềng t− 60/2006/TT-BTC quy ệỡnh vÒ quờn lý Ngẹn
sịch x6 vộ cịc hoỰt ệéng Tội chÝnh khịc cựa x6, ph−êng, thỡ trÊn, NXB Tội
chÝnh, Hộ Néi 2006.
8. D−ểng ậẽng Chinh (2005), Lý thuyạt Tội chÝnh, NXB Tội chÝnh, Hộ Néi
2005.
9. ChÝnh phự n−ắc CHXHCN Viỷt Nam (2003), VÒ viỷc ban hộnh quy chạ dẹn
chự ẻ x6, Nghỡ ệỡnh sè 29/Nậ-CP ngộy 11/05/2003.
10. ChÝnh phự n−ắc CHXHCN Viỷt Nam (2003), Quy ệỡnh chi tiạt vộ h−ắng dÉn
thi hộnh LuẺt NSNN, Nghỡ ệỡnh sè 60/Nậ-CP ngộy 6/06/2003.
11. ChÝnh phự n−ắc CHXHCN Viỷt Nam (2007), Ban hộnh quy chạ xem xĐt,
quyạt ệỡnh dù toịn vộ phẹn bữ dù toịn Ngẹn sịch ệỡa ph−ểng, phế chuÈn quyạt toịn Ngẹn sịch ệỡa ph−ểng, Nghỡ ệỡnh sè 73/Nậ-CP ngộy 23/06/2007.
12. Côc Thèng kế tửnh Phó Thả (2007), Niến giịm Thèng kế tửnh Phó Thả 2063, NXB Thèng kế, Hộ Néị
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 131
13. Kim Thỡ Dung (1997), Mét sè vÊn ệÒ cể bờn vÒ hỷ thèng Tội chÝnh trong nÒn
kinh tạ thỡ tr−êng, ậỰi hảc Nềng nghiỷp I - Hộ Néi 1997.
14. NguyÔn Thỡ Ngảc Dung (2004), ậịnh giị từnh hừnh quờn lý Ngẹn sịch x6
cựa huyỷn DiÔn Chẹu, tửnh Nghỷ An, LuẺn vẽn ThỰc sỵ kinh tạ, Tr−êng ậỰi hảc
Nềng nghiỷp I - Hộ Néị
15. Dù ịn hẫ trĩ cời cịch Ngẹn sịch (2008), Cẹu hái vộ giời ệịp vÒ quờn lý Ngẹn
sịch x6 vộ cịc hoỰt ệéng Tội chÝnh ẻ x6, ph−êng, thỡ trÊn, Hộ Néi, thịng 8/2008.
16. Lế Xuẹn D−ểng (2004), Từnh hừnh thùc hiỷn phẹn bữ Ngẹn sịch Nhộ n−ắc
vÒ vẽn hoị x6 héi trến ệỡa bộn nềng thền huyỷn Triỷu Sển, tửnh Thanh Hoị,
LuẺn vẽn ThỰc sỵ kinh tạ, Tr−êng ậỰi hảc Nềng nghiỷp I - Hộ Néị
17. ậỰi hảc kinh tạ quèc dẹn Hộ Néi, Giịo trừnh lý thuyạt Tội chÝnh tiÒn tỷ, ậỰi hảc kinh tạ quèc dẹn, Hộ Néị
18. ậờng bé thộnh phè Viỷt Trừ (2006), Nghỡ quyạt cựa Ban th−êng vô huyỷn uũ
vÒ tẽng c−êng sù l6nh ệỰo cựa ậờng ệèi vắi cềng tịc quờn lý ệÊt ệai, ngẹn sịch, xẹy dùng cể bờn trong thêi gian tắị
19. ậờng bé thộnh phè Viỷt Trừ (2008), Bịo cịo chÝnh trỡ cựa Ban chÊp hộnh ệờng bé huyỷn khoị XV trừnh ệỰi héi ệỰi biÓu ệờng bé huyỷn khoị XVI nhiỷm kú 2008 - 2013.
20. NguyÔn Ngảc Hỉng (2004) Lý thuyạt Tội chÝnh - TiÒn tỷ, NXB Thèng kế, Hộ Néi 2004.
21. Lỡch sỏ Tội chÝnh Viỷt Nam, NXB Thèng kế, Hộ Néi 1992.
22. Phưng Tội chÝnh - Kạ hoỰch thộnh phè Viỷt trừ (2010), Tững hĩp dù toịn Ngẹn sịch x6, ph−êng
23. Phưng Tội chÝnh - Kạ hoỰch thộnh phè Viỷt trừ (2010), Bịo cịo quyạt toịn
Ngẹn sịch x6, ph−êng
24. Phưng Tội chÝnh - Kạ hoỰch thộnh phè Viỷt trừ (2010, Tững hĩp dù toịn
Ngẹn sịch x6, ph−êng.
25. Phưng Tội chÝnh - Kạ hoỰch thộnh phè Viỷt trừ (2010), Bịo cịo hĩp quyạt
toịn Ngẹn sịch x6, ph−êng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 132
Ngẹn sịch x6, ph−êng.
27. Phưng Tội chÝnh - Kạ hoỰch thộnh phè Viỷt trừ (2008), Bịo cịo hĩp quyạt toịn Ngẹn sịch x6, ph−êng
28. Phưng Thèng kế thộnh phè Viỷt trừ (2007), Sè liỷu thèng kế. 29. Phưng Thèng kế thộnh phè Viỷt trừ (2008), Sè liỷu thèng kế. 30. Phưng Thèng kế thộnh phè Viỷt trừ (2009), Sè liỷu thèng kế. 31. Phưng Thèng kế thộnh phè Viỷt trừ (2010), Sè liỷu thèng kế.
32. Quèc héi n−ắc CHXHCN Viỷt Nam (1996), LuẺt sè 47/1996/QH10, LuẺt NSNN, NXB Tội chÝnh, Hộ néi 1997.
33. Quèc héi n−ắc CHXHCN Viỷt Nam (1998), LuẺt sè 06/1998/QH10, LuẺt sỏa
ệữi bữ sung mét sè ệiÒu cựa LuẺt NSNN, NXB ChÝnh quèc gia, Hộ néi 1998.
34. Quèc héi n−ắc CHXHCN Viỷt Nam (2002), LuẺt sè 01/2002/QH11, LuẺt
NSNN, NXB Tội chÝnh, Hộ néi 2003.
35. Sẻ Tội chÝnh tửnh Phó Thả (2008, 2009, 2010), Tững hĩp bịo cịo quyạt toịn Ngẹn sịch nẽm 2008, 2009, 2010.
36. UBND thộnh phè Viỷt Trừ (2009), Bịo cịo kạt quờ thùc hiỷn nhiỷm vô Kinh tạ - X- héi nẽm 2009, ph−ểng h−ắng nhiỷm vô nẽm 2010.
37. UBND thộnh phè Viỷt Trừ (2009), Bịo cịo kạt quờ thùc hiỷn nhiỷm vô Kinh tạ - X- héi nẽm 2009, ph−ểng h−ắng nhiỷm vô nẽm 2010.
38. UBND thộnh phè Viỷt Trừ (2009), Bịo cịo kạt quờ thùc hiỷn nhiỷm vô Kinh tạ - X- héi nẽm 2009, ph−ểng h−ắng nhiỷm vô nẽm 2010.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 134
Phẵn trờ lêi
Tuy nhiên trong quá trình tổ chức công tác quản lý NSX của thành phố vẫn còn nhiều những bất cập, những hạn chế và yếu kém, ựó cũng là những tồn tại chung của ngân sách xã trong cả nước ta hiện nay cụ thể: công tác lập dự toán chưa ựược coi trọng, chất lượng dự toán chưa cao, công tác quản lý ngân sách xã còn lỏng lẻo; việc chấp hành thu Ờ chi ngân sách xã còn nhiều sai phạm, còn tình trạng tự thu - tự chi ựể ngoài ngân sách; không sử dụng chứng từ thu ựúng quy ựịnh, còn tình trạng tham ô NSNN; cán bộ quản lý NSX còn hạn chế về năng lực và trình ựộ; Công tác kiểm tra giám sát của các ngành chức năng còn chưa thường xuyên, sâu sát; tinh thần tự giác của nhân dân một số nơi còn chưa caọ