2. CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
2.3.4.2 Chấp hành dự toán ngân sách xã,phường
Sau khi dự toán NSX ựược phê duyệt và năm ngân sách bắt ựầu (Tắnh theo năm dương lịch) thì việc thực hiện dự toán NSX ựược tiến hành.
Theo Luật NSNN, mọi khoản thu, chi của ngân sách xã ựều phải thực hiện thông qua hệ thống Kho bạc nhà nước (KBNN). Vì vậy, việc ựầu tiên là phải tiến hành mở tài khoản ngân sách ựể giao dịch tại KBNN huyện. Chủ tài khoản là chủ tịch UBND xã (hoặc là người ựược ủy quyền), kế toán là kế toán là kế toán ngân sách xã có ựăng ký chữ ký tại KBNN.
Căn cứ vào dự toán NSX và phương án phân bổ NSX cả năm ựã ựược HđND xã quyết ựịnh, UBND xã phân bổ chi tiết dự toán chi NSX theo mục lục NSNN gửi KBNN nơi giao dịch ựể làm căn cứ thanh toán.
Công tác chấp hành dự toán gồm các bước sau:
Bước 1: Lập dự toán thu, chi ngân sách xã quý, chia ra tháng.
Căn cứ vào dự toán năm ựã ựược HđND xã quyết ựịnh, UBND xã tiến hành lập dự toán thu, chi NSX theo từng quý, chi tiết theo từng tháng, gửi Kho bạc nhà nước thành phố nơi giao dịch trước ngày ựầu mỗi quý.
Bước 2: Tổ chức thực hiện thu ngân sách xã, phường
Ban Tài chắnh xã phối hợp cùng cơ quan Thuế, các tổ, ựội, bộ phận ủy nhiệm thu tiến hành thực hiện công tác thu NSX ựối với các khoản thu ở . Thu ngân sách xã phải ựảm bảo thực hiện theo dự toán ựã ựược phê duyệt và các khoản phát sinh, thu ựúng, thu ựủ, thu kịp thời các khoản ựược phân giao và nộp vào tài khoản ngân sách tại KBNN.
Các ựơn vị, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách , căn cứ vào thông báo của cơ quan Thuế hoặc ban Tài chắnh xã lập giấy nộp tiền (bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản) trực tiếp ựến nộp vào KBNN. Trường hợp ựối tượng không có ựiều kiện nộp trực tiếp vào KBNN thì có thể nộp thông qua cơ quan Thuế, hoặc
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 26
tổ, ựội ủy nhiệm thụ Việc thực hiện thu phải sử dụng biên lai thu tiền, mở sổ sách theo dõi thu ựầy ựủ, chấp hành chế ựộ báo cáo việc sử dụng biên lai hàng tháng ựối với cơ quan Thuế và phòng Tài chắnh thành phố.
Hàng tháng, căn cứ vào kế hoạch trợ cấp từ ngân sách cấp trên ựã ựược phê duyệt, phòng Tài chắnh thông báo số trợ cấp của tháng và cấp lệnh chi chuyển cho NSX thông qua tài khoản tại KBNN.
Việc tắnh toán tỷ lệ ựiều tiết và luân chuyển chứng từ sẽ do KBNN thực hiện. đối với các khoản thu 100% KBNN sẽ chuyển cho Ban Tài chắnh xã một liên, ựối với những khoản khoản thu ựiều tiết KBNN sẽ lập bảng kê các khoản thu phân chia cho xã theo từng tháng, ựối với thu bổ sung NS thì nhận giấy báo có.
Bước 3: Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách xã, phường
Việc chi ngân sách phải ựảm bảo kịp thời, ựầy ựủ nguồn lực cho hoạt ựộng của bộ máy chắnh quyền, ựảm bảo thực hiện ựược các nhiệm vụ ổn ựịnh chắnh trị, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội; luôn chú trọng ựến các khoản chi thường xuyên, ựặc biệt là các khoản lương, có tắnh chất lương cho cán bộ. Các khoản chi phải ựược kiểm soát chặt chẽ ựúng quy ựịnh, ựảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Chi ựảm bảo ựược cân ựối thu, chi ngân sách.
Bước 4: điều chỉnh, bổ sung dự toán (nếu có)
Trong quá trình chấp hành ngân sách, có thể có những trường hợp phải ựiều chỉnh hoặc bổ sung dự toán cho phù hợp với những yêu cầu ựặt rạ
- điều chỉnh kế hoạch khi: tình hình kinh tế - xã hội có sự thay ựổi hoặc do Nhà nước có những thay ựổi về cơ chế chắnh sách, khi có những biến ựộng lớn xảy ra, có sự thay ựổi nhu cầu chi tiêụ
- Bổ sung dự toán ngân sách khi có các nguồn thu phát sinh, các nhiệm vụ chi cấp thiết cần giải quyết, khắc phục,Ầ trên cơ sở có nguồn thu phát sinh.