4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.2. 4 Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách xã,phường
ạ Công tác kiểm tra:
Kiểm tra thường xuyên, ựịnh kỳ: trong quá trình hoạt ựộng của bộ phận quản lý ngân sách xã của các xã, phường. đối với các cơ quan nhà nước, với chức năng nhiệm vụ của mình vẫn thường xuyên thực hiện kiểm tra, kiểm soát ựối với hoạt ựộng thu -chi ngân sách xã.
- đối với UBND xã (phường) thường xuyên nắm bắt, quản lý toàn diện các hoạt ựộng về tài chắnh, ngân sách của xã (phường) ựể từ ựó có những ựiều chỉnh trong quản lý ngân sách.
- đối với HđND các xã (phường) về cơ bản ựã thể hiện vai trò giám sát, vai trò quyết sách của mình. Thực hiện việc xem xét quyết ựịnh dự toán năm và
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
ra Nghị quyết ựiều chỉnh dự toán khi cần thiết và phê chuẩn báo cáo quyết toán năm của Ban tài chắnh và UBND các xã, phường.
- đối với KBNN của thành phố ựây là nơi kiểm soát toàn bộ các khoản thu, chi của các xã một cách thường xuyên; kiểm tra các khoản thu, tắnh tỷ lệ ựiều tiết, kiểm tra việc chi trả khi cấp phát tiền cho các xã, phường.
- đối với phòng Tài chắnh - Kế hoạch thành phố, ựây là cơ quan thường xuyên có sự kiểm tra, kiểm soát về chuyên môn nghiệp vụ ựối với Ban tài chắnh các xã, phường; kiểm tra, ựối chiếu số liệu hàng tháng, hàng quý và năm ựối với từng xã, phường. Thực hiện việc thẩm tra quyết toán năm ựối với ngân sách các xã thường xuyên có những biện pháp ựể tổ chức quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ và tổ chức giao ban ựịnh kỳ hàng tháng, quý.
- Kiểm tra ựột xuất thường diễn ra khi có sự việc xảy ra hoặc ựơn thư khiếu nại ựối với bộ phận nào ựó hoặc theo một chuyên ựề nào ựó. Thực hiện nhiệm vụ này do cơ quan Thanh tra nhà nước, Thanh tra Sở Tài chắnh. Công an kinh tế, Ban kiểm tra đảngẦ khi có vụ việc xảy rạ
Ngân sách xã, phường là nơi liên quan ựến quyền lợi cũng như nghĩa vụ trực tiếp của người dân. Chắnh vì vậy việc kiểm tra, giám sát ngân sách xã, phường ựược thành phố coi là nhiệm vụ rất quan trọng, thông qua công tác kiểm tra, giám sát ngân sách xã, phường của phòng Tài chắnh - kế hoạch thành phố cũng như ngành tài chắnh ựã có những uốn nắn, ựiều chỉnh hoạt ựộng của ngân sách xã, phường ựi vào nề nếp. Trong những năm qua thành phố Việt Trì thông qua những ựợt kiểm tra ựã phát hiện ra những sai phạm, có những sai phạm vô tình nhưng cũng như những sai phạm do cố ý từ ựó ựề ra các biện pháp ngăn chặn, khắc phục không ựể xảy ra tiêu cực gây mất lòng tin trong nhân dân. điển hình như sai phạm cán bộ tài chắnh phường Thọ Sơn thu nhưng không nhập quỹ của phường là 15 triệu ựồng, việc bỏ ngoài báo cáo quyết toán thu tiền tiền ựất công ắch và hoa lợi công sản của xã Kim đức. Thông qua công tác kiểm tra, phòng Tài chắnh - kế hoạch của thành phố rút ra ựược những kinh nghiệm trong quản lý, những bài học có giá trị từ thực tiễn quản lý ngân sách xã, tiến hành
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
tổng kết thành những chuyên ựề ựể thông qua các cuộc giao ban ựịnh kỳ các xã, phường ở toàn thành phố rút kinh nghiệm, xử lý những ựơn vị ựã sai phạm nhằm ựưa công tác quản lý ngân sách xã, phường ngày một tốt hơn.
Tuy nhiên trong công tác kiểm tra thời gian qua vẫn còn thấy nhiều vấn ựề cần quan tâm:
- Qua những sai phạm ở một số xã, phường cho thấy vai trò giám sát của HđND ở ựây ựối với công tác ngân sách xã thể hiện còn chưa cao, mới chỉ là hình thức. Thông qua các kỳ họp của HđND chỉ quan tâm giải quyết nợ ựọng, mức chi cho các Ban ngành ựoàn thể mà chú trọng ựi sâu vào chất vấn công tác quản lý, ựiều hành ngân sách, hạch toán, báo cáo quyết toán, ựiều này còn cho thấy trình ựộ của ựại biểu HđND còn nhiều bất cập, ựặc biệt là Chủ tịch HđND ở một số ựịa phương. Bên cạnh ựó các tổ chức ựoàn thể, quần chúng nhân dân chưa thực sự vào cuộc với vai trò giám sát, phát hiện những bất hợp lý, những sai phạm trong công tác quản lý ngân sách xã ựể có ý kiến kịp thờị
b- Công tác kiểm toán
- Việc kiểm toán của các cơ quan chức năng tuy ựã ựạt ựược nhiều kết quả, tìm ra ựược những sai phạm, những bất hợp lý về cơ chế, chắnh sách xong việc thanh tra, kiểm toán không thường xuyên, nó chỉ có tắnh chất trọng ựiểm, cụ thể ựối với thanh tra Sở Tài chắnh do ựịa bàn tỉnh có 13 huyện, thành, thị, số cán bộ thanh tra chỉ có 8 người nên chỉ thực hiện thanh tra theo ựịnh kỳ mỗi huyện, thành, thị là 5 năm một lần; Kiểm toán nhà nước năm 2009 chỉ kiểm toán ựược 4/23 xã phường của thành phố.
- Việc kiểm tra, kiểm soát về nghiệp vụ của Phòng Tài chắnh - kế hoạch của thành phố còn chưa sâu sát, mới chỉ thông qua báo cáo quý, năm; việc kiểm tra trực tiếp ựến các tổ, khu hành chắnh còn ắt do vậy nhiều sai phạm chỉ ựược phát hiện thông qua việc thẩm ựịnh quyết toán năm của ngân sách xã.
- Việc xử lý sau khi kết luận kiểm tra thực hiện chưa ựược nghiêm, nhiều xã (phường) vẫn còn dây dưa và thực hiện chậm.