4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ
Nâng cao hiệu quả quản lý, củng cố kỷ luật tài chắnh, ựộng viên khai thác các nguồn thu và sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước tăng tắch lũy ngân sách nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện ựại hóa từ ựó nâng cao ựời sống vật chất, tinh thần cho người dân, ựảm bảo an ninh Ờ quốc phòng ựược thành phố Việt Trì và các xã, phường ở ựặc biệt quan tâm. để khắc phục những thiếu sót, những tồn tại của công tác quản ngân sách xã của thành phố thời gian qua, làm tốt hơn trong thời gian tới cần có những phương hướng cụ thể ựể hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã, phường
Thứ nhất: về công tác lãnh chỉ ựạo, giám sát của cấp cần tăng cường hơn nữa việc chỉ ựạo sát sao, kiểm tra thường xuyên của các cấp ủy đảng, chắnh
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 110
quyền, các tổ chức ựoàn thể, các cơ quan chức năng ựối với công tác quản lý ngân sách xã.
Thứ hai: tuyên truyền phổ biến Luật NSNN, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật NSNN, các văn bản quy ựịnh về quản lý ngân sách xã sâu rộng cho từng ựối tượng cán bộ, từng người dân ựể họ hiểu và thực hiện theo Luật, bên cạnh ựó người dân cùng thấy ựược vai trò của NSX trong phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương ựể làm tốt nghĩa vụ ựóng góp với NSNN, giám sát việc sử dụng ngân sách tại ựịa phương.
Thứ ba: khai thác có hiệu quả nguồn thu NSNN ở , nhà nước phải có cơ chế tạo ựiều kiện cho ngân sách xã ựa dạng hóa nguồn thu, tập trung khai thác hết khả năng tiềm tàng của ựịa phương, nhất là lợi thế về vị trắ ựịa lý, tiềm năng về ựất ựai; tổ chức bồi dưỡng lâu dài cho ngân sách xã, ựể làm ựược cần phải thực hiện:
- Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã, thực hiện thu ựúng, thu ựủ và thu kịp thời vào ngân sách xã. Tiếp tục thực hiện chủ trương Ộnhà nước và nhân dân cùng làmỢ, gắn quyền lợi cũng như trách nhiệm, nghĩa vụ của người dân trong việc huy ựộng ựóng góp ựể xây dựng cơ sở hạ tầng cho ựịa phương với phương châm ỘDân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm traỢ. Các khoản huy ựộng ựóng góp của nhân dân phải kiên quyết thực hiện theo quy ựịnh, huy ựộng và sử dụng ựúng ựối tượng, ựúng công trình cần huy ựộng dựa trên các quy ựịnh của nhà nước, phải bàn bạc với người dân, lấy ý kiến trực tiếp từ người dân thông qua cuộc họp với người dân chứ không thể chỉ thông qua HđND xã, phường. Các khoản thu Ờ chi phải công khai minh bạch, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả.
- Tiếp tục phát huy và thực hiện chủ trương ựấu giá quyền sử dụng ựất ựể tạo nguồn vốn tập trung cho xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở của ựịa phương; Nhà nước nên tắnh toán phân chia tỷ lệ ựiều tiết hợp lý ựể khuyến khắch các ựịa phương khai thác tốt nguồn thu nàỵ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 111
- Các ựịa phường cần rà soát kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ những nguồn thu không ựúng quy ựịnh của Chắnh phủ, ựồng thời khuyến khắch các thành phần kinh tế ở ựịa phương phát triển, khai thác tốt các nguồn thu sự nghiệp ở nhằm bổ sung nguồn thu cho ngân sách xã, phường.
- định hướng phát triển nguồn thu cho ngân sách xã, cần có quy hoạch và ựịnh hướng phát triển ngân sách xã phù hợp cho từng khu vực. Trên cơ sở quy hoạch chung của thành phố mỗi ựịa phương phải có ựịnh hướng và xây dựng mục tiêu cụ thể ựể lập kế hoạch cho phù hợp. Kế hoạch ngân sách xã phải ựược xây dựng dài hạn, ổn ựịnh và chia mục tiêu cụ thể của từng năm. Kế hoạch phải ựược xây dựng từ cơ sở, ựược bàn bạc, thống nhất trong đảng bộ, HđND và UBND xã trên cơ sở các quy ựịnh của nhà nước. Từ ựó ngân sách xã, phường sẽ có ựiều kiện chủ ựộng hơn trong quản lý, ựiều hành ngân sách của mình.
Thứ tư: Tổ chức chi ngân sách xã phải thực hiện ựúng dự toán ựã phê duyệt, thực hành tiết kiệm, chống lãng phắ, chi ựúng nội dung, ựúng mục ựắch, ựảm bảo ựúng ựịnh mức, ựúng chắnh sách chế ựộ, thực hiện quyết toán theo ựúng Mục lục NSNN, gắn trách nhiệm ựối với kế toán và chủ tài khoản ngân sách xã. Vì thế các xã, phường cần phải có kế hoạch, phương án phân bổ dự toán chi tiết ựến từng quý, từng tháng, cân ựối phù hợp với nguồn thu ựể từ ựó chủ ựộng ựiều hành chi, ựảm bảo hợp lý và ựạt ựược hiệu quả, tránh ựược tình trạng ựể tồn ngân sách trong khi nguồn ngân sách xã còn hạn hẹp. Kiên quyết xử lý các trường hợp thu Ờ chi bỏ ngoài hệ thống ngoài sổ sách kế toán. đối với chi ựầu tư XDCB, các công trình phải ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải xác ựịnh ựược ựủ nguồn vốn ựầu tư thì mới cho phép tiến hành xây dựng.
Thứ năm: Tiếp tục thực hiện công tác chuẩn hóa ựội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ngân sách xã, nhất là ựội ngũ cán bộ làm công tác tài chắnh Ờ kế toán. Phải phân công công việc gắn trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ về quản lý thu Ờ chi NSX. Kiên quyết thay thế những cán bộ không ựủ trình ựộ, năng lực, kém phẩm chất ựạo ựức. Tăng cường công tác ựào tạo, tập huấn nâng cao trình ựộ quản lý, trình ựộ tin học ựáp ứng với những yêu cầu quản lý ngân sách
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 112
xã trong giai ựoạn hiện naỵ đồng thời phải có chế ựộ ựãi ngộ thỏa ựáng, tạo ựiều kiện thuận lợi về trang thiết bị tiên tiến ựể ựội ngũ cán bộ tài chắnh Ờ kế toán NSX yên tâm công tác, phát huy hết khả năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ ựược giaọ
Thứ sáu: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt ựộng của NSX một cách thường xuyên liên tục. đôn ựốc các khoản thu nộp kịp thời, ựúng tiến ựộ vào ngân sách, rà soát tất cả các nguồn thu theo từng ựịa bàn, từng tổ ựội ủy nhiệm thu ựược phân công, không bỏ sót nguồn thụ Có sự ựiều chỉnh kịp thời kế hoạch thu khi có những phát sinh. Tăng cường kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách xã thông qua hệ thống kiểm soát chi của KBNN thành phố. đối với cán bộ chuyên quản ngân sách xã của phòng Tài chắnh Ờ kế hoạch phải thường xuyên nắm bắt cơ sở, kịp thời phát hiện và có uốn nắn kịp thời, tránh ựể xảy ra những sai phạm ựáng tiếc.