- Thạ chÊp QSDậ
5. Thùc trỰng giÊy tê tỰi thêi ệiÓm cho thuế
5.1. GCNQSDậ, Qậ giao ệÊt tỰm thêi (vô) 43 30 54 30 23 180
5.2. GiÊy tê hĩp phịp khịc (vô) 43 27 52 13 14 149
5.3. Khềng cã giÊy tê (vô)
(Nguăn: Tững hĩp tõ phiạu ệiÒu tra)
ẻ cịc nhãm x2 khịc nhau, từnh hừnh cho thuế QSDậ cã sù khịc nhaụ Qua bờng 4.5 cho thÊy, từnh hừnh cho thuế diÔn ra sềi ệéng ẻ cịc x2 phịt triÓn hển nh− thỡ trÊn Yến Mủ, x2 Minh Chẹu, x2 Trung H−ng. ẻ cịc x2 nộy nh− trến ệ2 nãi, sè hé tham gia vộo cịc hoỰt ệéng sờn xuÊt kinh doanh cịc ngộnh nghÒ phi nềng nghiỷp chiạm tũ lỷ lắn. Nhọng hé ệ2 ữn ệỡnh vắi cềng viỷc mắi, cã kinh tạ khị hả khềng cưn nhu cẵu sờn xuÊt nềng nghiỷp nến hả cho thuế ệÊt. Viỷc cho thuế ệÊt khềng hoộn toộn vừ môc ệÝch kinh tạ, vừ nhọng ng−êi hả cho
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 66
thuế phẵn lắn lộ anh em ruét thỡt hay nhọng ng−êi thẹn quen. Chi phÝ thuế ệÊt th−êng trờ bỪng thãc, trung bừnh mẫi nẽm ng−êi thuế ệÊt trờ cho ng−êi cho thuế tõ 50 - 100 kg thãc/sộo (giị thuế ệÊt cềng ệiÒn cựa x2 tõ 90 - 120 kg/sộo/nẽm). Ngoội ra, từnh trỰng cho m−ĩn ệÊt sờn xuÊt khềng phời trờ tiÒn còng xờy ra nhiÒu, ệẳc biỷt lộ ẻ thỡ trÊn Yến Mủ vộ x2 Minh Chẹụ
TỰi x2 Ngảc Long vộ x2 Yến Hưa, sè vô cho thuế QSDậ Ýt hển vừ ng−êi dẹn ẻ ệẹy chự yạu sèng bỪng nghÒ nềng, sè hé gia ệừnh chuyÓn hỬn sang nghÒ khịc chử chiạm tũ lỷ rÊt nhá. Mét sè Ýt tr−êng hĩp cho thuế lộ cịc tr−êng hĩp gia ệừnh khềng cưn khờ nẽng lao ệéng hoẳc lao ệéng ệi từm viỷc lộm tỰm thêi ẻ nểi khịc, trong thêi gian ệi lộm xa hả cho thuế ruéng mộ khềng "bịn" ệi vừ ệÒ phưng tr−êng hĩp khềng thộnh cềng trong cềng viỷc mắi hả cã thÓ quay vÒ ệÓ tiạp tôc sờn xuÊt.
VÒ phÝa cịc hé thuế ệÊt nềng nghiỷp, ệa sè lộ cịc hé cã lao ệéng d− thõa thiạu ệÊt sờn xuÊt (do Nhộ n−ắc thu hăi) (chiạm 71,31% sè vô thuế ệÊt), chử 18,39% sè hé thuế ệÊt lộ ệÓ tÝch tô ệÊt lộm kinh tạ trang trỰị Riếng viỷc thuế ệÊt ẻ, th−êng lộ kạt hĩp vắi cịc loỰi hừnh kinh doanh, dỡch vô (mẻ cỏa hộng, cỏa hiỷu; nểi tẺp kạt trung chuyÓn hộng hoị), viỷc cho thuế ệÊt ẻ diÔn ra chự yạu tỰi thỡ trÊn Yến Mủ - nểi cềng nghiỷp, dỡch vô phịt triÓn mỰnh vộ x2 Minh Chẹụ Cịc tr−êng hĩp thuế ệÊt ẻ phẵn lắn cã thêi gian thuế tõ 3 - 5 nẽm, nh−ng cịc tr−êng hĩp thuế ệÊt nềng nghiỷp chự yạu thêi gian thuế ngớn, chử trong 1 vô, 1 - 2 nẽm, nguyến nhẹn lộ vừ nhọng ng−êi cho thuế muèn chự ệéng trong tr−êng hĩp khi ệÊt bỡ Nhộ n−ắc thu hăi thừ dÔ dộng ệưi lỰi ệÓ lÊy tiÒn ệÒn bỉ.
Qua pháng vÊn trùc tiạp nhọng ng−êi ệ2 thùc hiỷn cho thuế QSDậ, cịc cịn bé ệỡa chÝnh x2 vộ cể quan ệỡa chÝnh huyỷn cho thÊy mét sè nguyến nhẹn chự yạu lộm cho sè l−ĩng nhọng vô cho thuế QSDậ khềng khai bịo lắn nh− sau:
- Hẵu hạt cịc tr−êng hĩp cho thuế QSDậ nềng nghiỷp ệÒu chử thùc hiỷn trong thêi gian ngớn, 1 vô 1 nẽm hoẳc vội nẽm, nhọng ng−êi nộy cho rỪng chử cẵn hai bến thoờ thuẺn vắi nhau vộ hộng nẽm thùc hiỷn ệẵy ệự cịc loỰi thuạ,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 67
phÝ cho Nhộ n−ắc lộ ệ−ĩc khềng cẵn lộm thự tôc khai bịo r−êm rộ.
- ậa sè tr−êng hĩp cịc bến cho thuế lộ nhọng ng−êi hả hộng, bỰn bÌ, ng−êi quen biạt sèng chung trong mét thền, xãm, lộng, x2 do ệã viỷc cho thuế chử dùa trến cể sẻ tin t−ẻng nhau lộ chÝnh mộ khềng cẵn ệạn sù bờo hé cựa Nhộ n−ắc. Ngoội ra cưn do ý thùc tuẹn thự phịp luẺt cựa ng−êi dẹn cưn kĐm, còng nh− sù quờn lý ch−a ệ−ĩc sịt sao cựa cịc cể quan nhộ n−ắc cã thÈm quyÒn.
4.3.4. Từnh hừnh thùc hiỷn quyÒn thõa kạ quyÒn sỏ dông ệÊt
Kạt quờ tững hĩp sè liỷu ệiÒu tra pháng vÊn trùc tiạp cịc hé gia ệừnh tham gia thùc hiỷn quyÒn thõa kạ QSDậ ệ−ĩc thÓ hiỷn ẻ biÒu ệă 4.4, bờng 4.6 vộ phô biÓu 05. 36 2 4 30 31 3 12 16 102 18 33 51 0 20 40 60 80 100 120 Số vụ Gậ I Gậ II Gậ III Giai ựoạn
Tững sè vô Hoộn tÊt cịc thự tôc Ch−a thùc hiỷn ệẵy ệự Khềng khai bịo
BiÓu ệă 4.4. Từnh hừnh thùc hiỷn quyÒn thõa kạ QSDậ theo 3 giai ệoỰn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 68
- Giai ệoỰn I (tõ nẽm 1993 ệạn nẽm 1997)
Kạt quờ ệiÒu tra trong giai ệoỰn nộy cho thÊy, tững sè vô thõa kạ QSDậ lộ 36 vô, chiạm 21,30% sè vô thõa kạ cựa cờ thêi kú tõ 1993 ệạn nay, bao găm cờ thõa kạ QSDậ ẻ vộ thõa kạ QSDậ nềng nghiỷp. Trong ệã, cã 30 vô (chiạm 83,33%) khềng thùc hiỷn cịc thự tôc khai bịo; cã 4 vô (chiạm 11,11%) lộm thự tôc nh−ng ch−a ệẵy ệự (cã khai bịo tỰi UBND cÊp x2 nh−ng khềng thùc hiỷn cịc thự tôc cưn lỰi ệÓ ệ−ĩc cÊp QCNQSDậ) vộ 2 vô (chiạm 5,56%) hoộn tÊt tÊt cờ cịc thự tôc theo quy ệỡnh (thùc hiỷn ệẵy ệự cịc thự tôc khai bịo, thự tôc chuyÓn quyÒn sang tến vộ nghỵa vô tội chÝnh khi ệ−ĩc yếu cẵu).
- Giai ệoỰn II, tõ nẽm 1998 ệạn hạt nẽm 2002
Trong giai ệoỰn II cã 31 vô thõa kạ QSDậ (chiạm 18,34% sè vô thõa kạ cựa cờ thêi kú). Trong ệã, 16 vô (chiạm 51,61%) khềng lộm cịc thự tôc khai bịo; 12 vô (chiạm 38,71%) ch−a thùc hiỷn ệẵy ệự cịc thự tôc vộ 3 vô (chiạm 9,68%) hoộn tÊt cịc thự tôc theo ệóng quy ệỡnh.
- Giai ệoỰn III (tõ nẽm 2003 ệạn nẽm 2009)
Kạt quờ ệiÒu tra trong giai ệoỰn III cho thÊy, sè vô thõa kạ QSDậ lộ 102 vô, chiạm 60,36% tững sè vô cựa cờ thêi kú. Trong ệã, sè vô khềng lộm cịc thự tôc khai bịo lộ 51 vô (chiạm 50,00%), sè vô cã lộm thự tôc nh−ng ch−a thùc hiỷn ệẵy ệự lộ 33 vô (chiạm 32,35%) vộ sè vô hoộn tÊt tÊt cờ cịc thự tôc lộ 18 vô (chiạm 17,65%).
Nh− vẺy, qua kạt quờ ệiÒu tra vÒ từnh hừnh thùc hiỷn quyÒn thõa kạ QSDậ ẻ huyỷn Yến Mủ qua 3 giai ệoỰn cho thÊy từnh trỰng thõa kạ QSDậ khềng khai bịo xờy ra phữ biạn ẻ tÊt cờ cịc x2, thỡ trÊn. XĐt trong cờ thêi kú tõ nẽm 1993 ệạn nay, sè hé thùc hiỷn quyÒn thõa kạ lộ 86 hé vắi 169 vô (bao găm cờ thõa kạ ệÊt ẻ vộ ệÊt nềng nghiỷp), sè vô thõa kạ khềng khai bịo vắi cể quan nhộ n−ắc cã thÈm quyÒn lộ 97 vô - chiạm tũ lỷ 57,40%. Từnh trỰng nộy lộ mét trong nhọng nguyến nhẹn cựa cịc vô tranh chÊp ệÊt ệai giọa cịc thộnh viến trong giai ệừnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 69
gẹy khã khẽn khềng chử ệèi vắi cịc chục nẽng trong viỷc xỏ lý cịc vô viỷc liến quan ệạn ệÊt ệai mộ cưn lộm ờnh h−ẻng ệạn tiạn ệé cÊp GCNQSDậ cho bờn thẹn nhọng ng−êi ệ−ĩc h−ẻng thõa kạ. Tuy nhiến, từnh trỰng nộy cã giờm dẵn theo thêi gian, giai ệoỰn sau tũ lỷ sè vô khềng khai bịo cã giờm so vắi giai ệoỰn tr−ắc. ậiÒu nộy cho thÊy nhẺn thục cựa ng−êi dẹn ngộy cộng ệ−ĩc nẹng cao trong vÊn ệÒ khai bịo khi thùc hiỷn quyÒn thõa kạ QSDậ.
Bờng 4.6. Từnh hừnh thùc hiỷn quyÒn thõa kạ QSDậ theo xở, thỡ trÊn
Chử tiếu Thỡ trÊn Yến Mủ xở Trung H−ng xở Minh Chẹu xở Ngảc Long xở Yến Hưa Tững
1. Tững sè vô thõa kạ (vô) 28 30 33 31 47 169
Trong ệã: ậÊt ẻ 14 14 15 14 21 78
ậÊt nềng nghiỷp 14 16 18 17 26 91
2. Diỷn tÝch (m2) 6.372 7.686 7.726 6.585 17.302 45.671