- Thạ chÊp QSDậ
5. Thùc trỰng giÊy tê tỰi thêi ệiÓm thùc hiỷn quyÒn thạ chÊp
4.3.7. Từnh hừnh thu hăi ệÊt trến ệỡa bộn huyỷn Yến Mủ
Do cã vỡ trÝ thuẺn lĩi, huyỷn Yến Mủ ệ2 vộ ệang lộ ệiÓm ệạn cựa cịc nhộ ệẵu t−, cịc doanh nghiỷp ệạn thuế ệÊt ệÓ sờn xuÊt kinh doanh. Trến ệỡa bộn huyỷn Yến Mủ ệạn nay ệ2 cã 104 tữ chục kinh tạ trong n−ắc vộ doanh nghiỷp n−ắc ngoội ệang sờn xuÊt kinh doanh vắi diỷn tÝch sỏ dông lộ 623,96 hạ Vừ vẺy, hộng nẽm huyỷn Yến Mủ ệ2 tiạn hộnh thu hăi ệÊt cựa cịc hé gia ệừnh, cị nhẹn ệÓ giao hoẳc cho thuế ệèi vắi cịc doanh nghiỷp, tữ chục kinh tạ trong vộ ngoội n−ắc. Kạt quờ ệiÒu tra vÒ từnh hừnh thu hăi ệÊt cựa cịc hé gia ệừnh, cị nhẹn thÓ hiỷn ẻ bờng 4.9.
Trong thêi kú tõ nẽm 1993 ệạn nay, trong 500 hé gia ệừnh ệiÒu tra trến 5 x2, thỡ trÊn cã 291 hé gia ệừnh bỡ thu hăi ệÊt (chiạm tũ lỷ 58.20%) vắi tững diỷn tÝch 262.130 m2 (chiạm 40,66% so vắi diỷn tÝch ệ−ĩc Nhộ n−ắc giao, cho thuế). Nh− vẺy, trung bừnh mẫi hé bỡ thu hăi 900 m2, tuy nhiến diỷn tÝch ệÊt bỡ thu hăi khềng phẹn bè ệăng ệÒu giọa cịc hé, cã hé bỡ thu hăi diỷn tÝch lắn, cã hé chử bỡ thu hăi diỷn tÝch nhá. Sè hé bỡ thu hăi d−ắi 30% diỷn tÝch ệ−ĩc giao chiạm 46,74%, sè hé bỡ thu hăi tõ 30 - 70% diỷn tÝch ệ−ĩc giao chiạm 32,30% vộ sè hé bỡ thu hăi trến 70% diỷn tÝch ệ−ĩc giao chiạm 20,96%. Qua ệẹy cã thÓ thÊy từnh trỰng nềng dẹn bỡ mÊt ệÊt nềng nghiỷp do chuyÓn sang nhu cẵu phịt triÓn cịc khu cềng nghiỷp ẻ huyỷn Yến Mủ lộ khị phữ biạn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 79
Còng nh− ẻ nhiÒu ệỡa ph−ểng khịc, viỷc chuyÓn ệữi cể cÊu ệÊt ệai tõ nềng nghiỷp sang phịt triÓn cềng nghiỷp lộ mét quị trừnh tÊt yạu khịch quan, bến cỰch nhọng lĩi Ých to lắn cựa nã mang lỰi trong cềng cuéc cềng nghiỷp hoị, hiỷn ệỰi hoị thừ viỷc ệờm bờo cho ệêi sèng cựa ng−êi nềng dkhi mÊt ệÊt nềng nghiỷp ệạn nay vÉn lộ vÊn ệÒ nan giời khềng dÔ gừ giời quẹn sau yạt.
Qua ệiÒu tra ẻ huyỷn Yến Mủ, cho thÊy từnh hừnh viỷc lộm cựa cịc hé sau khi bỡ mÊt ệÊt nềng nghiỷp do bỡ thu hăi nh− sau: 69,73% cịc hé tiạp tôc sờn xuÊt nềng nghiỷp; 8,05% cịc hé chuyÓn sang sờn xuÊt ngộnh nghÒ, tiÓu thự cềng nghiỷp; 6,90% cịc hé chuyÓn sang kinh doanh dỡch vô, th−ểng mỰi; 8,43% cịc hé ệi lộm thuế cho cịc hé khịc vộ 6,90% cịc hé lộm nghÒ tững hĩp (sờn xuÊt nềng nghiỷp kạt hĩp vắi cịc nghÒ khịc).
VÒ giị băi th−êng cho ng−êi bỡ thu hăi ệÊt nềng nghiỷp ẻ huyỷn Yến Mủ, giai ệoỰn tõ nẽm 1993 ệạn nẽm 2003, ịp dông mét mục giị chung lộ 19.300 ệăng/m2; tõ nẽm 2004 ệạn nẽm 2005 ịp dông 2 mục giị 30.560 ệăng/m2 ệèi vắi ệÊt hỰng 2 vộ 38.000 ệăng/m2 ệèi vắi ệÊt hỰng 1; nẽm 2006 vộ 2007 ịp dông 4 mục giị vắi ệÊt trăng cẹy hộng nẽm: 40.530 ệăng/m2, 37.635 ệăng/m2, 27.300 ệăng/m2, 25.350 ệăng/m2 cho cịc hỰng ệÊt vộ cịc vỡ trÝ khịc nhau; Tõ nẽm 2008 ệạn nay ịp dông theo bờng giị cịc loỰi ệÊt trến ệỡa bộn tửnh H−ng Yến [14].
VÒ chÝnh sịch hẫ trĩ, giai ệoỰn tr−ắc nẽm 2005 con em cựa cịc hé cã ệÊt bỡ thu hăi ệ−ĩc −u tiến tuyÓn vộo lộm viỷc tỰi cịc nhộ mịy, xÝ nghiỷp hoỰt ệéng trến ệỡa bộn huyỷn: diỷn tÝch bỡ thu hăi d−ắi 1 sộo, ệ−ĩc 1 lao ệéng vộo doanh nghiỷp, tõ 1 ệạn 2 sộo ệ−ĩc 2 lao ệéng vộo doanh nghiỷp. Tõ nẽm 2005 - 2008 ngoội chÝnh sịch trến, ệèi vắi cịc hé khềng cã nhu cẵu vộo lộm trong cịc doanh nghiỷp hoẳc lao ệéng khềng phỉ hĩp thừ ệ−ĩc hẫ trĩ thếm 12.470 ệăng/m2 ệÓ tù ệi từm viỷc.[14]
Tõ nẽm 2009 ệạn nay, ngoội băi th−êng ệÊt nềng nghiỷp vộ hoa mộu trến ệÊt thừ cịc hé cưn ệ−ĩc hẫ trĩ di chuyÓn, hẫ trĩ tịi ệỡnh c−, hẫ trĩ ệèi vắi ệÊt nềng nghiỷp trong khu dẹn c− vộ ệÊt v−ên ao khềng ệ−ĩc cềng nhẺn lộ ệÊt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 80
ẻ, hẫ trĩ ữn ệỡnh ệêi sèng vộ ữn ệỡnh sờn xuÊt ệèi vắi nhọng hé cã diỷn tÝch ệÊt bỡ thu hăi trến diỷn tÝch ệÊt nềng nghiỷp ệang sỏ dông tõ 30% trẻ lến; hẫ trĩ chuyÓn ệữi nghÒ vộ ệộo tỰo viỷc lộm vắi kinh phÝ hẫ trĩ ệộo tỰo, hảc nghÒ cho cịc ệèi t−ĩng chuyÓn ệữi nghÒ nỪm trong ph−ểng ịn ệộo tỰo, chuyÓn ệữi nghÒ lộ 3000ệăng/m2 ệÊt nềng nghiỷp bỡ Nhộ n−ắc thu hăi trong hỰn mục giao ệÊt nềng nghiỷp tỰi ệỡa ph−ểng.
Qua ệiÒu tra cho thÊy, ng−êi dẹn ệÒu ựng hé phịt triÓn cềng nghiỷp, dỉ bỡ thu hăi ệÊt vộ quị trừnh thu hăi ệÊt ẻ trến ệỡa bộn huyỷn Yến Mủ t−ểng ệèi nhanh, ệạn nay ch−a gẳp cịc tr−êng hĩp phờn ệèi gay gớt cựa ng−êi dẹn nh− mét sè huyỷn khịc trong tửnh (nh− huyỷn Vẽn Giang, TP H−ng Yến,Ầ). Tuy nhiến, sù chếnh lỷch giọa giị trỡ ệÒn bỉ vắi giị thùc tạ vộ sù khềng quan tẹm ệẵu t− vộo cịc cềng trừnh phóc lĩi cềng céng còng nh− viỷc gẹy ề nhiÔm mềi tr−êng cựa cịc doanh nghiỷp lộm rÊt nhiÒu nềng dẹn bục xóc. Nh−ng trến hạt vÉn lộ sù lo ngỰi vÒ mét t−ểng lai khềng ữn ệỡnh. Thùc tạ cho thÊy, do lao ệéng khềng ệ−ĩc ệộo tỰo chÝnh quy bội bờn nến khềng thÓ ệịp ụng ệ−ĩc cịc cềng viỷc cho thu nhẺp cao, vừ vẺy sau mét thêi gian nhiÒu lao ệéng bá ra từm viỷc khịc ẻ ngoội dÉn ệạn từnh trỰng thÊt nghiỷp hoẳc nghÒ nghiỷp khềng ữn ệỡnh. Ngoội ra ệèi vắi nhọng hé mộ ng−êi lao ệéng ch−a tèt nghiỷp phữ thềng trung hảc hoẳc cã ệé tuữi trến 35 ệèi vắi nam, trến 30 ệèi vắi nọ thừ khềng ệ−ĩc vộo lộm viỷc trong cịc nhộ mịy, xÝ nghiỷp nh−ng cho ệạn nay ẻ huyỷn Yến Mủ vÉn ch−a cã cịc chÝnh sịch thÝch hĩp ệÓ giời quyạt viỷc lộm cho nhọng ng−êi thuéc diỷn nộỵ
Nh− vẺy, mẳc dỉ viỷc thu hăi ệÊt ệÓ sỏ dông vộo cịc môc ệÝch an ninh, quèc phưng, lĩi Ých quèc gia, lĩi Ých cềng céng, phịt triÓn kinh tạ lộ mét tÊt yạu khịch quan, ệẳc biỷt lộ trong quị trừnh phịt triÓn kinh tạ theo h−ắng cềng nghiỷp hoị, hiỷn ệỰi hãa nh− hiỷn naỵ Nh−ng ệã còng lộ mét trong nhọng nguyến nhẹn chÝnh lộm hừnh thộnh nến mét bé phẺn khềng nhá nhọng ng−êi nềng dẹn khềng cưn hoẳc thiạu ệÊt nềng nghiỷp ệÓ sờn xuÊt. NgoỰi trõ mét sè Ýt hé cã khờ nẽng chuyÓn sang lộm nghÒ khịc vộ cã cể héi lộm ẽn ữn ệỡnh thừ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 81
phẵn lắn cịc hé mÊt ệÊt hoẳc thiạu ệÊt nộy phời ệi lộm thuế hoẳc lộm nhọng cềng viỷc cho thu nhẺp khềng ữn ệỡnh, lẹu dộị Nhọng hé nộy th−êng lộ nhọng hé nghÌo hoẳc trung bừnh, thiạu vèn sờn xuÊt, thiạu kiạn thục kinh tạ x2 héi, khềng tiạp cẺn kỡp sù biạn ệữi cựa cể chạ kinh tạ trong khi ệã thiạu sù hẫ trĩ, gióp ệì cựa x2 héi nến ệêi sèng gẳp nhiÒu khã khẽn. ậÓ giời quyạt vÊn ệÒ nộy cẵn phời cã cịc chÝnh sịch kinh tạ, x2 héi thoờ ệịng gióp ng−êi nềng dẹn từm ệ−ĩc h−ắng ệi ệóng nh−: cho vay vèn −u ệ2i ệÓ hẫ trĩ sờn xuÊt, ệÈy mỰnh khuyạn nềng, ệẵu t− cịc cể sẻ dỰy nghÒ, h−ắng dÉn, hẫ trĩ kủ thuẺt sờn xuÊt,... Nghỡ ệỡnh sè 17/2006/Nậ-CP ngộy 27/01/2006 cựa ChÝnh phự vÒ sỏa ệữi, bữ sung mét sè ệiÒu cựa cịc Nghỡ ệỡnh h−ắng dÉn thi hộnh LuẺt ậÊt ệai vộ Nghỡ ệỡnh sè 187/2004/Nậ-CP vÒ viỷc chuyÓn cềng ty nhộ n−ắc thộnh cềng ty cữ phẵn ệ2 quy ệỡnh bữ sung mét sè néi dung cựa ậiÒu 28, 29 cựa Nghỡ ệỡnh 181/2004/Nậ-CP nhỪm bờo vỷ lĩi Ých cựa ng−êi sỏ dông ệÊt bỡ thu hăi, ệã lộ cịc tr−êng hĩp ng−êi sỏ dông ệÊt thuéc hé nghÌo, ng−êi sỏ dông ệÊt bỡ thu hăi trến 30% diỷn tÝch ệÊt nềng nghiỷp,... Tuy nhiến do Nghỡ ệỡnh nộy mắi ệ−ĩc ban hộnh nến ch−a ệ−ĩc ịp dông thùc hiỷn trến ệỡa bộn huyỷn Yến Mủ tỰi thêi ệiÓm ệiÒu trạ