đồng/m2
(ủồng/hộ) 1.500 2.000 3.000
(Nguồn tổng hợp từ Hội ủồng bồi thường GPMB quận Long Biờn)
Từ kết quảở bảng 4.9 cho thấy việc ỏp dụng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ tại 3 dự ỏn thu hồi ủất ủó ủược Hội ủồng bồi thường GPMB quận thực hiện và ỏp dụng rất ủầy ủủ và ủồng nhất trờn cỏc dự ỏn theo ủỳng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ ủó ủược quy ủịnh trong Nghịủịnh 197/2004/Nđ-CP của Chớnh phủ và Quyết
ủịnh số 72/Qđ-UB ngày 17/9/2001 và Quyết ủịnh số 18/2008/Qđ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND Thành phố Hà Nội. Do ủú việc ỏp dụng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ trong phương ỏn GPMB ủó ủược người dõn chấp nhận. Hội ủồng bồi thường GPMB quận ủó ủưa ra cỏc khoản hỗ trợ tạm trỳ khi chưa xõy dựng nhà mới, thưởng tiến ủộ ủối với trường hợp bàn giao mặt bằng sớmẦ Tuy nhiờn, cũn một số hộ gia ủỡnh thuộc phường đức Giang (dự ỏn xõy dựng
ủường 5 kộo dài) cú diện tớch ủất bị thu hồi nằm tại mặt ủường lớn, là nơi buụn bỏn, nguồn thu nhập chớnh của cỏc hộ, Hội ủồng bồi thường quận cũng
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 88 chưa tớnh toỏn hỗ trợ cho việc mất cơ hội khoản thu nhập này của người dõn, với mức hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp là 30.000 ủồng/m2 là quỏ thấp ủể họ ủi thuờ ủịa ủiểm khỏc kinh doanh, buụn bỏn.
đối với cỏc dự ỏn diện tớch thu hồi ủất nụng nghiệp lớn, ủa số cỏc trường hợp cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi hiện nay khụng cũn hoặc cũn rất ớt
ủất ủể canh tỏc. Mặc dự, quận Long Biờn cú tốc ủộ ủụ thị hoỏ nhanh trong những năm gần ủõy thỡ dần dần người nụng dõn cũng bỏ ruộng khụng canh tỏc hoặc chuyển ủổi nghề. Tuy vậy, mức hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp 25- 30.000 ủồng/m2 là quỏ thấp, khụng ủủ ủể ủào tạo và chuyển ủổi nghề lao
ủộng cho người nụng dõn.
4.4.4 đỏnh giỏ chung
Qua tỡm hiểu và nghiờn cứu ủề tài, chỳng tụi cú một số ủỏnh giỏ về
cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ ởủịa bàn như sau:
Trong thời gian qua, chớnh sỏch thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ ủể sử
dụng vào mục ủớch an ninh, quốc phũng, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế ủó ủược thể chế húa trong Luật đất ủai năm 2003, cỏc Nghịủịnh của Chớnh phủ và cỏc Thụng tư hướng dẫn của cỏc Bộ, ngành. Cỏc quy ủịnh này ủó tạo hành lang phỏp lý khỏ ủầy ủủ, cụ thể hoỏ cỏc nguyờn tắc,
ủiều kiện bồi thường về ủất, về tài sản phự hợp với thực tế quản lý và thực trạng sử dụng ủất ủai; quy ủịnh giỏ ủất tớnh bồi thường sỏt với giỏ chuyển nhượng thực tế trờn thị trường, tăng cỏc khoản hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống, ổn
ủịnh sản xuất, hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp, tạo việc làm... nhằm ủảm bảo tốt hơn quyền lợi chớnh ủỏng của người cú ủất bị thu hồi.
Trờn cơ sở cỏc quy ủịnh của Luật đất ủai năm 2003, cỏc Nghịủịnh của Chớnh phủ và cỏc Thụng tư hướng dẫn của cỏc Bộ, ngành, UBND thành phố
Hà Nội ủó ban hành cỏc văn bản về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ủất phự hợp với ủiều kiện cụ thể tại ủịa phương. Tiến ủộ bồi
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 89 thường, GPMB ủối với cỏc dự ỏn triển khai trong thời gian gần ủõy ủạt kết quả khả quan, ủược nhõn dõn ủồng tỡnh ủng hộ.
Tuy nhiờn, cụng tỏc bồi thường, GPMB của quận vẫn cũn một số khú khăn, tồn tại như sau:
4.4.4.1 Về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ
- Giỏ ủất tớnh bồi thường vẫn cũn thấp hơn giỏ thị trường, nhất là giỏ
ủất ở và ủất vườn, ao liền kề với ủất ở.
- Việc xỏc ủịnh diện tớch ủất ủược bồi thường, hỗ trợ; xỏc ủịnh ủối tượng
ủược bồi thường, hỗ trợ, nhất là hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp ủể ỏp dụng chếủộ hỗ trợ tại một số trường hợp vẫn cũn lỳng tỳng.
- Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khú khăn do chớnh sỏch bồi thường, hỗ
trợ thay ủổi theo hướng ngày càng cú lợi cho người dõn, dẫn ủến người nhận bồi thường sau cú lợi hơn người nhận bồi thường trước. đõy cũng là nguyờn nhõn gõy so bỡ, chõy ỳ trong việc chấp hành quyết ủịnh thu hồi ủất, làm ảnh hưởng ủến tiến ủộ bồi thường, GPMB.
- Hệ thống tài liệu phỏp lý về quyền sử dụng ủất chưa ủầy ủủ, sự buụng lỏng trong quản lý ủất ủai của cỏc cơ quan cú thẩm quyền, ủặc biệt là ở cấp phường trước ủõy dẫn tới khi thực hiện cụng tỏc GPMB rất khú xỏc ủịnh nguồn gốc ủất cũng như những biến ủộng vềủất ủai.
4.4.4.2 Về tổ chức thực hiện
- UBND một số phường cũn chưa thực sự quyết liệt trong cụng tỏc GPMB, ngại va chạm với dõn và cũn chưa hiểu thấu ủỏo chếủộ chớnh sỏch về
GPMB của Nhà nước dẫn tới việc tuyờn truyền, giải thớch và vận ủộng cho nhõn dõn ủịa phương chưa thực sự hiệu quả.
- Việc sau khi Nhà nước cụng bố quy hoạch nhưng người dõn vẫn cố
tỡnh xõy dựng, cơi nới nhà cửa, trồng thờm cõy cối hoa màu Ầ ủể "ủũi" Nhà nước bồi thường. Từ ủú dẫn ủến việc rất khú xỏc ủịnh tớnh hợp phỏp của quyền sử dụng ủất và tài sản của chủ hộủể bồi thường ủỳng quy ủịnh.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 90 - Việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ của quận Long Biờn phần lớn ủược giao cho Hội ủồng bồi thường GPMB với cơ cấu tổ chức bao gồm cỏc cỏn bộ kiờm nhiệm, khụng ủảm bảo về mặt thời gian và cũn yếu về
chuyờn mụn, nghiệp vụ.
- Việc thực hiện nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, cụng bằng, ủỳng phỏp luật tại cỏc ủịa phương cú nơi, cú lỳc cũn thiếu nghiờm tỳc, cũn mang tớnh hỡnh thức tạo nờn sự bức xỳc ủối với người bị thu hồi ủất.
- Sự phối hợp của cỏc cấp, cỏc ngành, tổ chức, chủ dự ỏn cú lỳc cũn chưa chặt chẽ; việc chỉ ủạo và phõn cấp thẩm quyền, trỏch nhiệm, vai trũ, chức năng nhiệm vụ của cỏc cơ quan tham mưu, cỏc cấp chớnh quyền, cỏc tổ
chức trong thực hiện, tham gia phối hợp thực hiện cụng tỏc bồi thường, GPMB cũn chưa thật rừ hoặc chồng chộo, dẫn ủến gõy chậm chễ và hạn chế
kết quả thực hiện chớnh sỏch.
4.5 đề xuất một số giải phỏp thực hiện tốt cụng tỏc thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ theo ủỳng phỏp luật, cú tớnh khả thi trờn ủịa bàn quận Long Biờn hỗ trợ theo ủỳng phỏp luật, cú tớnh khả thi trờn ủịa bàn quận Long Biờn
để ủẩy nhanh tiến ủộ bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi ủất ủể
sử dụng vào mục ủớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế trờn ủịa bàn quận Long Biờn núi riờng và thành phố
Hà Nội núi chung, chỳng tụi ủề xuất một số giải phỏp sau:
4.5.1 Hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật vềủất ủai
Phỏp luật ủất ủai ủúng vai trũ quan trọng trong sự nghiệp phỏt triển ủất nước, là nhõn tố khụng thể thiếu trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung và hệ thống phỏp luật ủất ủai núi riờng là ủũi hỏi bắt buộc của Nhà nước phỏp quyền. đồng thời, ủể ủảm bảo ủạt hiệu quả trong việc bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện GPMB, phỏp luật cần tập trung một số vấn ủề sau: