IV. Một số chỉ tiêu BQ
4.4đánh giá công tác quản lý quy trình cấp phát NSX trên ựịa bàn huyện Tiền Hả
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4đánh giá công tác quản lý quy trình cấp phát NSX trên ựịa bàn huyện Tiền Hả
Quy trình cấp phát ngân sách xã trên ựịa bàn huyện Tiền Hải ựã ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Luật ngân sách Nhà nước, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chắnh và ựược quản lý thống nhất từ UBND huyện và các phòng ban chuyên môn (Phòng Tài chắnh kế hoạch) liên quan tới UBND các xã và Ban Tài chắnh xã. Việc cấp phát ngân sách xã theo quy trình thống nhất ựã góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn huyện Tiền Hảị Công tác lập và phê duyệt dự toán thu, chi ngân sách ựược thực hiện công khai dân chủ, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm của cán bộ kế toán NSX, thị trấn ựược nâng lên, nhiều xã thực hiện tốt chức năng tham mưu cho UBND xã trong việc quản lý và ựiều hành NSX. Chế ựộ sổ sách kế toán về cơ bản ựã ựược hạch toán ựầy ựủ và kịp thờị Với chu trình quản lý thống nhất như vậy, quá trình cấp phát ngân sách xã trên ựịa bàn huyện Tiền Hải ựã ựạt ựược một số kết quả sau ựây:
- Về việc lập, phê duyệt dự toán NSX: Dự toán NSX ựã từng bước bám
sát ựịnh hướng phát triển KT - XH của ựịa phương, phù hợp với ựặc ựiểm, ựiều kiện của từng xã, chất lượng dự toán ựược nâng cao, năm sau cụ thể hơn, kịp thời hơn năm trước. Dự toán NSX ựã ựược HđND xã thông qua, phê chuẩn làm căn cứ ựể chắnh quyền xã ựiều hành quản lý ựược tốt hơn.
- Việc ựiều hành quản lý thu, chi: NSX ựến nay nhiều xã ựã tắch cực ựầu
tư khai thác nguồn thu ựược ựược Nhà nước cho phép ngay tại xã ựể tập trung vào NSX, biết phát huy thế mạnh của xã vào ựất ựai, ựầm hồ, ao, chợ, bến ựò,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 100
ựể tận thu nên số thu tăng khá hơn năm trước. Công tác quản lý NSX có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các ngành ựồng thời có sự vươn lên của ựội ngũ cán bộ cơ sở ựối với công tác quản lý thu, chi NSX.
- Về kế toán, quyết toán: chế ựộ kế toán NSX do Bộ Tài chắnh ban hành theo Quyết ựịnh số 141/2001/Qđ-BTC ngày 21/12/2001 và Quyết ựịnh số 208/2003/Qđ-BTC ngày 15/12/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chắnh ựã ựược triển khai, thực hiện ở tất cả các xã trong huyện. đi ựôi với công tác kế toán, công tác quyết toán, lập báo cáo và lập báo cáo quyết toán NSX cũng ựã ựược các xã quan tâm chỉ ựạo thực hiện theo ựúng Luật NSNN và thông tư số 60/2003/TT-BTC của Bộ Tài chắnh. Báo cáo quyết toán ựược lập theo nội dung kinh tế và mục lục NSNN. Chất lượng báo cáo ựược nâng lên ựáp ứng yêu cầu quản lý của các ngành, các cấp.
Bên cạnh những kết quả ựã ựạt ựược, công tác quản lý và ựiều hành ngân sách xã, thị trấn vẫn còn một số tồn tạị
- Một số xã sau khi HđND phê duyệt dự toán thì UBND xã chưa có quyết ựịnh giao dự toán cho các ban ngành ựoàn thể, ựể các ựơn vị chủ ựộng bố trắ sắp xếp nguồn kinh phắ, thực hiện hoàn thành nhiệm vụ ựược giaọ Một số khoản thu chưa ựược nộp triệt ựể vào NSNN, còn ựể tạm thu tại ựơn vị quá lớn. Trong khi ựó, một số xã vẫn còn ựể các khoản nợ, ựặc biệt là nợ phụ cấp, Bảo hiểm xã hội và chi thường xuyên.
- Công tác lập dự toán tuy ựã ựược triển khai hướng dẫn, thảo luận công khai với các xã, song dự toán lập chưa bao quát hết nguồn thu, chưa phù hợp với từng ựịa phương còn bị ựộng, dự toán hàng năm phải ựiều chỉnh, bổ sung nhiềụ
- Từ khi thực hiện Thông tư 135/2008/TT-BTC ựổi mới cơ chế cấp trợ cấp ngân sách cho các xã, ựã từng bước giao quyền chủ ựộng cho các xã, tuy nhiên trình ựộ quản lý ở một số xã chưa ựáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, ựiều
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 101
hành ngân sách gặp nhiều khó khăn, ựiều hành chi chủ yếu dồn vào cuối năm gây áp lực lớn cho cơ quan Tài chắnh, Kho bạc Nhà nước trong việc kiểm soát chi NS.
- điều hành chi ngân sách chưa bám sát vào dự toán ựược giao, khả năng thu ngân sách xã dẫn ựến kết thúc năm còn có tình trạng xâm vào nguồn thu dành cho chi tắch lũy hoặc chứng từ ựã duyệt nhưng chưa có nguồn thanh toán, làm ảnh hưởng ựến quá trình ựiều hành ngân sách năm saụ
- Một số xã sử dụng biên lai tài chắnh và biên lai thuế không ựúng quy ựịnh, trình tự luân chuyển chứng từ không ựúng quy ựịnh, còn tình trạng cán bộ xã nộp tiền vào kho bạc Nhà nước thay người dân, tạo kẽ hở ựể cán bộ xã lợi dụng tham ô, làm thất thoát cho NSNN.
- Các xã ựầu tư XDCB dài trải vượt quá khả năng ngân sách và sức huy ựộng ựóng góp của nhân dân, dẫn ựến tình trạng nợ ựọng XDCB quá lớn chưa có biện pháp khắc phục.
- Báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm một số xã chưa ựược công khai chi tiết ựể cho các tổ chức, cá nhân tham gia giám sát, chất lượng báo cáo quyết toán chưa cao, số liệu quyết toán báo cáo HđND xã phê chuẩn còn chênh lệch với báo cáo quyết toán gửi Phòng Tài chắnh KH.
4.5 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý quy trình cấp phát ngân sách xã trên ựịa bàn huyện Tiền Hải