d) Nội dung dự toán NS xã
2.3.1Vài nét về ngân sách xã ở một số nước trên thế giớ
Tổ chức quản lý NSX phụ thuộc hệ thống tổ chức hành chắnh quốc gia và cơ chế quản lý của mỗi nước.
Hệ thống phân quyền như các nước Canada, Ấn ựộ, Malaysia, Liên bang đức... có ngân sách liên bang, bang, tỉnh và thành phố.
Ngân sách ựịa phương là NS cơ quan tự quản ựịa phương ựược quản lý theo ựơn vị hành chắnh có nhiều cấp. Ở Anh có lãnh ựịa khu nội ựịa của lãnh ựịa, toà thị chắnh, vùng nông thôn. Ở cộng hoà Liên bang đức có thành phố và khu, trong khi ựó ở Pháp có tỉnh và công xã... Xét về ựặc ựiểm ựịa lý và tổ chức hành chắnh thì vùng nông thôn của Anh, công xã của Pháp tương tự như ựơn vị hành chắnh ở nước tạ
Ngân sách cấp ựịa phương của các nước ựộc lập không lồng ghép giữa các cấp NS như nước ta, mỗi cấp ngân sách có tư cách pháp nhân và chịu hoàn toàn trách nhiệm thực hiện các khoản thu, chi ựược luật ựịnh.
NSX là một bộ phận của nền tài chắnh quốc gia, Chắnh phủ không những xác ựịnh phương hướng, mục tiêu mà còn kiểm soát khối lượng, mục ựắch sử dụng các khoản thu - chi của xã dưới hai hình thức trực tiếp và gián tiếp. Chắnh phủ có sự phân luồng ựối tượng của NS trung ương và của các cấp nhưng giữa chúng không có sự tách biệt về mối quan hệ tài chắnh - tiền tệ (người kiểm soát nhà nước là kho bạc và kế toán công).
Nguyên tắc cơ bản giao quyền chi tiêu cho xã ở mức ựộ cho phép thực hiện có hiệu quả cơ chế thanh toán Ộai hưởng lợi thì phải trả tiềnỢ phải thu phắ ựể bù ựắp chi phắ nên các dịch vụ pháp lý, dịch vụ công cộng như ựường sá, vệ sinh, chiếu sáng, cấp thoát nước, chợ, mạng lưới ựiện, nhà ở... ngày càng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 31
gắn bó với xã.
Lĩnh vực giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội vừa có lợi ắch chung cho quốc gia vừa có lợi ắch chung cho người dân nên ựược chắnh phủ các nước ựều coi việc chi tiêu cho lĩnh vực này có tầm cỡ quốc gia ựể ựiều hoà chung, chỉ giao cho xã xây dựng trường tiểu học mẫu giáo, nhà trẻ...
Chắnh phủ một số nước dùng hình thức Ộtài trợ song songỢ hầu hết các khoản chi ựều kiểm soát chi tiêu có hiệu quả, thu ở xã cũng ựược quy ựịnh hình thành từ nhiều nguồn tài chắnh khác nhau: phần thu tại xã, phần thu từ chi phắ người tiêu dùng (lệ phắ hoặc phắ các dịch vụ công cộng), phần tài trợ của Chắnh phủ hoặc của Ngân sách cấp trên, phần ựược hưởng từ các loại thuế chung.
Qua kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về việc quản lý NSX và với thực trạng quản lý NSX ở nước ta hiện nay cho thấy việc ựổi mới cơ chế quản lý NSX ở nước ta là một yêu cầu cần thiết cấp bách trong công cuộc ựổi mới cơ chế quản lý của một nền kinh tế hiện naỵ