d) Nội dung dự toán NS xã
2.2.3Vai trò và ý nghĩa quản lý quy trình cấp phát ngân sách xã
Xuất phát từ sự cần thiết phải quản lý NSNN nói chung: Qũy NSNN là một quỹ tiền tệ tập trung lớn, có nguồn chủ yếu từ sự ựóng góp (thông qua cơ chế thu ngân sách) của các thành phần kinh tế. Nhà nước sử dụng quỹ này ựể chi cho các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của mình. Có các lý do chắnh ựòi hỏi phải quản lý chặt chẽ quy trình cấp phát ngân sách xã:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 29
- NSX là một quỹ công ựược huyện chuyển quyền quản lý và sử dụng cho xã nên khó tránh khỏi lãng phắ, tham ô. Quản lý chặt chẽ ựể làm hạn chế hiện tượng này, giảm thiểu các thiệt hại cho ngân sách.
- Chi NSX thường là các khoản chi lớn và có ý nghĩa quan trọng ựối với kinh tế xã hội của xã, của huyện nên nếu không quản lý chặt chẽ, ựể xảy ra sai lầm, thất thoát, lãng phắ thì hậu quả cũng rất nghiêm trọng.
- Ngân sách nhà nước của huyện còn hạn hẹp trong khi nhiệm vụ chi lại rất nhiều vì vậy ựặt ra yêu cầu phải quản lý NSNN của huyện ựể cân ựối giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi, giữa các nội dung chi, chống thất thoát lãng phắ nhằm mục tiêu sử dụng ngân sách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
- Xác ựịnh ựược kế hoạch nhu cầu sử dụng, tạo sự chủ ựộng, trong ựó có dự báo các kết quả thực hiện và biện biện pháp thực hiện theo từng nội dung, chương trình của ựơn vị.
- Việc thực hiện quản lý ngân sách theo quy trình, mà kế hoạch cấp phát - thu chi - sử dụng làm cơ sở, trách nhiệm của hệ thống kế toán và trách nhiệm của hệ thống quản lý như là công cụ quản lý cơ bản, dựa trên việc thực hiện ở từng xã, ở mỗi bộ phận chức năng quản lý. Kết quả thực hiện ựược sử dụng ựể ựánh giá và thẩm ựịnh hiệu quả, hướng dẫn việc lập ngân sách và tài chắnh ở các cơ sở hàng năm.
- Quản lý ngân sách toàn diện không chỉ tập trung vào một vài tháng ựể xây dựng ngân sách, hay quản lý một vài ựơn vị, một số hoạt ựộng mà ựòi hỏi quản lý một cách toàn diện, thường xuyên, liên tục. Do ựó, chỉ thi hành quản lý ngân sách toàn diện theo quy trình cấp phát thống nhất ựể ựáp ứng tốt hơn những yêu cầu của công tác quản lý ựặt rạ Bởi vì, thông qua việc thực hiện quản lý ngân sách theo quy trình thống nhất, các ựơn vị cấp xã sẽ nâng cao cơ hội chủ ựộng, tự chủ, hội nhập, phát triển theo các mục tiêu của ựơn vị thông qua kế hoạch sử dụng, thu chị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 30
biện pháp rất ựúng với cơ chế, với quản lý nội bộ của ựịa bàn, tổ chức nội bộ và cơ chế hoạt ựộng trong quản lý.