IV. Một số chỉ tiêu BQ
4.2.1Thực trạng bộ máy quản lý ngân sách xã ở huyệnTiền Hả
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1Thực trạng bộ máy quản lý ngân sách xã ở huyệnTiền Hả
Nhận thức ựược vị trắ, vai trò của NSX, Huyện uỷ, HđND, UBND huyện và Phòng Tài chắnh kế hoạch huyện Tiền Hải luôn coi trọng công tác xây dựng, quản lý và ựiều hành NSX; coi ựó là mục tiêu chiến lược trong hệ thống quản lý NSNN. Ngân sách xã (NSX) luôn ựược quản lý theo một hệ thống quản lý từ trên xuống (Sơ ựồ 4.1).
Sơ ựồ 4.1. Hệ thống quản lý ngân sách xã trên ựịa bàn huyện Tiền Hải
HđND UBND Phòng Tài chắnh kế hoạch Bộ phận quản lý NS xã UBND các Xã Ban tài chắnh Xã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 70
Dưới sự lãnh ựạo và quản lý của HđND, UBND huyện Tiền Hải, Phòng Tài chắnh - Kế hoạch huyện có chức năng quản lý thống nhất về tài chắnh ngân sách trên ựịa bàn huyện. Trong quá trình thực thi nhiệm vụ của mình, phòng ựã phối hợp với Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước huyện và các cơ quan chức năng hữu quan trong quá trình quản lý và ựiều hành ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách xã nói riêng. Phòng Tài chắnh - kế hoạch huyện có 13 cán bộ công nhân viên, trong ựó mỗi thành viên sẽ chịu trách nhiệm về từng phần trong quản lý NSNN cũng như NSX.
- Trưởng phòng có nhiệm vụ lãnh ựạo chung, trực tiếp ký duyệt kinh phắ cho các ựơn vị sử dụng NS, sau khi có ký duyệt chi của Chủ tịch UBND huyện và thực hiện ựiều hành theo Quyết ựịnh của UBND huyện ựã giaọ
- Phó phòng, gồm 3 người; 1 phó phòng phụ trách khối ựơn vị hành chắnh, sự nghiệp; 1 phó phòng phụ trách NS các xã, thị trấn; 1 phó phòng phụ trách kế hoạch KT-XH, phụ trách bộ phận ựăng ký kinh doanh.
- Bộ phận kế hoạch, ựăng ký cấp giấy phép kinh doanh và quản lý XDCB gồm 02 người có nhiệm vụ quản lý ựầu tư XD trên ựịa bàn; thẩm ựịnh hồ sơ ựấu thầu, chỉ ựịnh thầu các công trình và thẩm ựịnh quyết toán các công trình XDCB. Tham gia hội ựồng giải phóng mặt bằng, hội ựồng ựấu giá tài sản của huyện (kể cả ựấu giá quyền sử dụng ựất). Hướng dẫn thủ tục, cấp giấy phép kinh doanh cho các hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn huyện.
- Bộ phận quản lý NS huyện có 4 người, gồm kế toán tổng hợp và 3 kế toán viên; có nhiệm vụ tham mưu lập dự toán, theo dõi báo cáo tình hình thực hiện theo dự toán của các ựơn vị hành chắnh, sự nghiệp, các ựơn vị có quan hệ với NS trên ựịa bàn huyện.
- Bộ phận quản lý NSX gồm 3 người, nhiệm vụ chủ yếu của bộ phận quản lý ngân sách xã là trực tiếp chỉ ựạo, hướng dẫn, kiểm tra các xã thực hiện công tác quản lý, ựiều hành NSX. Theo dõi tình hình thu, chi, chấp hành chắnh sách, chế ựộ về tài chắnh NSX trên ựịa bàn huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 71
Nhiệm vụ và quyền hạn giữa các bộ phận và các nhân viên trong phòng ựược phân ựịnh một cách rõ ràng. Song giữa các bộ phận và các nhân viên ựó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong việc tổ chức ựiều hành hoạt ựộng chung của toàn ựơn vị.
Việc quản lý NSX tại các xã cũng ựược thực hiện một cách thống nhất từ trên xuống. Từ năm 2000, 100% các xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện Tiền Hải ựã có Ban tài chắnh xã ựể thực hiện chức năng quản lý tài chắnh và ngân sách trên ựịa bàn. Ban tài chắnh xã gồm 3 người: 1 trưởng ban, 1 kế toán NSX, 1 thủ quỹ. Ban tài chắnh xã có nhiệm vụ giúp UBND xã xây dựng và thực hiện dự toán thu, chi NSX hàng năm, lập báo cáo ngân sách hàng tháng, quyết toán ngân sách hàng năm. Tổ chức quản lý tài chắnh Nhà nước trên ựịa bàn theo quy ựịnh của pháp luật. Thực hiện Nghị ựịnh 114/2003/Nđ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2003 và Nghị ựịnh 121/2003/Nđ-CP của Chắnh phủ, Thông tư số 03/2004/TT-BNV của Bộ Nội vụ và Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLB-BNV-BTC-BLđTBXH của Bộ Nội vụ - Bộ tài chắnh - Bộ lao ựộng thương binh xã hội, ựến nay 100% các xã trong huyện trưởng ban tài chắnh là Chủ tịch UBND xã ựồng thời là chủ tài khoản NSX.
Cơ cấu tổ chức hệ thống quản lý tài chắnh ngân sách xã ở trong huyện Tiền Hải ựược minh hoạ qua Sơ ựồ 4.2.
Sơ ựồ 4.2. Sơ ựồ Hệ thống quản lý ngân sách các xã tại huyện Tiền Hải
HđND xã
Chủ tịchUBND
Kế toán Thủ quỹ Ban tài chắnh xã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh... ... 72
Trong mấy năm gần ựây, Sở Tài chắnh tỉnh Thái Bình ựã thường xuyên phối hợp với Phòng Tài chắnh - kế hoạch các huyện mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ kế toán NSX cho các ựối tượng là kế toán NSX và chủ tài khoản về công tác quản lý tài chắnh ở cấp xã nên trình ựộ cán bộ xã ựã dần ựược nâng caọ Theo báo cáo tổng kết công tác quản lý NSX 2009 thì toàn huyện Tiền Hải có 35 kế toán ngân sách xã. Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ: đại học, cao ựẳng 19, trung cấp 16. Toàn huyện cũng có 35 thủ quỹ (kiêm) trong ựó tốt nghiệp phổ thông trung học 35, ựại học - cao ựẳng 15, trung cấp 20.
Như vậy, chúng ta có thể nhận thấy ngân sách xã trên ựịa bàn huyện Tiền Hải ựã ựược quản lý một cách thống nhất và khoa học theo một thể thống nhất từ huyện tới xã.