II. CHUYỂN đỔI CƠ CẤU SDđ
4.2.2.Chất lượng lập QHSDđ chưa cao: Khi nghiên cứu bản quy
4. NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG TỒN TẠI, YẾU KÉM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG đẤT THÀNH PHỐ THÁI BÌNH
4.2.2.Chất lượng lập QHSDđ chưa cao: Khi nghiên cứu bản quy
hoạch và đCQHSDđ của Thành phố thấy, chất lượng lập quy hoạch, đCQH
của Thành phố còn có nhiều vấn ựề:
+ Quy hoạch còn thiếu cơ sở khoa học: điều này thể hiện ngay trong phương án QHSDđ, luận cứ ựể quyết ựịnh phương án bố trắ quỹ ựất thế nào
nhằm mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường vẫn chưa ựược luận giải một cách thuyết phục bằng những phân tắch ựịnh tắnh và ựịnh lượng. Trong bản quy hoạch ựược lập năm 2001, chỉ duy nhất có một phương án, không có phương án so sánh; ựến bản đCQH lập năm 2006, tuy ựã có 2 phương án nhưng phần lý giải cho phương án chọn còn sơ sài, chưa sâu, không có những phân tắch mang tắnh ựịnh lượng. Một phương pháp rất giản dị
mà các nhà kinh tế hay dùng là phân tắch lợi ắch - chi phắ (lấy giá trị của lợi ắch trừ giá trị của chi phắ mà dương thì nên làm, dương càng lớn thì càng nên làm) vẫn chưa ựược áp dụng vào phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường trong bản quy hoạch của Thành phố nên sức thuyết phục không cao. Ngay trong bản đCQH cũng còn có nhiều ựiểm bất hợp lý như: Quy hoạch khu trồng rau an toàn ngay sát bãi rác (xã Vũ Phúc), quy hoạch ựất ở bám theo trục ựường chắnh (Vũ Chắnh, Trần Lãm), quy hoạch vùng trồng ổi Bo ngay trên chân ruộng thấp trũng (Hoàng Diệu),...;
+ Tắnh toán nhu cầu sử dụng ựất khi lập quy hoạch còn phiến diện, chưa ựủ căn cứ, cơ sở khoa học và chưa sát với thực tế: Khi lập quy hoạch, mặc dù các nhà quy hoạch có ựiều tra, thu thập nhu cầu sử dụng ựất của các
ngành, lĩnh vực và các xã, phường nhưng thường nhiều ngành chưa xây dựng
ựược ựịnh hướng chiến lược phát triển dài hạn mà chỉ có kế hoạch ngắn hạn (5 năm hoặc hàng năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội cũng như kế hoạch phân bổ ngân sách của Thành phố nên rất khó xác ựịnh ựược nhu cầu sử dụng ựất về quy mô diện tắch lẫn vị trắ của từng công trình, dự án cho cả thời kỳ dài (10 năm), trong khi công tác dự báo lại chưa ựánh giá hết
ựược những tác ựộng do quá trình phát triển kinh tế - xã hội, quá trình công nghiệp hóa, ựô thị hóa, vì vậy chưa lường hết ựược những khả năng có thể xảy ra trong tương lai nên ảnh hưởng không nhỏ ựến chất lượng và nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ựất ngay từ thời ựiểm xác lập quy hoạch
cũng như khi vào thực tiễn;
+ Tắnh logic trong quy hoạch còn thấp, chưa thể hiện ựược tầm nhìn: Số liệu ựưa ra trong bản quy hoạch khá nhiều thậm chắ còn rất chi li nhưng lại chưa ăn nhập với bản ựồ - phần quan trọng bậc nhất trong ựồ án quy hoạch. Trong bản quy hoạch lập năm 2001, ựưa ra khá nhiều danh mục các công
trình nhưng hầu như không thể xác ựịnh ựược vị trắ cụ thể trên bản ựồ ngoại trừ một số ựiểm dân cưbám ven trục ựường và những khu vực chuyển ựất lúa sang trồng cây lâu năm, nuôi trồng thủy sản. Mặt khác, phương án quy hoạch
còn nặng về phân bổ ựất cho những công trình nhỏ lẻ, nhưng lại thiếu tầm
nhìn chiến lược lâu dài, chưa thể hiện ựược vai trò ựiều tiết vĩ mô của quy
hoạch trong trường hợp kinh tế - xã hội có sự biến ựộng nên còn lúng túng trong khâu triển khai thực hiện, bị ựộng khi quy hoạch xây dựng, quy hoạch kinh tế - xã hội có sự ựiều chỉnh;
+ Các giải pháp trong phương án quy hoạch ựề cập còn sơ sài, chung chung, thiếu những giải pháp cụ thể, có tắnh ựặc thù. Vắ như khi quy hoạch
vùng trồng ổi Bo ở Hoàng Diệu, vùng chuyển ựổi nuôi trồng thủy sản ở Vũ Chắnh thì phải có giải pháp về ựầu tư hạ tầng như thế nào, ựầu tư ở những công ựoạn gì, ai là người ựầu tư, giải pháp về thị trường, giải pháp về tổ chức
sản xuất, ....; hay ựể kêu gọi ựược nhiều doanh nghiệp ựầu tư vào các khu công nghiệp thì họ ựược hưởng những ưu ựãi cụ thể gì, ựược miễn trừ những
khoản gì, ựược hỗ trợ gì?,....