f. Giáo dục Y tế:
3.3.2. Xây dựng kế hoạch tổng thể và các bước để tổ chức, thực hiện
Để xây dựng được kế hoạch một cách sát thực cần phải căn cứ vào các chủ trương, các văn bản có tính chất pháp lý của Đảng và Nhà nước. Đồng thời, phải có sự chuẩn bị trước về việc điều tra, khảo sát thực trạng ruộng đất hiện còn sau khi đã khoanh định những diện tích nằm trong diện quy hoạch cần phải thu hồi đất NN phục vụ cho chuyển mục đích sử dụng đối với các nhu cầu phi NN. Để kế hoạch DĐ, ĐT đạt được yêu cầu nhiệm vụ cần phải dựa vào các nội dung chính sau:
+ Căn cứ để xây dựng kế hoạch:
- Căn cứ Nghị định 64/CP, ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ về việc giao đất NN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích SXNN;
- Căn cứ Nghị quyết TW 7 khoá X của Ban chấp hành TW Đảng về nông nghiệp, nông thôn, nông dân;
- Căn cứ Nghị quyết 03/NQ-TU, ngày 27/12/2006 của Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc về nông
nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân;
- Căn cứ Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về cơ chế hỗ trợ ngân sách cho
công tác DĐ, ĐT;
- Căn cứ chương trình hành động của UBND tỉnh về việc thực hiện chủ trương DĐ,
ĐT đất NN;
+ Sự cần thiết phải thực hiện DĐ, ĐT đất NN
Nội dung này phải thể hiện được các yêu cầu:
- Đề cập được kết quả điều tra hiện trạng đất NN đến từng địa bàn theo thôn hoặc hợp tác xã nông nghiệp;
- Đánh giá những ưu điểm, tồn tại của việc sử dụng đất hiện nay đối với từng địa phương;
- Nêu được xu thế vận động của quan hệ đất đai hiện nay giữa các nông hộ sẽ dẫn tới tích tụ, tập trung ruộng đất;
- Đề cập được kết quả bước đầu của một số mô hình DĐ, ĐT thành công và hiệu quả sử dụng đất sau DĐ, ĐT trên địa bàn tỉnh.
Xuất phát từ quan điểm đã nêu trên thì mục đích, yêu cầu và nguyên tắc DĐ, ĐT đất NN cần thực hiện là:
- Thửa đất sau DĐ, ĐT có diện tích phải lớn hơn 400m2, đây là mức tiêu chuẩn bình quân diện tích đất NN trên một khẩu theo Nghị định 64/CP (trường hợp đặc biệt thì
diện tích bằng tiêu chuẩn diện tích giao cho một khẩu); hộ nhiều nhất không quá 3 thửa,
khuyến khích các hộ nhận 1 - 2 thửa;
- Tập trung thực hiện triệt để DĐ, ĐT ở các xã đồng bằng, vùng trũng, những vùng có điều kiện đất đai tương đối đồng đều, bằng phẳng; Đơn vị thực hiện DĐ, ĐT là thôn, xóm, làng, bản;
- Toàn bộ diện tích dôi dư trong quá trình DĐ, ĐT do khai hoang phục hoá, do giảm diện tích bờ thửa tăng diện tích ruộng, do giao thừa trước đây, do không còn người kế thừa hợp pháp đều được nhập vào quỹ đất II và giao cho UBND xã, phường, thị trấn quản lý;
- Diện tích quỹ đất II do UBND xã quản lý trước đây và kể cả diện tích dôi dư như đã nêu trên nằm phân tán, rải rác ở nhiều xứ đồng, nay thực hiện DĐ, ĐT phải được tập trung về một khu vực theo từng đơn vị tham gia DĐ, ĐT. Đồng thời nên bố trí quỹ đất này gắn liền với các trục đường giao thông, gần khu dân cư, hoặc nơi dự kiến quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng, chuyển thành đất thổ cư, nhằm thuận lợi cho việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng khi cần thiết sau này;
- Trong quá trình thực hiện DĐ, ĐT không được làm ảnh hưởng đến thời vụ hoặc gián đoạn sản xuất;
- Quá trình thực hiện cần phải công khai, dân chủ, khách quan, đúng các quy định của pháp luật và các quy định của tỉnh. Tránh chủ quan nóng vội để xẩy ra sai phạm, tiêu cực, thất thoát quỹ đất, đảm bảo ổn định tình hình an ninh, trật tự ở địa phương;