4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.3.4. Sự khác biệt giữa đối tượng quàn lý thu ngân sách và đối tượng nộp ngân sách
nộp ngân sách trong đánh giá chất lượng công tác quản lý thu ngân sách
Để đánh giá chất lượng công tác thu trong cân đối ngân sách, luận văn này đã sử dụng phiếu điều tra thu thập thông tin từ phía đối tượng nộp. Có 15 câu hỏi đưa ra trên phiếu thu thập thông tin cho các đối tượng nộp ngân sách nhằm biết được sự đánh giá của họ về chất lượng công tác thu ngân sách. Các câu hỏi sử dụng thang chia độ Likert 5 điểm.
Tiến hành kiểm định Independent-samples T-test về sự khác biệt giá trị trung bình đối với các vấn đề được hỏi để đánh giá sự khác biệt giữa hai đối tượng điều tra.
Các biến phân tích Sig.
1. Thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn 0,9518
2. Công tác quản lý đối tượng nộp 0,2160
3. Công tác giáo dục tuyên truyền 0,7450
4. Chính sách khen thưởng 0,3202
5. Công tác thanh tra, kiểm tra 0,4243
6. Tổ chức bộ máy thu nộp 0,5423
7. Sự phối hợp trong công tác quản lý 0,1394 8. Công tác ủy nhiệm thu ở cấp xã 0,6162 9. Công khai số nộp của các đối tượng sản xuất kinh doanh 0,6933 10. Chất lượng công tác lập và giao kế hoạch 0,3450 11. Xử lý vi phạm các quy định về thuế 0,6559 12. Ứng dụng tin học trong quản lý thu 0,6471
13. Tư vấn hỗ trợ đối tượng nộp 0,9224
14. Năng lực và ứng xử của cán bộ thu 0,5159
Qua số liệu ở bảng 2.28 kết luận rằng không có sự khác biệt về phương sai trong việc đánh giá các vấn đề giữa đối tượng quản lý thu ngân sách và đối tượng nộp ngân sách.
Bảng 2.29 Kết quả phân tích sự khác biệt về giá trị trung bình đối với các vấn đề liên quan đến chất lượng công tác quản lý thu ngân sách
Các biến phân tích Mean của đối tượng quản lý thu ngân sách Mean của đối tượng nộp ngân sách Sig. (2- tailed)
1. Thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh 3,34 3,33 0,979 2. Công tác quản lý đối tượng nộp 3,14 3,07 0,705 3. Công tác giáo dục tuyên truyền 2,61 2,49 0,492
4. Chính sách khen thưởng 3,59 3,07 0,020
5. Công tác thanh tra, kiểm tra 3,16 3,04 0,575
6. Tổ chức bộ máy thu nộp 3,29 3,29 0,987
7. Sự phối hợp trong công tác quản lý 2,89 2,58 0,088 8. Công tác ủy nhiệm thu ở cấp xã 3,14 2,98 0,448 9. Công khai số nộp các đối tượng sản xuất kinh doanh 3,09 3,04 0,842 10. Chất lượng công tác lập và giao kế hoạch 3,27 2,76 0,013 11. Xử lý vi phạm các quy định về thuế 3,02 2,91 0,570 12. Ứng dụng tin học trong quản lý thu 3,07 3,02 0,791 13. Tư vấn hỗ trợ đối tượng nộp 3,14 3,09 0,790 14. Năng lực và ứng xử của cán bộ thu 3,16 2,69 0,023
Nguồn: Kết quả xử lý số liệu điều tra trên SPSS, Mức ý nghĩa α =5%
Bảng 2.29 trình bày kết quả kiểm định Independent-samples T-test. Kết quả cho thấy, tất cả các vấn đề trên đều có trị số trung bình Mean giữa hai nhóm đối tượng được điều tra gần giống nhau. Chỉ có 3 vấn đề đánh giá có giá trị Sig nhỏ hơn mức ý nghĩa α =5%, nghĩa là có sự khác biệt trong đánh giá giữa hai nhóm đối tượng được phỏng vấn. Cụ thể như sau:
- Về chính sách khen thưởng: Cả hai nhóm đối tượng được phỏng vấn đều có giá trị mean lớn hơn mức trung bình (mức điểm 3) nhưng chưa đạt đến
mức tốt, điều này hoàn toàn phù hợp với thực tế tại địa bàn, bởi vì qua phỏng vấn trực tiếp các đối tượng được phỏng vấn chưa đánh giá tốt chính sách khen thưởng hiện nay do định mức khen thưởng quá thấp (Cục thuế tỉnh quy định mức khen thưởng hiện nay ở địa bàn là 200.000 đồng đối với tập thể và 100.000 đồng đối với cá nhân).
Giá trị mean của đối tượng quản lý công tác thu ngân sách đánh giá cao hơn bởi vì kể từ năm 2006, hàng năm huyện đã có kế hoạch và thực hiện chủ trương thưởng cho các địa phương, đơn vị thực hiện thu ngân sách về đích trước thời hạn. Cụ thể, đối với các địa phương hoàn thành dự toán thu trong thời hạn 6 tháng đầu năm (với điều kiện thu thuế CTN-NQD và thu phí, lệ phí đạt trên 50% dự toán huyện giao) huyện đã tổ chức cho đồng chí Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND đi tham quan học tập ở nước một số nước khu vực Đông nam á. Phần lớn các ý kiến phỏng vấn trực tiếp đều rất đồng tình với chủ trương này nhưng vẫn còn nhiều ý kiến mong muốn được huyện thưởng trực tiếp cho cá nhân đứng đầu địa phương vì đã chỉ đạo tích cực trong công tác thu ngân sách, đây là một vấn đề hợp lý vì vậy cần phải có những quy định cụ thể để triển khai thực hiện trong thời gian tới.
- Về chất lượng công tác lập và giao kế hoạch: Đối tượng nộp ngân sách đánh giá chưa đạt mức trung bình (2,76/5), bởi vì thực tế trong khoảng từ tháng 11 đến tháng 12 năm trước, Chi cục thuế huyện có tổ chức lập và giao kế hoạch năm sau cho các doanh nghiệp nhưng việc lập và giao kế hoạch chưa có căn cứ tính toán một cách khoa học, trên cơ sở số kiểm tra của Sở Tài chính, Chi cục thuế tính toán và triển khai việc giao kế hoạch thực hiện bằng cách ấn định theo một tỷ lệ cố định so với doanh thu dự kiến đạt được, trong khi đó việc xác định doanh thu chưa chính xác do nhiều yếu tố khách quan.
Đối tượng quản lý công tác thu ngân sách có đánh giá vấn đề này cao hơn (3,27) nhưng chưa đạt mức tốt, nhiều ý kiến phản ánh việc lập và giao kế
hoạch chỉ mang tính hình thức bởi vì có nhiều chỉ tiêu phải buộc thực hiện vì đã được cấp trên giao.
- Về năng lực và ứng xử của cán bộ thu: Đối tượng quản lý công tác thu ngân sách có đánh giá cao hơn (giá trị mean đạt 3,16/5) nhưng vẫn chưa đạt mức tốt, điều này hoàn toàn hợp lý bởi vì trong thời gian qua Chi cục thuế huyện đã chủ trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao năng lực và bổi dưỡng kỹ năng ứng xử cho đội ngũ cán bộ tại chi cục.
Tuy vậy, cơ quan thuế chưa thay đổi phong cách quản lý, còn quản lý theo kiểu cấp trên đối với doanh nghiệp, mang tính mệnh lệnh hành chính, không cùng nhau giải quyết mà còn đùn đẩy những khó khăn cho doanh nghiệp gánh vác, vô cảm trước sự khó khăn trong kinh doanh của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, năng lực của viên chức thuế chưa đồng đều, còn một bộ phận thiếu năng lực để đảm đương công việc được giao. Việc thi tuyển còn mang tính hình thức chưa đánh giá thực sự năng lực của người được tuyển dụng. Chế độ đãi ngộ và đề bạt chưa khuyến khích cán bộ nâng cao năng lực, chỉ dừng lại ở mức độ hiểu các quy định, văn bản, chế độ để thu thuế. Chưa có quy chế bắt buộc tự học để nâng cao trình độ nhận thức, tiếp cận những phương pháp quản lý hiện đại. Viên chức thuế chưa thực sự đối xử công bằng và tôn trọng đối tượng nộp thuế, do chức năng kiểm ra, giám sát các doanh nghiệp về thuế dễ dàng gây ra tâm lý áp đặt đối với đối tượng nộp thuế, vì vậy phía đối tượng nộp đánh giá về vấn đề này chưa đạt yêu cầu.
Tóm lại, thời kỳ 2005– 2008 công tác thu ngân sách trong cân đối trên địa bàn huyện Bố Trạch có rất nhiều cố gắng. Nguồn thu đã cơ bản đảm bảo được các nhiệm vụ chi của địa phương, góp phần tích cực trong việc phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện nói riêng và toàn tỉnh nói chung.
Tuy nhiên, vẫn còn có một số bất cập, tồn tại do nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan, vì vậy trong thời gian tới cần sớm có những giải pháp thiết thực để khắc phục nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách.