2. HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ THIÊN TAI LŨ LỤT VÀ HẠN HÁN Ở QUẢNG
2.2.Tổ chức thể chế hiện hành trong công tác phòng, chống thiên tai hàng năm
địa bàn tỉnh Quảng Nam
Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, số 172/2007/QĐ-TTg, ngày 16 tháng 11 năm 2007, Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân, các tổ chức, cá nhân nước ngoài sống trên lãnh thổ Việt Nam có nghĩa vụ thực hiện việc phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai. Nội dung phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai phải được lồng ghép trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của từng vùng, từng lĩnh vực, quốc gia. Quyết định này cũng quy định Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai trên phạm vi cả nước; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực, phối hợp với các cơ quan liên quan có trách nhiệm giúp Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Đặc biệt, Quyết định nhấn mạnh rằng Đầu tư cho công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai là yếu tố quan trọng để đảm bảo phát triển bền vững. Điều này cho thấy chính sách của Nhà nước là thuận lợi cho việc kiện toàn hệ thống pháp luật quốc gia về phòng ngừa và ứng phó với thiên tai.
Đối với tỉnh Quảng Nam là một địa phương thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai và từ lâu nay đã thích nghi với thiên tai để phát triển. Trong kế hoạch hành động thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 đã nêu rõ phương châm trong công tác phòng chống thiên tai là: “Chủ động phòng, tránh, thích nghi để phát triển”. Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Nam đã tổ chức bộ máy Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp để ứng phó với thiên tai (hình ).
(1) Cấp tỉnh có Ban chỉ huy phòng chống lụt, bão và Ban tìm kiếm cứu nạn tỉnh do Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh quyết định thành lập.
* Ban chỉ huy phòng chống lụt bão, có nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các biện pháp phòng, tránh và khắc phục các hậu quả do thiên tai gây ra. Tổ chức bộ máy của Ban chỉ huy PCLB tỉnh gồm:
- Trưởng ban do một đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiêm nhiệm. - Phó ban trực do Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT kiêm nhiệm. - Các thành viên gồm đại diện lãnh đạo một số Sở, ngành của tỉnh
- Văn phòng thường trực ban chỉ huy PCLB tỉnh gồm: đại diện Sở Nông nghiệp & PTNT, Trung tâm Dự báo KTTV, VP UBND tỉnh, Bộ đội biên phòng tỉnh. Chi cục trưởng
thủy lợi được cử làm Chánh Văn phòng, các Phó Chi cục trưởng làm Phó Chánh Văn phòng.
* Ban tìm kiếm cứu nạn, có nhiệm vụ theo dõi tình hình thiên tai và tổ chức tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ đối với con người và tài sản của nhân dân. Tổ chức bộ máy của Ban chỉ huy tìm kiếm cứu nạn tỉnh gồm:
- Trưởng ban do một đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiêm nhiệm. - Phó ban trực do Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh kiêm nhiệm.
- Các thành viên bao gồm đại diện lãnh đạo Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh và một số Sở, ngành của tỉnh.
- Văn phòng thường trực của Ban Tìm kiếm cứu nạn tỉnh do Bộ chỉ huy biên phòng tỉnh đảm nhiệm. Các Đồn biên phòng trực thuộc Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh là đơn vị trực thuộc và trực tiếp chỉ đạo công tác tìm kiếm cứu nạn tại địa bàn phụ trách.
Hình 9: Sơ đồ tổ chức của Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn
(2) Cấp huyện, thành phố cóBan chỉ huy PCLB&TKCN các huyện, thành phố do UBND huyện, thành phố quyết định thành lập. Ban chỉ huy PCLB & TKCN huyện, thành phố, có nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng, tránh lụt bão và khắc phục các hậu quả do bão lũ gây ra.
UBND TỈNH Ban tìm kiếm cứu nạn tỉnh Ban chỉ huy PCLB tỉnh Các đồn biên phòng bờ biển Ban chỉ huy PCLB&TKCN các Sở, ngành Ban chỉ huy PCLB & TKCN Huyện, Tp Ban chỉ huy PCLB các đơn vị, Cơ sở Ban chỉ huy PCLB các xã phường Tổ chức PCLB các thôn, bản Tổ chức PCLB Các công trình
(3) Cấp xã, phường có Ban chỉ huy PCLB&TKCN các xã, phường do UBND xã, phường quyết định thành lập. Ban chỉ huy PCLB & TKCN xã, phường, có nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND xã, phường chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng, tránh lụt bão và khắc phục các hậu quả do bão lũ gây ra.
(4) Ở mỗi khối phố, thôn, bản và tại các công trình xây dựng đều có tổ chức làm nhiệm vụ phòng chống bão lụt trong mùa mưa bão.