2.4.2.1. Tình hình quy hoạch ựất ựai ở nước ta qua các giai ựoạn
* Giai ựoạn 1975 - 1980
Giai ựoạn này Chắnh phủ ựã lập QH trong cả nước, kết quả ựạt ựược là cuối năm 1980 ựã xây dựng xong các phương án QH phân vùng nông nghiệp,
lâm nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản của cả nước, trong ựó coi quy hoạch ựất nông nghiệp, lâm nghiệp là luận chứng quan trọng ựể phát triển. Tuy nhiên, hạn chế lớn nhất trong QHSDđ giai ựoạn này là số hiệu ựiều tra cơ bản về thống kê ựất ựai, về thổ nhưỡng, ựiều kiện tự nhiên chưa ựầy ựủ. Tắnh khả thi chưa cao vì chưa tắnh ựến khả năng về ựầu tư.
* Giai ựoạn 1981 - 1986
để thực hiện Nghị quyết của đại hội đảng toàn quốc lần thứ V ỘXúc tiến công tác ựiều tra cơ bản lập tổng sơ ựồ phát triển và phân bố lực lượng, nghiên cứu chiến lược kinh tế, xã hội dự thảo kế hoạch triển vọng, kế hoạch cho 5 năm sau (1986 - 1990)Ợ. Chủ tịch hội ựồng Bộ trưởng ựã yêu cầu các ngành, các ựịa phương, các cơ quan khoa học tập trung chỉ ựạo chương trình lập tổng sơ ựồ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất ở nước ta trong giai ựoạn 1986 - 2000 (lập quy hoạch, kế hoạch sản xuất vùng trọng ựiểm, khu công nghiệp, du lịch, xây dựng thành phố).
Trong giai ựoạn này kết quả ựã ựược nâng lên một bước về nội dung và cơ sở khoa học của QHSDđ. Tuy nhiên trong giai ựoạn này QHSDđ ựất cấp xã chưa ựược ựề cập ựến, còn QH cấp huyện, cấp tỉnh và cả nước ựã ựược ựề cập ựến nhưng chưa ựầy ựủ.
* Giai ựoạn từ năm 1987 ựến năm 1993
Ngày 29/12/1987 Quốc hội khoá VIII thông qua Luật đất ựai và Chủ tịch Hội ựồng Nhà nước công bố ngày 08/11/1988. đây là Luật đất ựai ựầu tiên ựược ban hành và dành một số ựiều cho QH như xác ựịnh vai trò, vị trắ của công tác QH và quản lý sử dụng ựất trong nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên Luật đất ựai 1988 chưa nêu ra nội dung của quy hoạch sử dụng ựất ựai.
Ngày 15/4/1991 Tổng cục Quản lý ruộng ựất (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) ựã ra Thông tư 106/QH-KHKđ xây dựng quy hoạch sử dụng ựất ựai tương ựối cụ thể và hoàn chỉnh ở các cấp.
Ngày 18/2/1992 Tổng cục Quản lý ruộng ựất ựã kịp thời hoàn thành tài liệu hướng dẫn lập QH phân bổ ựất ựai cấp xã. Do ựó công tác QHSDđ ựược ựẩy mạnh một bước, ựặc biệt là công tác QHSDđ cấp xã ựược thực hiện.
* Giai ựoạn từ 1993 ựến năm 2003
Ngày 15/10/1993 Luật đất ựai sửa ựổi ựược công bố và có hiệu lực. Trong luật này, các ựiều khoản nói về QH ựã ựược cụ thể hoá hơn so với Luật đất ựai 1988. Luật đất ựai 1993 tăng cường quyền hạn của cơ quan quyền lực Nhà nước trong việc quy hoạch và KHSDđ.
Từ nhận thức rõ tầm quan trọng của Quản lý Nhà nước về ựất ựai nói chung và QHSDđ nói riêng trong giai ựoạn này Luật đất ựai ựược sửa ựổi vào năm 1988 và năm 2001. đồng thời trong cùng thời gian ựể tăng cường công tác QHSDđ trong phạm vi cả nước và căn cứ theo ựề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục địa chắnh, Chắnh phủ ra Nghị ựịnh số 68/Nđ-CP ngày 01/10/2001 về QH, KHSDđ. để thực hiện Nghị ựịnh 68 ngày 01/11/2001 có Thông tư số 1842/TT-TCđC hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh 68 của Tổng cục địa chắnh.
Trong giai ựoạn này Tổng cục địa chắnh cho triển khai lập QHSDđ cả nước và các tỉnh, các huyện. Hầu hết các ựịa phương trong cả nước ựã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
2.4.2.2. Khái quát công tác lập quy hoạch trên phạm vi cả nước
Luật đất ựai năm 1993 ra ựời tạo cơ sở pháp lý cho công tác quy hoạch sử dụng ựất ựai tương ựối ựầy ựủ hơn. Công tác QH, KHSDđ ựã góp phần ựảm bảo tắnh thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về ựất ựai. Thông qua QHSDđ, Nhà nước thực hiện quyền ựịnh ựoạt về ựất ựai, nắm ựược quỹ ựất ựai ựến từng loại, bảo ựảm cơ sở pháp lý cho việc giao ựất, thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, gắn chuyển mục ựắch sử dụng ựất với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, có cơ sở ựể ựiều chỉnh chắnh sách ựất ựai tại mỗi ựịa phương, chủ ựộng giành quỹ ựất hợp lý cho phát triển các ngành, các lĩnh
vực, góp phần thúc ựẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vừa ựảm bảo ổn ựịnh các mục tiêu xã hội vừa ựáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước. Từng bước chủ ựộng dành quỹ ựất hợp lý cho xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng cho công nghiệp, dịch vụ, ựô thị. Qua công tác QHSDđ, UBND các cấp nắm chắc ựược quỹ ựất ựai của ựịa phương mình, có dự tắnh ựược nguồn thu từ ựất cho ngân sách nhà nước.
* Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của cả nước
Thực hiện chỉ ựạo của Thủ tướng Chắnh phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường ựã giúp Chắnh phủ lập và trình Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của cả nước và ựã ựược Quốc hội Khóa XI, Kỳ họp thứ 5 thông qua theo Nghị quyết số 29/2004/QH11 ngày 15 tháng 6 năm 2004.
Kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) của cả nước ựã ựược lập theo quy ựịnh của Luật đất ựai năm 2003 và ựược Quốc hội Khóa XI, Kỳ họp thứ 9 thông qua tại Nghị quyết số 57/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006.
* Việc lập và ựiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các ựịa phương đến nay ựã có 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc lập QH, KHSDđ ựến năm 2010 ựược Chắnh phủ xét duyệt.
* Việc lập và ựiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp huyện Cả nước có 616/686 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là huyện) hoàn thành việc lập QH, KHSDđ ựến năm 2010 (chiếm 89,8%); còn lại 70 huyện chưa triển khai (chiếm 11,2%), phần lớn là ở các ựô thị (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh).
* Việc lập và ựiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp xã
Cả nước có 8.706/10.815 xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) ựã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 (ựạt 80,05%); còn lại 1.834 xã chưa triển khai (chiếm 19,5%).
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược Ủy ban nhân dân tỉnh ựặc biệt quan tâm. Cụ thể:
- Quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001-2010 của tỉnh Quảng Bình ựã ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 518/Qđ-TTg ngày 12/5/2003; năm 2005, tỉnh tổ chức lập đCQHSDđ ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2006-2010) và ựã ựược Chắnh phủ xét duyệt tại Nghị quyết số 33/2006/NQ-CP ngày 06/12/2006. Thực hiện chủ trương, chắnh sách thu hút ựầu tư của tỉnh, các dự án ựầu tư cho mục ựắch công cộng cũng như sản xuất kinh doanh trên ựịa bàn tỉnh giai ựoạn 2006-2010 ngày càng nhiều, và ựể ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất, tỉnh ựã giao nhiệm vụ cho Sở Tài nguyên và Môi trường lập ựiều chỉnh QH, KHSDđ 3 năm (2008-2010), hiện nay tỉnh ựang thực hiện theo Nghị quyết số 60/NQ-CP, ngày 8/12/2009 của Chắnh phủ về xét duyệt phương án ựiều chỉnh QH và KHSDđ 3 năm (2008-2010) tỉnh Quảng Bình.
- Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp huyện ựã có 7/7 huyện, thành phố ựã lập xong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và ựịnh huớng ựến 2015 và ựược Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết ựịnh phê duyệt.
- Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp xã: toàn tỉnh có 159/159 ựơn vị ựã lập xong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và ựược cấp có thẩm quyền xét duyệt.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});