III. KIẾN NGHỊ
1. VỀ PHÍA NGÀNH QUẢN LÝ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG
- Cần sớm hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về bưu chính viễn thông như xây dựng luật bưu chính viễn thông. Hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về cạnh tranh. Mặc dù luật cạnh tranh đã có hiệu lực từ ngày 1/7/2005, nhưng việc áp dụng còn
gặp nhiều khó khăn doanh nghiệp chưa những nghị định hướng dẫn thực hiện luật cạnh tranh.
- Thực tế cho thấy để tăng số lượng thuê bao và giữ vững thị phần, các doanh nghiệp phải đảm bảo chất lượng dịch vụ cho khách hàng. Đối với doanh nghiệp ngoài VNPT, điều này đồng nghĩa với việc kết nối các mạng viễn thông với nhau phải được thực hiện dễ dàng. Theo pháp lệnh BCVT, các doanh nghiệp viễn thông không được gây khó dễ cho nhau trong hoạt động kết nối. Tuy nhiên việc kết nối giữa các mạng viễn thông khác nhau, đặc biệt là mạng của doanh nghiệp mới với doanh nghiệp có thị phần khống chế hiện nay là một vấn đề rắc rối cho các doanh nghiệp và các nhà quản lý ở nước ta. Thời gian kết nối dài, dung lượng kết nối thấp, giá cước kết nối cao… ví dụ như mạng S- Fone, sau hơn 3 năm triển khai vẫn chưa đạt được thoả thuận về việc trực tiếp kết nối 2 mạng di động của VNPT. S – Fone luôn gặp khó khăn trong việc kết nối các cuộc gọi với lí do VNPT đưa ra là không có sự tương thích giữa công nghệ CDMA và GSM. Đối với dịch vụ VoIP 178, thời gian trung bình để kết nối với một bưu điện tỉnh là 5 - 6 tháng.
Do đó, Bộ BCVT cần quản lý và điều tiết thị trường viễn thông để các doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh, quản lý vấn đề kết nối bằng cách xây dựng phương thức tính giá cước kết nối trên cơ sở xác định chi phí gia tăng của VNPT doanh nghiệp thực hiện kết nối với các doanh nghiệp khác.
- Bộ BCVT cần thực hiện tốt vai trò của mình như một trọng tài công minh, xoá bỏ tâm lý con nuôi, con đẻ, tâm lý “bị chèn ép” của các doanh nghiệp viễn thông mới ngoài VNPT, nhằm xoá bỏ tình trạng độc quyền và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển lành mạnh.
- Việc giảm giá cươc dịch vụ sẽ tạo điều kiện cho khách hàng có cơ hội tiếp cận dịch vụ. Tuy nhiên, việc chạy đua giảm giá cước dịch vụ với các doanh nghiệp chiếm thị phần khống chế sẽ đẩy các doanh nghiệp mới vào tình trạng mất thị trường hoặc tiếp tục phải chạy đua với VNPT, do đó không đủ tài chính để đổi mới công nghệ và kết quả tất yếu là chất lượng dịch vụ giảm.
mới như Viettel, SPT … sẽ rơi vào tình trạng phá sản. Do đó để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mới cạnh tranh và phát triển trong điều kiện hội nhập, Bộ BCVT cần cho phép các doanh nghiệp mới được chủ dộng trong việc xây dựng giá cước và phương thức tính cước. Điều này thể hiện qua việc Vinaphone và Mobilephone đề nghị phương án tính cước 30+1 nhưng không được chấp nhận mà chỉ được Bộ BCVT cho phép thực hiện phương án tính cước 30+6.
- Công nghệ viễn thông là một lĩnh vực thay đổi nhanh, vòng đời công nghệ chỉ khoảng 18 tháng. Nhưng quy trình đầu tư của các doanh nghiệp viễn thông thường mất 24 tháng, do đó sẽ bỏ lỡ mất cơ hội cập nhật công nghệ.
Theo quy định hiện hành, thời gian khấu hao tài sản ở nước ta là 6,5 năm, trong khi ở các nước khác chỉ là 2-3 năm. Đây là nguyên nhân làm hạn chế các doanh nghiệp đổi mới công nghệ, phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng dịch vụ.14
Mặt khác, chính sách đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực BCVT chỉ được thực hiện dưới hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh(BCC). Cơ chế này hạn chế phạm vi và hiệu quả hoạt động đầu tư vào viễn thông, nhất là quyền tham gia quản lý điều hành của nhà đầu tư nước ngoài.
Trên cơ sở đó, thay đổi chính sách đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực BCVT là đòi hỏi tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế. Bộ BCVT cần có nhiều chính sách mở cửa hơn nữa ngành viễn thông trong nước nhằm đem lại cơ hội tiếp cận công nghệ mới cho các doanh nghiệp, học hỏi kinh nghiệm điều hành, quản lý của các chuyên gia nước ngoài.