II UBND cấp thành phố 15 119.413 8.581 1.347
b. Thanh tra chi thờng xuyên
Bảng 2.6. Tổng số kiến nghị về chi NSNN năm 2007-2009
Đơn vị tính: 1.000 đồng
STT Đơn vị đợc thanh tra Tổng kiến nghị về chi NS
Cớc điện
thoại Khác Năm 2007 142.489 23.076 119.413
1 NS quận Ngô Quyền 7.863 7.863
2 NS huyện Tiên Lãng 15.213 15.213
3 Sở Giáo dục và đào tạo 119.413 119.413
Năm 2008 100.874 3.687 97.187 1 NS quận Kiến An 2.190 2.190 2 NS huyện Vĩnh Bảo 84.003 84.003 3 NS quận Hải An 12.034 12.034 4 Sở Khoa học và công nghệ 1.497 1.497 5 NS huyện An Dơng 1.150 1.150 Năm 2009 334.241 21.687 312.554 1 NS huyện Cát Hải 88.266 21.687 66.579 2 NS quận Hồng Bàng 16.600 16.600
3 Sở Giao thông vận tải 225.840 225.840
4 Sở Xây dựng 3.535 3.535
Tổng cộng 577.604 48.450 529.154
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác thanh tra tài chính năm 2007-2009 thanh tra Sở Tài chính Hải Phòng)
* Các sai phạm chủ yếu đối với ngân sách cấp quận qua thanh tra phát hiện:
Hầu hết các ngân sách quận, huyện còn chi hỗ trợ các đơn vị có kinh phí hoạt động chuyên môn nghiệp vụ riêng, nên khoản chi khác ngân sách tăng vợt dự toán. Một số đơn vị chi cha đúng quy định nh thanh toán cớc điện thoại, chi thởng sử dụng từ kinh phí dự toán NSNN, chi hỗ trợ tham quan học tập, chi may đồng phục cho cán bộ công chức..., cụ thể: (Phụ lục số 03)
- Nguồn ngân sách Quận, ngoài việc cấp kinh phí hoạt động nhiệm vụ chính trị trên địa bàn, nguồn ngân sách còn chi hỗ trợ cho một số đơn vị cơ quan có kinh phí riêng nh: Chi cục thuế quận, Tòa án quận, Trung tâm y tế, Kho bạc nhà nớc quận, Trung tâm bồi dỡng chính trị, Công an quận... làm ảnh hởng tới chi khác ngân sách tăng vợt dự toán. Tại ngân sách quận Ngô Quyền chi hỗ trợ là: 777.870.000đ, tại ngân sách quận Kiến An chi hỗ trợ là: 298.800.000đ, ngân sách huyện Vĩnh Bảo chi hỗ trợ 142.965.000đ, ngân sách huyện An Dơng chi hỗ trợ: 78.000.000đ, ngân sách huyện Cát Hải chi hỗ trợ 462.332.000đ, ngân sách quận Hồng Bàng chi hỗ trợ: 533.811.000đ.
Vấn đề này thanh tra tài chính đã đề nghị các đơn vị rút kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành chi NSNN theo dự toán đợc Thành phố phê duyệt, hạn chế chi hỗ trợ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí có hiệu quả cao hơn nữa.
- Tại một số đơn vị đợc thanh tra cha thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và quy định tại Quyết định số 330/QĐ-UB ngày 05/02/2002 của UBND thành phố V/v quy định trang bị, quản lý, sử dụng điện thoại di động, điện thoại cố định tại cơ quan và nhà riêng cán bộ lãnh đạo trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội thành phố. Đoàn thanh tra đã kiến nghị nộp NSNN với số tiền 48.450.000đ.
- Một số đơn vị chi thởng cho cán bộ công nhân viên, chi may đồng phục cho cán bộ công chức cha đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn; Đoàn thanh tra xuất toán yêu cầu nộp NSNN.
- Tại một số đơn vị đợc thanh tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cha đợc tốt. Trong điều kiện kinh phí còn hạn hẹp nhng còn sử dụng kinh phí ngân sách chi phục vụ tết nguyên đán, chi hỗ trợ tham quan học tập. Vấn đề
này, Đoàn thanh tra đã kiến nghị các đơn vị chấn chỉnh rút kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành chi NSNN đảm bảo theo chế độ tài chính hiện hành, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách có hiệu quả.
- Về việc thực hiện Luật Kế toán: Tại các đơn vị đợc thanh tra tài chính, công tác kế toán có nhiều cố gắng, hệ thống sổ kế toán, báo cáo quyết toán đúng mẫu biểu, phản ánh các nghiệp vụ rõ ràng. Song còn một số tồn tại: Một số đơn vị còn tình trạng sử dụng một số chứng từ viết tay thanh toán, chứng từ chi thiếu ký nhận tiền, mua sắm tài sản không có thẩm định giá, mua hàng hóa có giá trị trên 100.000đ không có hóa đơn mua hàng do Bộ Tài chính quy định.
Vấn đề này, Thanh tra Sở Tài chính đã kiến nghị phòng Tài chính - Kế hoạch các quận, huyện cần có biện pháp bồi dỡng hớng dẫn công tác kế toán các đơn vị cơ sở thực hiện Luật Kế toán và các Chuẩn mực kế toán, nhằm nâng cao hiệu quả công tác tài chính - ngân sách.
* Đối với các Sở, ngành:
- Sở Giáo dục và đào tạo: Qua thanh tra việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí về sách, thiết bị dạy học từ lớp 1 đến lớp 10. Thực hiện chơng trình đổi mới, nâng cao chất lợng giáo dục phổ thông và phổ cập bậc trung học và nghề đến năm 2010 của Thành ủy-HĐND thành phố Hải Phòng; Sở Giáo dục và đào tạo đã thực hiện nâng cấp thiết bị dạy học từ lớp 1 đến lớp 10. Sở Giáo dục và đào tạo giao cho Công ty cổ phần sách thiết bị trờng học trực tiếp cung ứng sách, thiết bị cho khối lớp 1 đến lớp 10. Qua kiểm tra, đối chiếu tại 46/299 trờng tiểu học, trung học, và phổ thông trên toàn thành phố; tổng giá trị sách, thiết bị cung cấp thiếu là 119.413.699đ. Thanh tra Sở Tài chính kiến nghị Sở Giáo dục đôn đốc các đơn vị nộp vào NSNN.
- Sở Giao thông vận tải:
+ Văn phòng Sở: D có cuối kỳ (31/12/2008) trên tài khoản phải thu khác là 149.512.600đ, trong đó 99.170.000đ là khoản phải trả từ năm 2007 trở về tr- ớc đơn vị không giải trình đợc chi tiết phải trả cho đối tợng khách hàng, thanh tra Sở Tài chính xác định là không phải trả, kiến nghị nộp vào NSNN.
+ Tại Công ty Bến xe khách Hải Phòng: Kiểm tra chi phí chi thờng xuyên thấy việc trích tiền ăn ca là 225.840.000đ đơn vị hạch toán vào chi phí hoạt động dịch vụ thu giá là không đúng chế độ quy định đối với đơn vị sự nghiệp kinh tế. Khoản tiền ăn ca cho cán bộ công nhân viên phải đợc hạch toán vào chi phí hoạt động dịch vụ thu giá. Thanh tra Sở Tài chính xuất toán khỏi chi phí, yêu cầu nộp vào NSNN.
- Sở Xây dựng: phòng Kinh tế thực hiện in và phát hành thông báo giá, đơn giá, định mức xây dựng để bán và tiền thu về thực hiện chi tại phòng mà không hạch toán tại Văn phòng Sở. Toàn bộ số tiền còn d đến thời điểm thanh tra cha chi là 3.535.000đ, Đoàn thanh tra kiến nghị nộp vào NSNN.
Nh vậy, qua thanh tra chi ngân sách, thanh tra tài chính đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành chi NSNN, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng kinh phí ngân sách đảm bảo đúng quy định chế độ tài chính hiện hành.