c) Cộng đồng dân cư và các đoàn thể nhân dân
3.2.1.3. Giải pháp về giải phóng mặt bằng xây dựng
Trong quá trình thực hiện dự án, khâu đầu tiên dễ xảy ra tiêu cực đó là khâu giải phóng mặt bằng hiện đang được công luận quan tâm. Điều 35 Nghị định số 52/1999/NĐ- CP ngày 8-7-1999 của Chính phủ quy định chủ đầu tư chịu trách nhiệm thực hiện đền bù
và giải phóng mặt bằng xây dựng. Để thực hiện tốt công tác chuẩn bị mặt bằng chúng tôi đề nghị:
- Sửa đổi Điều 35 Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8-7-1999 của Chính phủ, như đưa công tác giải phóng mặt bằng vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án, chứ không phải giai đoạn thực hiện dự án như hiện nay. Giao cho chính quyền địa phương sở tại thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, vì chính quyền địa phương là người quản lý dân sở tại trên địa bàn hành chính do họ phụ trách. Kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng, ban QLDA sẽ chuyển trả cho chính quyền sở tại.
- Quy chế quản lý ĐT&XD cần phải quy định rõ trách nhiệm cho từng cá nhân, từng cấp được quyền tuyên bố thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, lợi ích an ninh - quốc phòng và tuyên bố được thực hiện theo hình thức nào?
- Nếu chưa giải phóng được mặt bằng xây dựng thì dự án không được triển khai thực hiện đầu tư và không được ghi kế hoạch của năm đó. Phải chuyên nghiệp hóa công tác giải phóng mặt bằng, nhất là đào tạo các chuyên viên quản lý giá cho công việc này. Việc trả tiền đền bù đến tay đối tượng được đền bù nhất thiết phải thông qua dịch vụ ngân hàng. Theo chúng tôi, giá đền bù thu hồi đất thổ cư phải sát với giá thị trường bất động sản và người bị thu hồi đất, cũng phải trả tiền cho nhà nước bằng giá đất thị trường tự do từng thời điểm (nếu được đền bù đất). Có như vậy mới hạn chế được tiêu cực trong việc đền bù giải phóng mặt bằng và dân đỡ suy bì, so sánh, khiếu kiện.