- Singapore:
2.2.2.1. Về huy động nguồn kinh phí ngoài ngân sách
Nguồn vốn trong NSNN tuy là nguồn vốn chủ đạo và quyết định, nhưng ĐHQGHN vẫn coi trọng nguồn vốn bổ sung ngoài ngân sách.
Thực hiện Quyết định số 70/QĐ-TTg ngày 31 tháng 3 năm 1998 của Chính phủ về việc thu và sử dụng học phí ở các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Thông tư số 54/TTLT/ BGD&ĐT-BTC thông tư liên tịch của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính ngày 31/08/1998 hướng dẫn thu và sử dụng học phí trong các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề qui định mức thu hệ đào tạo đại học chính quy từ 50.000 đồng đến 180.000 đồng/ 1 học sinh/ 1 tháng và thu cho 10 tháng trong năm học, nên nguồn thu học phí tăng lên. Trong mấy năm gần đây, thực hiện Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, ytế, văn hóa, thể dục thể thao nên qui mô đào tạo và các loại hình đào tạo tại chức, từ xa... lên. Các khoản thu từ hoạt động đào tạo này chiếm tỷ trọng lớn trong các nguồn kinh phí ngoài ngân sách, tỷ lệ kinh phí hỗ trợ cho đào tạo đại học cũng nhiều hơn. Nguồn này trong những năm qua đã đóng góp một phần đáng kể đối với quá trình phát triển của ĐHQGHN và được hình thành chủ yếu từ các nguồn sau đây:
- Thu học phí, lệ phí tuyển sinh, lệ phí ký túc xá. - Thu từ dịch vụ xuất bản, phát hành sách, ấn phẩm. - Thu từ dự án sản xuất thử, thử nghiệm.
- Thu từ nguồn tài trợ qua hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo và nghiên cứu khoa học.
Bảng 2.9: Số liệu đầu tư nguồn ngoài ngân sách Nhà nước qua các năm từ 1996 - 2000
Đơn vị: nghìn đồng
Năm 96 Năm 97 Năm 98 Năm 99 Năm 2000
Tổng số 12.670.765 18.924.237 34.709.452 43.303.107 39.609.965 - Học phí 9.765.420 15.024.200 28.576.463 31.049.725 26.758.499 - Phí, lệ phí 870.697 1.005.457 1.551.848 1.655.690 2.696.709 - HĐ SN, ĐT, NCKH 1.483.866 1.998.160 2.574.654 4.134.452 4.036.346 - Khác 550.782 896.420 2.006.487 6.463.240 6.118.411
Nguồn: Theo báo cáo tổng kết và quyết toán của ĐHQGHN.
Bảng 2.10: Tỷ lệ các khoản thu ngoài ngân sách Nhà nước
Tỷ lệ: %
Nội dung Năm
1996 Năm Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999 Năm 2000 Học phí 77,0 79,4 82,3 71,7 67,5 Phí, lệ phí 6,9 5,3 4,5 3,8 6,8 HĐ SN đào tạo, NCKH 11,7 10,5 7,4 9,5 10,2 Khác 4,4 4,8 5,8 15,0 15,5
Tổng số 100 100 100 100 100
Nguồn: Theo báo cáo tổng kết và quyết toán của ĐHQGHN.
Bảng 2.11: Tỷ lệ các khoản thu đào tạo đại học của ĐHQGHN trong 3 năm 1998 - 2000
Đơn vị: triệu đồng
Nội dung
Năm 1998 Năm 1999 Năm 2000 Tổng số % Tổng số % Tổng số %
Kinh phí đào tạo đại học do NSNN cấp 84.321 70,8 87.913 67,0 68.205 63,3 Học phí 28..576 24,0 31.050 23,7 26.758 24,8 Phí, lệ phí 1.552 1,3 1.656 1,3 2.697 2,5 HĐ SN đào tạo, NCKH 2.575 2,2 4.134 3,1 4.036 3,7 Khác 2.006 1,7 6.463 4,9 6.118 5,7 Tổng số 119.030 100 131.216 100 107.814 100
Nguồn: Theo báo cáo tổng kết và quyết toán của ĐHQGHN.
Qua bảng số liệu cho thấy kinh phí từ nguồn ngoài ngân sách đã tăng lên hàng năm, nguồn thu chủ yếu là từ học phí của học sinh, sinh viên (năm 1999 chiếm 71,7% nguồn thu ngoài ngân sách, chiếm 23,7% so với tổng thu thường xuyên của ĐHQGHN), khoản thu này dùng để bù đắp thêm việc giảng dạy cho giáo viên, hỗ trợ công tác đào tạo và trang bị thêm cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập.
Thu từ lao động sản xuất, hợp đồng nghiên cứu khoa học và sản xuất kinh doanh của các đơn vị trực thuộc ĐHQGHN cũng tăng dần lên, năm 1999 chiếm 9,5% so tổng số
nguồn ngoài NSNN. Sự thay đổi chủ yếu do thực hiện một số đề tài cấp Nhà nước về sản xuất thử, thử nghiệm. Song dễ dàng nhận thấy: các hoạt động tạo ra thu nhập của các cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học trong ĐHQGHN chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số nguồn kinh phí thường xuyên của ĐHQGHN như năm 1999 chỉ chiếm 3,1%.
Đối với nguồn thu khác: thu kí túc xá, thu dịch vụ năm 2000 chiếm 15% nguồn thu ngoài ngân sách, song số thu này luôn biến động theo từng năm. Một trong nguồn thu quan trọng là nguồn tài trợ, viện trợ, để tăng nguồn vốn đầu tư cho ĐHQGHN. Nhà nước đã kêu gọi các tổ chức quốc tế tài trợ và cho vay vốn nhằm phát triển sự nghiệp đào tạo, trong đó Dự án quĩ OPEC cho ĐHQGHN vay ưu đãi 7 triệu USD (2 triệu USD đầu tư xây dựng cơ bản; 5 triệu USD đầu tư thiết bị), và hiện nay đang thực hiện dự án "phát triển giáo dục và đào tạo" vay vốn Ngân hàng Thế giới (WB). Các dự án này góp phần nâng cấp cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị cho phòng thí nghiệm, đổi mới giáo trình, tăng cường sách, báo, tài liệu cho thư viện... phục vụ đào tạo đại học của ĐHQGHN, các nguồn tài trợ này làm thay đổi căn bản tổng nguồn kinh phí cũng như tỷ trọng các nguồn kinh phí đào tạo đại học đầu tư cho ĐHQGHN, ngoài ra các trường thành viên và các đơn vị trực thuộc có quan hệ với các tổ chức quốc tế để thu hút kinh phí nhằm tăng cường cơ sở vật chất cho các phòng thí nghiệm, các phòng học, xây dựng ký túc xá sinh viên.
Bảng 2.12: Diễn biến nguồn tài chính đào tạo đại học qua các năm từ 1996 - 2000
Đơn vị: triệu đồng
Năm
Trong ngân sách Ngoài ngân sách
Tổng số Số lượng % so tổng số Số lượng % so tổng số 1996 61.455 83 12.671 17 74.126 1997 73.346 79 18.924 21 92.270
1998 84.321 71 34.709 29 119.030 1999 87.913 67 43.303 33 131.216 1999 87.913 67 43.303 33 131.216 2000 68.205 63 39.610 37 107.815
Nguồn: Theo báo cáo tổng kết và quyết toán của ĐHQGHN.
Qua bảng số liệu, một lần nữa chứng minh được rằng tổng kinh phí đào tạo đại học của ĐHQGHN trong mấy năm qua chủ yếu là do nguồn NSNN cấp, hàng năm chiếm tỷ lệ 65,5%.
Bảng 2.13: Mức bình quân kinh phí đào tạo/ tổng sinh viên
Năm Tổng KP ĐTĐH KPĐTĐH (sau khi trừ chi cho con người) Số SV có mặt Bình quân KP/SV Bình quân KP/SV (trừ chi CN) Định mức KP/SV theo QĐ Ghi chú
1996 61.455 37.722 15.470 3,97 triệu 2,43 triệu 5,5 triệu 1997 73.346 33.494 20.500 3,09 triệu 1,63 triệu 6,3 triệu 1998 84.321 45.039 25.300 3,14 triệu 1,78 triệu 6,3 triệu 1999 87.913 59.273 27.800 3,44 triệu 2,13 triệu 6,3 triệu 2000 68.205 41.341 16.570 4,15 triệu 2,49 triệu 6,3 triệu
Nguồn: Theo báo cáo tổng kết và quyết toán của ĐHQGHN.
Kinh phí đào tạo đại học hàng năm được NSNN cấp chỉ tiêu sinh viên có ngân sách. Nhưng thực tế số đó chỉ chiếm khoảng 60% tổng số sinh viên có mặt tại trường. Vì vậy, tổng số kinh phí đào tạo đại học kể cả NSNN cộng với thu và bù học phí và kinh phí hỗ trợ đào tạo của ĐHQGHN chia bình quân trên đầu sinh viên mới chỉ đạt 70% so với định mức qui định của Nhà nước.