- Về chăn nuôi, thủy sản: Cơ cấu giá trị sản xuất chăn nuôi ngoại thành Hà Nội chiếm từ 37% 38% trong tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, cao gần gấp 2 lần bình
2.2.1.Thực trạng huy động vốn thông qua nguồn ngân sách nhà nước để phát triển nông nghiệp ngoại thành
triển nông nghiệp ngoại thành
Huy động vốn ngân sách nhà nước để phát triển nông nghiệp đóng vai trò rất quan trọng. Nó tạo ra "cú hích" ban đầu cho nông nghiệp phát triển. Trong những năm đổi mới, nguồn vốn huy động vào ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố tăng lên không ngừng. Đó là điều kiện đảm bảo vững chắc cho việc huy động nguồn vốn này vào phát triển nông nghiệp ngoại thành.
- Từ năm 1990 - 1995, vốn đầu tư của ngân sách nhà nước (theo hạng mục xây dựng cơ bản) vào nông nghiệp đạt 95.366 triệu đồng. Trong đó, đầu tư cho doanh nghiệp nông nghiệp quốc doanh là 7,9%; cho ngoại thành là 92,1%. Đó là sự ưu tiên lớn đối với nông nghiệp, nông thôn ngoại thành. Nhất là, từ khi thực hiện Chương trình 06/TU-CT của Thành ủy Hà Nội về phát triển kinh tế ngoại thành, vốn đầu tư của ngân sách nhà nước cho nông nghiệp được cải thiện rõ rệt: mức vốn đầu tư năm 1992 tăng lên 5,5 lần so với 1991, năm 1994 tăng 1,84 lần so với năm 1993. Mức vốn đầu tư của ngân sách nhà nước tăng, cùng với việc huy động nguồn vốn trong dân của các huyện ngoại thành đã xây dựng được một số công trình hạ tầng cơ sở phục vụ nông nghiệp như: thủy lợi, giao thông, mạng lưới điện... đến năm 1995, ngoại thành có 126 trạm biến thế điện, 148 trạm bơm nước, 7.489 máy bơm nước, 1.216 máy kéo lớn nhỏ, 227 máy tuốt lúa. Bình quân 100 nông hộ có 0,03 máy kéo lớn, 0,49 máy kéo nhỏ; 3,9 máy bơm nước; 0,93 máy tuốt lúa và hầu hết các nông hộ đều có bình bơm thuốc trừ sâu [55, 11].
Nhìn chung ở giai đoạn này, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông nghiệp ngoại thành là khá hơn các năm trước. Hệ thống dịch vụ quốc doanh như: dịch vụ giống cây trồng, gia súc, gia cầm; dịch vụ vật tư nông nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu...)... đã từng bước phát huy khả năng của mình. Tuy nhiên, mức huy động vốn ngân sách nhà nước cho nông nghiệp giai đoạn 1990 - 1995 còn thấp, chỉ chiếm 3,82% tổng vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản toàn thành phố. Do đó, nhiều hạng mục cần thiết phải đầu tư để đẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp như: chế biến thức ăn gia súc, gia cầm; chế biến nông sản (thịt, rau quả...); phát triển công nghệ sinh học trình độ cao để nhân giống cây trồng, vật nuôi; công nghiệp hóa ngành chăn nuôi; cơ khí hóa một số khâu canh tác... chưa được chú
ý đầu tư. Những hạn chế đó ảnh hưởng không nhỏ tới khả năng phát triển nền nông nghiệp Thủ đô.
- Từ 1996 - 2000: Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XII
về phương hướng, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Nội; kế hoạch 05/TU- KH của Thành ủy về việc tiếp tục thực hiện chương trình phát triển kinh tế ngoại thành và xây dựng nông thôn mới, vốn đầu tư huy động qua ngân sách nhà nước để phát triển nông nghiệp tăng lên rõ rệt. Tổng vốn ngân sách nhà nước cho kinh tế ngoại thành đạt 468.007 triệu đồng, gấp hơn 4 lần thời kỳ 1990 - 1995. Bình quân mỗi năm huy động được 93.601,4 triệu đồng, bằng 8,3%/năm và gấp 1,5 lần so với năm 1995. Riêng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của thành phố, bình quân mỗi năm đầu tư 59.240,8 triệu đồng, gấp 1,8 lần so với mức đầu tư của năm 1995. Tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn ngoại thành trong tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của thành phố bình quân đạt 14%, tăng 1,3% so với năm 1995. Trong 2 năm (1999 - 2000) tỷ trọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 18% - 19%. Bên cạnh đó, vốn đầu tư cân đối qua ngân sách huyện tăng khá. Tổng vốn đầu tư trong 5 năm (1995 - 2000) đạt 171.803 triệu đồng, bình quân mỗi năm huy động ngân sách huyện cho nông nghiệp đạt 34.360,6 triệu đồng/năm [61, 1].
Số vốn huy động từ nguồn ngân sách được đầu tư vào các lĩnh vực chủ yếu sau: + Đầu tư cho trạm trại nông, lâm nghiệp: Tổng vốn huy động đạt 25.759 triệu đồng, bình quân đầu tư 5.152 triệu đồng/năm. Số vốn trên dùng vào việc cải tạo, nâng cấp hệ thống giống cây trồng, vật nuôi (giống lợn nạc, gà siêu thịt, bò sữa, thủy sản, ngô, lúa, hoa quả và rau các loại). Kết quả, đã hình thành được các cơ sở giống: trại lợn giống Cầu Diễn, trại gà giống Phúc Thịnh, Trung tâm kỹ thuật rau quả, trại lúa Phú Diễn, Trung tâm giống thủy sản Hà Nội... Hàng năm các trung tâm trên đã cung cấp 2.000 lợn giống hậu bị, 5 triệu gà giống, 300 tấn giống lúa cấp I, 90 - 100 bò giống, 0,5 triệu giống cây ăn quả v.v.., góp phần nâng cao năng suất, chất lượng nông phẩm hàng hóa. Đáng chú ý là, trong những năm qua thành phố chỉ đạo tập trung phát triển chăn nuôi bò sữa. Số vốn huy động để xây dựng cơ sở sản xuất giống bò khá lớn, từ 1996 - 1998 đầu tư khoảng 4.562 triệu đồng vào dây chuyền sản xuất sữa, với qui mô 700 - 800 tấn sữa/năm. Bên cạnh đó, ngân sách nhà nước còn được huy động để đầu tư cho cơ sở mua gom sữa tươi tại trạm Cầu
Diễn (Từ Liêm), Vĩnh Ngọc (Đông Anh), Phù Đổng, Dương Hà (Gia Lâm) khoảng 600 triệu đồng. Năng lực thu gom, bảo quản sữa tại các trạm trên bảo đảm 500 - 600 tấn/năm [58, 2].
+ Huy động vốn ngân sách nhà nước vào phát triển lâm nghiệp: Tổng vốn đầu tư trong 5 năm từ chương trình 327, chương trình 5 triệu ha rừng đạt 13.321 triệu đồng. Bình quân mỗi năm huy động 2.664,2 triệu đồng. Số vốn này chủ yếu đầu tư vào việc bảo vệ rừng hiện có, trồng và chăm sóc rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Sóc Sơn. Trong 5 năm trồng mới 2.360 ha rừng và cây xanh, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc ở Sóc Sơn và tăng tỷ lệ cây xanh cho thành phố; trồng mới trên 1.000 ha cây ăn quả, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế vùng gò, đồi.
+ Huy động vốn ngân sách nhà nước vào phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp ngoại thành. Đây là lĩnh vực đòi hỏi quy mô vốn lớn, nông dân không có khả năng đầu tư, thu hồi vốn chậm... Thành phố quyết định tăng mức vốn ngân sách cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, bao gồm: đầu tư cho thủy lợi; tu bổ đê điều; cải tạo, nâng cấp và xây dựng giao thông nông thôn; xây dựng mạng lưới điện.
Trong 5 năm tổng vốn huy động để xây dựng công trình thủy lợi đạt 102.226 triệu đồng. Bình quân mỗi năm đầu tư 20.445 triệu đồng. Kết quả đã cải tạo và xây dựng mới 16 trạm bơm tưới tiêu đầu mối, 4 hồ chứa nước, trên 100 km kênh mương được kiên cố hóa, góp phần tăng diện tích tưới thêm 2500 ha, tiêu thêm 1000 ha; đảm bảo chủ động tưới cho 80% diện tích trồng trọt và tiêu chủ động cho 65% - 70% diện tích thường bị úng vào mùa mưa. Bên cạnh đó, vốn ngân sách đầu tư tu bổ đê điều đạt 73.766 triệu đồng, bình quân mỗi năm huy động được 14.753 triệu đồng. Số vốn trên đã tập trung vào đắp đê, làm kè, tôn cao và cứng hóa mặt đê, đảm bảo an toàn đê điều trong mùa mưa lũ, cải thiện cảnh quan, môi trường cũng như điều kiện đi lại trên mặt đê.
Vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho giao thông ngoại thành đạt khá. Từ 1996 - 2000 huy động được 161.070 triệu đồng, bình quân mỗi năm huy động 32.214 triệu đồng vào phát triển giao thông nông thôn. Số vốn trên tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp đường liên xã và hỗ trợ một phần đường liên thôn (phần vốn sự nghiệp giao thông cân đối qua
ngân sách huyện). Kết quả đã cải tạo, nâng cấp được 112 km đường liên xã, hỗ trợ xây dựng trên 200km đường bê tông cấp phối.
Vốn ngân sách còn dành để cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống điện ngoại thành. Từ 1996 - 2000 đã huy động được 8.740 triệu đồng vốn ngân sách vào phát triển hệ thống điện. Kết quả 100% số xã trên địa bàn Hà Nội có điện, tiếp tục cải tạo, nâng cấp hệ thống đường điện hiện có, phấn đấu hạ giá điện năng tiêu thụ ở nông thôn xuống dưới 700đ/Kwh [61, 3].
Nhìn chung, việc huy động vốn qua hệ thống ngân sách để phát triển nông nghiệp đã có tác động tích cực không những đến bản thân ngành nông nghiệp mà còn có ảnh