- Đối với phương phỏp xỏc định định mức chi theo học sinh cú ưu điểm đảm bảo đủ ngõn sỏch chi thường xuyờn cho cỏc trường; Đối với khu vực giỏo dục đào tạo đó
2.2.4. Quản lý và sử dụng cỏc nguồn thu ngoài NSNN
Học phớ ở cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cụng lập thuộc hệ thống giỏo dục quốc dõn là khoản đúng gúp của gia đỡnh hoặc bản thõn học sinh, sinh viờn để cựng với Nhà nước đảm bảo cỏc hoạt động giỏo dục và đào tạo
Chớnh sỏch thu nộp học phớ của người học đó được thực hiện từ lõu, tuy nhiờn cỏc chế độ và những qui định cụ thể được điều chỉnh và thay đổi theo từng thời kỳ.
Năm 1989, theo Quyết định số 44/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng, Liờn Bộ Giỏo dục và Tài chớnh đó ban hành Thụng tư hướng dẫn thu một phần học phớ phổ thụng, cú miễn giảm đối với học sinh nghốo, diện chớnh sỏch. Khụng thu học phớ đối với học sinh tiểu học (là bậc học phổ cập). Theo quy định tại Thụng tư này, thống nhất quản lý quỹ học phớ phổ thụng qua ngõn sỏch nhà nước dưới hỡnh thức ghi thu, ghi chi.
Tới năm 1993, Thủ tướng Chớnh phủ đó cú Quyết định số 241/TTg ngày 24/5/1993 về việc thu và sử dụng học phớ đối với tất cả học sinh, sinh viờn theo học tại cỏc trường cụng lập, Liờn Bộ Giỏo dục và Đào tạo - Tài chớnh đó ban hành Thụng tư số 14/TT- LB ngày 04/9/1993 hướng dẫn thực hiện thu, chi học phớ giỏo dục phổ thụng. Mức thu cụ thể như sau:
Bảng 2.10: Mức thu học phớ giỏo dục phổ thụng Đơn vị: đồng Lớp, cấp học Vựng thành phố, thị xó Cỏc vựng khỏc Lớp 6 Lớp 7 Lớp 8 Lớp 9 Lớp 10 Lớp 11 3.000đ/hs/thỏng 4.000đ/hs/thỏng 5.000đ/hs/thỏng 6.000đ/hs/thỏng 7.000đ/hs/thỏng 8.000đ/hs/thỏng 2.000đ/hs/thỏng 3.000đ/hs/thỏng 4.000đ/hs/thỏng 5.000đ/hs/thỏng 5.000đ/hs/thỏng 6.000đ/hs/thỏng
Lớp 12 9.000đ/hs/thỏng 7.000đ/hs/thỏng
Tiền học phớ được sử dụng như sau: - 35% chi trợ cấp giỏo viờn
- 60% chi bổ sung cho cỏc hoạt động sự nghiệp giỏo dục
- 5% chi cho cụng tỏc tổ chức thu và quản lý quỹ học phớ (trong đú 3% chi thự lao cho cơ quan trực tiếp thu và 2% chi cho việc quản lý quỹ học phớ của ngành giỏo dục).
Học phớ phải nộp vào Kho bạc nhà nước, Sở Giỏo dục - Đào tạo tổng hợp số đó nộp trờn địa bàn của tỉnh để đề nghị Sở Tài chớnh cấp lại, chi theo quy định trờn.
Thụng tư số 20/TT- LB ngày 28 thỏng 10 năm 1993 hướng dẫn thu và sử dụng học phớ trong cỏc trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyờn nghiệp và dạy nghề, mức thu được quy định từ 20.000 đồng đến 60.000đồng/hs/thỏng và thu 10 thỏng của năm học.
Tiền thu được sử dụng như sau:
- 40% dành chi hỗ trợ cỏc khoản nghiệp vụ phớ, cụng vụ phớ (bao gồm cả chi hỗ trợ giờ dạy cho thầy giỏo).
- 40% dành hỗ trợ chi tu bổ cơ sở vật chất, mua sắm bổ sung mỏy múc thiết bị phục vụ đào tạo.
- 10% chi phỳc lợi tập thể, y tế vệ sinh, văn thể cho cỏn bộ và học sinh. - 10% chi trợ cấp khú khăn cho giỏo viờn.
Phương thức quản lý quỹ học phớ: Theo Quyết định 241/TTg ngày 24/5/1993 của Thủ tướng Chớnh phủ thỡ học phớ thu được phải nộp vào Kho bạc nhà nước và được cơ quan tài chớnh cấp lại. Trong quỏ trỡnh triển khai đó nảy sinh nhiều thủ tục phiền hà, gõy khú khăn cho việc chi tiờu nờn ngày 5/10/1994 Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định 540/TTg, theo đú thỡ: Học phớ thu được khụng phải nộp vào kho bạc để kho bạc cấp
lại cho cỏc trường sử dụng mà cỏc trường chỉ gửi học phớ thu được vào tài khoản của mỡnh ở tại kho bạc và được chủ động chi tiờu theo quy định của Liờn Bộ.
Ngày 31/3/1998, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 70/1998/QĐ- TTg về việc thu và sử dụng học phớ ở cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cụng lập thuộc hệ thống giỏo dục quốc dõn thay thế Quyết định 241/TTg ngày 24/5/1993 đó khụng cũn phự hợp. Căn cứ vào Quyết định 70/1998/QĐ- TTg, Liờn bộ Giỏo dục - đào tạo và Bộ Tài chớnh đó ban hành Thụng tư số 54/1998/TTLT.Bộ GD&ĐT - TC ngày 31/8/1998 hướng dẫn thực hiện thu chi và quản lý học phớ ở cỏc cơ sở giỏo dục và đào tạo cụng lập.
Để tạo quyền chủ động hơn cho cỏc cơ sở giỏo dục - đào tạo, Thụng tư liờn tịch lần này chỉ qui định khung thu học phớ cú phõn biệt cho cỏc bậc học theo cỏc vựng địa lý khỏc nhau. Căn cứ vào khung học phớ, và đặc điểm cụ thể của từng trường, từng địa phương; cỏc cơ sở giỏo dục - đào tạo qui định mức thu học phớ cụ thể.
*Đối với cỏc cơ sở giỏo dục:
- ở thành phố, thị xó, khu cụng nghiệp:
+Mẫu giỏo từ 15.000 đến 80.000 đồng/th mỗi h/s
+Trung học cơ sở từ 4.000 đến 20.000 đồng/th mỗi h/s
+Phổ thụng trung học từ 8.000 đến 35.000 đồng/th mỗi h/s
- ở nụng thụn, đồng bằng và trung du:
+Mẫu giỏo từ 7.000 đến 20.000 đồng/th mỗi h/s
+Trung học cơ sở từ 3.000 đến 10.000 đồng/th mỗi h/s
+Phổ thụng trung học từ 6.000 đến 25.000 đồng/th mỗi h/s
- ở nụng thụn miền nỳi:
+Mẫu giỏo từ 5.000 đến 15.000 đồng/th mỗi h/s
+Phổ thụng trung học từ 4.000 đến 15.000 đồng/th mỗi h/s
*Đối với cỏc cơ sở đào tạo:
+Dạy nghề từ 20.000 đến 120.000 đồng/th mỗi h/s
+Trung học chuyờn nghiệp từ 15.000 đến 100.000 đồng/th mỗi h/s
+Cao đẳng từ 40.000 đến 150.000 đồng/th mỗi h/s
+Đại học từ 50.000 đến 180.000 đồng/th mỗi h/s
+Đào tạo thạc sĩ từ 75.000 đến 200.000 đồng/th mỗi h/s
+Đào tạo tiến sĩ từ 100.000 đến 250.000 đồng/th mỗi h/s
- Quyết định lần này của Thủ tướng Chớnh phủ cho phộp miễn học phớ cho học sinh đang học bậc tiểu học, sinh viờn ngành sư phạm và cỏc đối tượng hưởng chớnh sỏch xó hội, cỏc đối tượng gặp khú khăn về kinh tế. Điều này đó thể hiện chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch ngành nghề của Nhà nước và sự ưu việt của chế độ XHCN ở nước ta.
- Quyết định lần này cũng qui định rừ:
Ngoài học phớ, cỏc trường và cỏc cơ sở giỏo dục - đào tạo được phộp thu lệ phớ tuyển sinh theo qui định hiện hành, cỏc cơ sở giỏo dục mầm non và phổ thụng được thu tiền tham gia xõy dựng trường theo Quyết định số 248/TTg ngày 22/11/1973 của Thủ tướng Chớnh phủ...Ngoài những khoản thu được qui định trờn đõy, cỏc cơ sở giỏo dục - đào tạo khụng được thu thờm khoản thu bắt buộc nào khỏc về giỏo dục - đào tạo.
Quyết định này đó chấn chỉnh hiện tượng lạm thu trong cỏc trường học, diễn ra trong một thời gian dài gõy nhiều thắc mắc trong dư luận xó hội làm ảnh hưởng đến uy tớn người thày và nhà trường XHCN; Tuy vậy với việc khụng thu học phớ của học sinh tiểu học đó làm cho ngành giỏo dục - đào tạo "mất đi" một khoản thu lớn, vỡ số lượng học sinh tiểu học chiếm xấp xỉ 50% số học sinh sinh viờn trong cả nước.
. Tăng cường CSVC phục vụ giảng dạy học tập
. Bổ sung kinh phớ cho hoạt động sự nghiệp giỏo dục - đào tạo . Hỗ trợ cho hoạt động trực tiếp giảng dạy và phục vụ giảng dạy
. Hỗ trợ cho cụng tỏc quản lý và điều tiết chung thuộc ngành giỏo dục đào tạo địa phương.
Trong đú, tỷ lệ học phớ dành để tăng cường cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập khụng dưới 35% đối với khối giỏo dục, khụng dưới 45% đối với khối đào tạo và tỷ lệ học phớ dành cho hỗ trợ cụng tỏc quản lý và điều tiết chung thuộc ngành giỏo dục - đào tạo địa phương khụng quỏ 20%.