- SINGAPORE
2.2.1.1.Những căn cứ xõy dựng dự toỏn NSGD-ĐT
- Căn cứ thứ nhất: Định hướng phỏt triển kinh tế xó hội dài hạn và trung hạn của đất nước. Đõy là những định hướng lớn nhằm thực hiện mục tiờu phỏt triển giỏo dục - đào tạo theo hướng nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài đỏp ứng sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Những chỉ tiờu phỏt triển giỏo dục và đào
tăng sản lượng của ngành, quy mụ giỏo dục - đào tạo... tương quan với cỏc chỉ tiờu khỏc trong nền kinh tế quốc dõn.
- Căn cứ thứ hai: Căn cứ vào chiến lược phỏt triển giỏo dục - đào tạo, vào yờu cầu, mục tiờu và nhiệm vụ phỏt triển giỏo dục - đào tạo ở từng giai đoạn. Những năm gần đõy thực tế cho thấy cơ cấu đầu tư của ngành giỏo dục - đào tạo được bố trớ chưa hợp lý, mạng lưới trường lớp cũn phõn tỏn, chưa được qui hoạch, đặc biệt là đầu tư phỏt triển dạy nghề, dẫn đến tỡnh trạng "thừa thày, thiếu thợ".
- Căn cứ thứ ba: Căn cứ vào kế hoạch phỏt triển giỏo dục - đào tạo hàng năm, đõy là căn cứ quan trọng nhất đối với ngành giỏo dục - đào tạo. Kế hoạch phỏt triển giỏo dục được xõy dựng nhằm giỳp cỏc nhà quản lý, cỏc cơ quan giỏo dục, tài chớnh cũng như cỏc cấp chớnh quyền xỏc định được mục tiờu, tiến độ, qui mụ phỏt triển của hệ thống giỏo dục trong phạm vi đơn vị quản lý. Cụng tỏc kế hoạch giỳp cho hệ thống quản lý nắm được sự biến động về học sinh, cơ cấu học sinh và phõn bổ học sinh theo lớp, trường, địa điểm theo từng năm học. Căn cứ vào cỏc số liệu về học sinh, cụng tỏc kế hoạch phải dự bỏo được số học sinh sẽ nhập học trong năm học mới, cỏc yờu cầu cần thiết để đỏp ứng qui mụ học sinh như số lượng trường, lớp, số phũng học, trang thiết bị, cũng như nhu cầu về cỏn bộ, giỏo viờn.
Khi cơ sở vật chất, đội ngũ giỏo viờn hay nguồn lực tài chớnh cú thể thỏa món được yờu cầu, qui mụ phỏt triển giỏo dục thỡ việc xõy dựng kế hoạch phỏt triển tương đối dễ dàng. Tuy nhiờn, trong tỡnh hỡnh hiện nay của Việt Nam, khi mà hệ thống giỏo dục đang phải chịu một sức ộp rất lớn của dõn số, trong khi cỏc cơ sở giỏo dục chưa đỏp ứng được đầy đủ cỏc yờu cầu về cơ sở vật chất, nhõn sự, thỡ cụng tỏc kế hoạch phải đảm bảo cõn đối cỏc yờu cầu về phỏt triển qui mụ với năng lực thực tế của cỏc cơ sở giỏo dục nhằm đảm bảo thỏa món tới mức tối đa nhu cầu học tập của nhõn dõn.
Cụng tỏc kế hoạch dự bỏo và cung cấp cỏc thụng số cơ bản cần thiết để cỏc cơ quan quản lý, cỏc cấp chớnh quyền cú thể tớnh toỏn được nhu cầu về nguồn lực. Trong trường hợp "khả năng" khụng đỏp ứng được "nhu cầu" thỡ cụng tỏc kế hoạch cần xỏc định
được cỏc mục tiờu ưu tiờn và cỏc giải phỏp nhằm sắp xếp và phõn bổ nguồn lực một cỏch hợp lý, cú hiệu quả.
Theo cỏc quy định hiện hành (tuy cú thể khỏc nhau theo địa phương) việc lập kế hoạch được tiến hành tuần tự từ dưới lờn trong hệ thống quản lý giỏo dục. Việc lập kế hoạch được thực hiện cho năm học (thỏng chớn năm nay sang thỏng chớn năm sau). Trước hết cỏc trường sẽ căn cứ vào thực tế thực hiện kế hoạch năm học hiện tại, căn cứ vào cỏc dự bỏo về quy mụ nhập học và chỉ tiờu kế hoạch hướng dẫn của cấp trờn để tớnh toỏn quy mụ tuyển sinh cho năm học sắp tới. Trờn cơ sở dự bỏo quy mụ nhập học, căn cứ vào số lượng giỏo viờn và cỏn bộ nhõn viờn thực cú, cỏc trường sẽ tớnh toỏn nhu cầu về giỏo viờn, bố trớ giỏo viờn giảng dạy theo khối lớp. Căn cứ thực trạng cơ sở vật chất để xỏc định cỏc yờu cầu cụ thể về cơ sở vật chất đỏp ứng cho giảng dạy và học tập như: số phũng học cần cú, yờu cầu sửa chữa, xõy mới cỏc phũng học và trang thiết bị dạy học, sỏch giỏo khoa, tài liệu tham khảo phục vụ giỏo viờn và học sinh của trường.
- Căn cứ thứ tư: căn cứ vào khả năng NSNN năm kế hoạch; Chế độ và định mức chi cho giỏo dục- đào tạo. NSNN càng tăng thỡ tỷ lệ đỏp ứng nhu cầu chi GD-ĐT càng nhiều. Trong giai đoạn nước ta phải giữ vững ổn định chớnh trị, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, khả năng NSNN phải đỏp ứng nhu cầu chi ngày càng nhiều. Nghĩa là sức ộp tăng chi luụn đe dọa thõm thủng NSNN, vỡ vậy, khi xõy dựng kế hoạch ngõn sỏch GD-ĐT khụng thể khụng tớnh đến NSNN.