- SINGAPORE
2.2.2.1. Qui trỡnh cấp phỏt NSGD-ĐT
* ở Trung ương: Căn cứ vào Dự toỏn ngõn sỏch được duyệt hàng năm cú chia theo quớ, Bộ Tài chớnh cấp phỏt "Hạn mức kinh phớ" cho Bộ Giỏo dục và Đào tạo và cỏc
Bộ cú trường trực thuộc (Bộ Y tế: Trường Đại học Y; Bộ Cụng An: trường Đại học Cảnh sỏt, trường Đại học An Ninh; Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn: trường Đại học Lõm nghiệp, trường Đại học Thủy lợi...) qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, theo cỏc Mục chi đó được qui định trong Mục lục Ngõn sỏch nhà nước (Ban hành kốm theo Quyết định số 280 TC/QĐ/NSNN ngày 15/4/1997 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh và cỏc Thụng tư sửa đổi, bổ sung); Với cỏc Mục chi thụng thường sau đõy: Tiền lương (M100), Tiền cụng (M101), Phụ cấp lương (M102), Học bổng học sinh, sinh viờn (M103), Tiền thưởng (M104), Phỳc lợi tập thể (M105), Cỏc khoản đúng gúp (M106), Thanh toỏn dịch vụ cụng cộng (M109), Vật tư văn phũng (M110), Thụng tin tuyờn truyền liờn lạc (M111), Hội nghị (M112), Cụng tỏc phớ (M113), Sửa chữa thường xuyờn TSCĐ(M117), Sửa chữa lớn TSCĐ (M118), Chi phớ nghiệp vụ chuyờn mụn (M119), Chi khỏc (M134)...
- Căn cứ vào Dự toỏn hàng năm cú chia theo quớ của cỏc trường và cỏc đơn vị trực thuộc, Bộ Giỏo dục và Đào tạo (cũng như cỏc Bộ cú trường khỏc) cấp Hạn mức kinh phớ hàng quớ cho cỏc trường thụ hưởng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước theo cỏc Mục chi tương đương như trờn.
- Cỏc trường và cỏc đơn vị trực thuộc làm cỏc thủ tục thanh toỏn và chi tiờu qua Kho bạc nhà nước - nơi trường mở Tài khoản giao dịch.
* ở địa phương:
Từ năm 1990 đến nay, qui trỡnh cấp phỏt và quản lý ngõn sỏch giỏo dục - đào tạo tại địa phương đó nhiều lần thay đổi với cỏc mụ hỡnh quản lý khỏc nhau tựy theo điều kiện cụ thể của mỗi tỉnh, thành phố. Hiện nay phổ biến nhất là 3 mụ hỡnh cấp phỏt và quản lý sau đõy:
* Mụ hỡnh thứ nhất:
Sở Giỏo dục và Đào tạo quản lý toàn bộ ngõn sỏch cho sự nghiệp giỏo dục - đào tạo của tỉnh (trừ phần ngõn sỏch đầu tư cho xõy dựng cơ bản). Hàng quớ, sau khi nhận được Hạn mức kinh phớ do Sở Tài chớnh Vật giỏ cấp, Sở Giỏo dục - Đào tạo trực tiếp cấp hạn mức kinh phớ cho:
- Cỏc trường và cỏc đơn vị trực thuộc Sở: Cỏc trường Trung học phổ thụng, Trung tõm giỏo dục thường xuyờn, Trung tõm lao động hướng nghiệp, cỏc Trường bồi dưỡng nghiệp vụ...
- Cỏc Phũng Giỏo dục - Đào tạo ở cỏc Quận Huyện, để cỏc Phũng Giỏo dục - Đào tạo tiếp tục cấp cho cỏc trường Trung học cơ sở, cỏc trường Tiểu học và cỏc trường Mầm non.
* Mụ hỡnh thứ hai: ỏp dụng cho một số tỉnh cú nhiều huyện miền nỳi, vựng sõu, vựng xa;
- Sở Giỏo dục Đào tạo trực tiếp cấp hạn mức kinh phớ cho: Cỏc trường và cỏc đơn vị trực thuộc Sở: Cỏc trường Trung học phổ thụng, Trung tõm giỏo dục thường xuyờn, Trung tõm lao động hướng nghiệp, cỏc Trường bồi dưỡng nghiệp vụ...
- Sở Tài chớnh Vật giỏ cấp thẳng kinh phớ cho cỏc Phũng Giỏo dục - Đào tạo ở cỏc Huyện khú khăn, để cỏc Phũng Giỏo dục - Đào tạo tiếp tục cấp cho cỏc trường Trung học cơ sở, cỏc trường Tiểu học và cỏc trường Mầm non (khụng thụng qua Sở GD-ĐT)
Theo loại hỡnh này Sở Giỏo dục - Đào tạo chưa thực sự điều hành ngõn sỏch giỏo dục và đào tạo toàn tỉnh.
* Mụ hỡnh thứ ba: Sở Giỏo dục - Đào tạo quản lý ngõn sỏch chi của Văn phũng Sở và cỏc trường trực thuộc; Phũng Tài chớnh huyện quản lý ngõn sỏch giỏo dục cỏc trường trờn địa bàn huyện.
Như vậy, ba loại hỡnh quản lý ngõn sỏch giỏo dục và đào tạo nờu trờn phần nào đó phự hợp với hoàn cảnh của từng địa phương, bước đầu đó thực hiện được nguyờn tắc quản lý tập trung thống nhất ngõn sỏch giỏo dục - đào tạo trờn toàn huyện, tỉnh.
Ưu điểm chớnh của việc Sở GD-ĐT trực tiếp quản lý và điều hành NSGD-ĐT là: - Sở Giỏo dục - Đào tạo nắm được toàn bộ cỏc hoạt động giỏo dục và đội ngũ giỏo viờn trong toàn tỉnh do đú thuận tiện cho việc lập kế hoạch và điều hành ngõn sỏch. Cũng từ đú chấm dứt tỡnh trạng thiếu, nợ, chậm lương của giỏo viờn, từ đú làm cho đội ngũ giỏo viờn yờn tõm, phấn khởi, gắn bú với nhà trường.
- Sở Giỏo dục- Đào tạo quản lý và điều hành ngõn sỏch nờn đó đỏp ứng được kinh phớ cho cỏc hoạt động của ngành theo tiến độ của năm học, hiệu quả của cỏc hoạt động nghiệp vụ được nõng cao.
- Thụng qua quản lý ngõn sỏch toàn diện, cỏc Sở Giỏo dục - Đào tạo đó thực hiện được việc sắp xếp lại đội ngũ giỏo viờn, chủ động giải quyết chế độ nghỉ giảng dạy đối với những giỏo viờn khụng đạt chuẩn theo hướng dẫn của Bộ.
- Sở Giỏo dục và Đào tạo trực tiếp quản lý kế hoạch ngõn sỏch nờn đó nắm được cỏc nguồn tài chớnh chi cho giỏo dục và đào tạo trong toàn tỉnh, chủ động sắp xếp kinh phớ để thực hiện cỏc chương trỡnh mục tiờu.
Tuy nhiờn cỏc mụ hỡnh cấp phỏt và quản lý núi trờn mới phự hợp được đối với khối Giỏo dục của cỏc địa phương. Đối với khối cỏc trường đào tạo hiện nay vẫn cũn phõn tỏn do cỏc Bộ, cỏc ngành và cỏc địa phương quản lý, mà chưa cú phương thức quản lý chi ngõn sỏch GD-ĐT thật hữu hiệu.