I. Bộ máy và quy chế quản lý công tác BHLĐ
I.1. Qui chế quản lý công tác ATVSLĐ của Tổng công ty Hàng không ViệtNam
Điều 13, chơng IV, Nghị định 06/CP của Chính phủ: “NSDLĐ có nhiệm vụ cử ngời giám sát việc thực hiện các quy định, nội quy, biện pháp ATLĐ - VSLĐ trong doanh nghiệp, phối hợp với Công đoàn cơ sở xây dựng và duy trì hoạt động của mạng lới ATVSLĐ”
TTLT số 14/1998/TTLT – BLĐTBXH – BYT – TLĐLĐVN hớng dẫn DN về công tác BHLĐ trong DN.
Năm 1998, TCT HKVN đã ra quy chế về ATLĐ - VSLĐ gồm 5 chơng với:
− Chơng I: Những nguyên tắc chung ( 6 Điều ) qui định nguyên tắc chung thực hiện công tác BHLĐ.
+ Điều 1: Quy định trách nhiệm của lãnh đạo Tổng công ty, lãnh đạo các đơn vị, xí nghiệp trong công tác BHLĐ trớc những qui định của pháp luật về BHLĐ.
+ Điều 3: Qui định nghĩa vụ và quyền hạn của NLĐ trong toàn tổng công ty đối với việc thực hiện các chính sách về ATLĐ-VSLĐ trong khuôn khổ của pháp luật Việt Nam, của cục Hàng không dân dụng Việt Nam, của Tổng công ty Hàng không Việt Nam.
+ Điều 4,5: Qui định các đơn vị trong Tổng công ty Hàng không Việt Nam chịu sự thanh tra và thực hiện các chính sách, chế độ BHLĐ của nhà nớc, cục Hàng không dân dụng Việt Nam. Các cơ quan chức năng của TCTHKVN bao gồm: TCCB-LĐTL; Tài chính – kế toán; Kế hoạch đầu t; Đối ngoại; hành chính; y tế phối hợp với Công đoàn xây dựng đề xuất với lãnh đạo TCT thực hiện đúng các chính sách, chế độ BHLĐ và các biện pháp về ATLĐ- VSLĐ trong phạm vi của TCT để đảm bảo ché độ cho NLĐ.
− Chơng II: Nội dung công tác BHLĐ, ATLĐ - VSLĐ ( bao gồm 17 Điều, từ điều 7 - điều 24 ):
+ Điều 7: Quy định về lập kế hoạch BHLĐ hàng năm của các đơn vị, xí nghiệp.
+ Điều 8,9,10: Quy định việc kiểm tra, thử nghiệm các thiết bị – vật t có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ - VSLĐ; việc ban hành các luận chứng kỹ thuật, các biện pháp bảo đảm an toàn và vệ sinh môi trờng theo qui định của những quy phạm, tiêu chuẩn ATVSLĐ
+ Điều 11,12, 13,14,15,16: Qui định về việc huấn luyện BHLĐ – kiểm tra sát hạch lao động mới và định kỳ đối với lao động cũ với các nội dung huấn luyện cụ thể và quy định cấp thẻ ATLĐ cho NLĐ làm những nghề/công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ - VSLĐ sau khi đạt kết quả theo qui định huấn luyện về ATVSLĐ. Việc huấn luyện hàng năm cho NSDLĐ ở TCT và DN; Ngời lao động khi làm việc phải mang thẻ an toàn và phải xuất trình khi cóyêu cầu của những ngời có thẩm quyền.
+ Điều 17: Quy định việc trang bị PTBVCN, đối với những lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố độc hại, nguy hiểm.Quy định về bồi dỡng bằng hiện vật cho NLĐ làm việc trong ĐKLĐ có yếu tố độc hại, nguy hiểm, riêng chế độ bồi dỡng bằng hiện vật cho NLĐ “không đợc cấp tiền thay cho chế độ bồi dỡng bằng hiện vật, mà phải nghiên cứu để NLĐ đợc hởng tại nơi làm việc”..
+ Điều 18,19,20,21,22,23: Quy định về việc khai báo điều tra, thống kê và báo cáo về TNLĐ , BNN ; việc khám sức khoẻ cho NLĐ ; lao động nữ; đề cập đến thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi.
− Chơng III: Chức trách, nhiệm vụ về công tác BHLĐ, ATLĐ VSLĐ ( gồm 4 điều, từ điều 25 đến điều 28 ):
+ Điều 25,26: Quy định về các công việc cần phải làm hàng năm về BHLĐ của TCT HKVN và các DN trực thuộc nh việc thực hiện các nhiệm vụ trong khi lập kế hoạch BHLĐ hành năm, triển khai, hớng dẫn thực hiện các văn bản pháp quy của nhà nớc, của ngành về lĩnh vực công tác ATLĐ- VSLĐ và các chính sách, chế độ trong phạm vi TCTHKVN.
+ Điều 27: Quy định về việc bố trí cán bộ BHLĐ trong các đơn vị, xí nghiệp, các cán bộ có thể là cán bộ chuyên trách hoặc cán bộ bán chuyên trách phụ thuộc vào cơ cấu tổ chức của từng đơn vị.
+ Điều 28: Đề cập đến vấn đề “ tạo điều kiện thuận lợi CĐ các cấp tham gia và giám sát việc thực hiện chính sách chế độ về BHLĐ , ATLĐ - VSLĐ theo luật Công đoàn và bộ luật lao động”
− Chơng IV: Khen thởng kỷ luật ( 3 điều , từ điều 29 – 31 ) quy định chung về có khen thởng cho tập thể và cá nhân ở đơn vị hoặc toàn TCT trong công tác BHLĐ và có kỷ luật nếu không vi phạm qui định, gây TNLĐ, thiệt hại về ngời và tài sản của đơn vị, TCT.
− Chơng V: Tổ chức thực hiện ( 1 điều, điều 32 ) Ban TCCB – LĐTL TCT HKVN triển khai việc hớng dẫn và kiểm tra thực hiện quy chế BHLĐ, ATLĐ - VSLĐ đến các đơn vị, XN trong toàn TCT HKVN và NSDLĐ các đơn vị có trách nhiệm thực hiện.
Nhận xét: Quy chế về ATLĐ - VSLĐ của TCT HKVN đã thể hiện một số nội dung văn bản pháp luật của nhà nớc, điển hình là thông t số 14/1999/TTLT – BLĐTBXH – BYT – TLĐLĐVN, nhng còn sơ sài và cha cụ thể. Quy chế quản lý đối với TCT lớn nh TCT HKVN , thì quy chế tổ chức quản lý về BHLĐ chung của toàn TCT HKVN cha đáp ứng đợc tốt, và hiện tại ( 5/2002) quản lý về BHLĐ chung toàn TCT HKVN do Ban TCCB – LĐTL của TCT đảm nhiệm, chỉ với một chuyên viên BHLĐ chuyên trách, có sự hỗ trợ của CĐ TCT HKVN (Ban chỉ đạo BHLĐ TCT HKVN )
Tại các DN SX trực tiếp cũng có các quy chế và tổ chức quản lý cụ thể đối với công tác ATLĐ - VSLĐ tại đơn vị.
Năm 2000, thanh tra hà nớc về ATLĐ có đánh giá về công tác ATLĐ - VSLĐ của các DN trực thuộc TCT HKVN: MTLĐ đợc cải thiện, trang cấp PTBVCN đầy đủ, công tác PCCN đợc thực hiện tốt ( Đề cập kỹ ở phần sau ). Tuy nhiên việc tổ chức bộ máy quản lý BHLĐ ở một số DN cha tốt, cha đáp ứng đợc tinh thần của thông t liên tịch số 14/1998/TTLT - BLĐTBXH - BYT - TLĐLĐVN nh XN SXCBSĂNB; A76; Cty DVHKSBNB, cụ thể là cha thành lập HĐ BHLĐ của DN nên cha đáp ứng kịp thời với sự thay đổi về số lợng lao động, quy mô SXKD. Cuối năm 2000 và sang năm 2001, TCT HKVN đã chỉ đạo các DN trực thuộc kiện toàn bộ máy quản lý công tác BHLĐ, ở các DN nh A76, Cty DVHK SBNB đã đạt đợc kết quả khả quan.