ĐỐI VỚI DNNQ DỞ NƯỚC TA
3.2. Giải phỏp thiết lập cơ chế quảnlý tài chớnh cho cỏc DNNQD:
Chỳng ta cú thể khẳng định rằng, tài chớnh là vấn đề cốt tử của doanh nghiệp cơ chế phỏp lý tài chớnh đỳng đắn và thụng thoỏng là điều rất quan trọng và cần thiết đối với từng khối doanh nghiệp NQD. Trong thời điểm hiện nay, chỳng ta nờn bắt đầu cụng tỏc xõy dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đối với DNNQD bằng việc ban hành một Nghị định quy định về cơ chế tài chớnh đối với doanh nghiệp NQD. Đõy là một vấn đề khụng thể chậm chễ được nữa. Việc ban hành một Nghị định như vậy sẽ mang lại những tỏc dụng sau đối với việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đối với DNNQD: i) Tạo ra một nền tảng thống nhất, căn bản cho cỏc quan hệ tài chớnh trong khu vực KTTN, mà theo đú, cỏc văn bản hướng dẫn cụ thể từng mặt trong quan hệ tài chớnh doanh nghiệp cú một cơ sở chung, tạo điều kiện dễ dàng thống nhất và phỏt huy hiệu lực của cỏc văn bản đú; ii) Cỏc văn bản dưới cấp nghị định này sẽ bị loại bỏ nếu khụng cũn phự hợp với điều kiện hiện tại, trỏnh tỡnh trạng khụng thống nhất, thậm chớ là trỏi ngược giữa cỏc văn bản cựng cấp; iii) Nõng cao hiệu quả, hạn chế những thiếu sút trong việc thực hiện Luật doanh nghiệp; iv) Tạo ra một văn bản phỏp luật ngang cấp với Nghị định 59/NĐ_CP và Nghị định 27/NĐ_CP sửa đổi bổ xung một số điều của Nghị định 59, do đú tỏch được cơ chế trong quản lý tài chớnh đối với DNNQD và DNNN, đồng thời tạo sự bỡnh đẳng trong mối quan hệ giữa hai khu vực kinh tế này. Mục tiờu của việc ban hành Nghị định này là quy định rừ ràng và cụng khai những vấn đề nhà nước yờu cầu phải quản lý thống nhất cú tớnh nguyờn tắc như quản lý vốn tài sản, doanh thu chi phớ, khấu hao tài sản cố định, lương, bảo hiểm xó hội, trớch lập cỏc quỹ bắt buộc đối với doanh nghiệp hoạt động trong cỏc lĩnh vực đặc biệt và những hướng dẫn làm căn cứ cho doanh nghiệp lựa chọn tổ chức việc huy động vốn, nội dung, hỡnh thức, phương phỏp trả lương, phõn phối thu nhập... Cỏc doanh nghiệp NQD được yờu cầu phải chấp hành nghiờm chỉnh cỏc quy định của phỏp luật về bảo về quyền lợi cho người lao động như việc trớch đúng bảo hiểm xó hội, trich quỹ dự phũng mất việc, cụng khai tài chớnh... Nghị định này cũng cần phải
khẳng định sự khỏc biệt giữa cụng tỏc quản lý tài chớnh doanh nghiệp và việc xỏc định nghĩa vụ nộp thuế nhằm tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp NQD tiếp cận với những nội dung về quản lý tài chớnh doanh nghiệp theo thụng lệ quốc tế. Căn cứ trờn những tỏc dụng mục đớch và cỏc yờu cầu nờu trờn, một Nghị định như vậy đó và đang được Chớnh phủ chỉ đạo Bộ tài chớnh và cỏc bộ ngành cú liờn quan thực hiện. Trong đú, chỳ ý vào cỏc nội dung sau đõy:
3.2.1. Quản lý vốn và tài sản:
Vốn của doanh nghiệp gồm vốn thuộc sở hữu của doanh nghiệp và vốn huy động. Đối với những ngành nghề phỏp luật cú quy định về vốn phỏp định thỡ vốn thực tế của doanh nghiệp khụng được thấp hơn mức vốn phỏp định. Việc xỏc định giỏ trị của phần vốn gúp giữa cỏc thành viờn được thực hiện theo nguyờn tắc thương lượng nhất trớ trong nội bộ cỏc thành viờn của doanh nghiệp theo những quy định hiện cú của phỏp luật (vớ dụ như Điều 23 Luật doanh nghiệp) và cú sự chứng kiến, trọng tài của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.
Doanh nghiệp tất nhiờn được phộp thay đổi vốn điều lệ hoặc vốn đầu tư của chủ sở hữu doanh nghiệp, nhưng việc thay đổi này phải thực hiện theo trỡnh tự và quy định của Phỏp luật. Cỏc vấn đề cụ thể xung quanh quy định này bao gồm thời gian đăng ký thay đổi vốn, giới hạn về vốn phỏp định, và cụng bố ra đại chỳng về việc thay đổi vốn của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp được sử dụng mọi hỡnh thức huy động vốn để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
*Cụng ty TNHH được sử dụng cỏc hỡnh thức sau:
a) Vay vốn từ cỏc tổ chức tài chớnh tớn dụng trong và ngoài nước b) Phỏt hành trỏi phiếu cụng ty
d) Vay của cỏc tổ chức cỏ nhõn nước ngoài theo cỏc quy định phỏp luật
Hội đồng thành viờn được quyết định thời điểm, phương thức mức vốn huy động. Cụng ty TNHH khụng được phỏt hành cổ phiếu
*Cụng ty cổ phần được huy động theo cỏc cỏch thức sau:
a) Vay vốn từ cỏc tổ chức tài chớnh tớn dụng trong và ngoài nước b) Phỏt hành trỏi phiếu cụng ty, trỏi phiếu chuyển đổi và cỏc loại trỏi phiếu khỏc theo quy định của phỏp luật và điều lệ cụng ty
c) Vay cỏ nhõn trong và ngoài cụng ty
d) Tăng vốn cổ phần băng phỏt hành cổ phiếu
e) Vay của cỏc tổ chức cỏ nhõn nước ngoài theo cỏc quy định phỏp luật
Hội đồng quản trị quyết định loại, tổng giỏ trị, mức giỏ và thời điểm phỏt hành trỏi phiếu cổ phiếu.
*Cụng ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhõn được sử dụng cỏc hỡnh thức huy động vốn sau:
a) Vay vốn từ cỏc tổ chức tài chớnh, tớn dụng trong và ngoài nước theo quy định của phỏp luật
b) Vay cỏ nhõn trong và ngoài cụng ty
Thành viờn hợp danh của cụng ty hợp danh, Chủ doanh nghiệp tư nhõn quyết định thời điểm, phương thức, mứcvốn huy động.
Cụng ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhõn khụng được phỏt hành bất cứ một loại chứng khoỏn nào.
Tiếp theo, Doanh nghiệp được chủ động lựa chọn hỡnh thức đầu tư, kể cả liờn doanh, gúp vốn vào doanh nghiệp khỏc, chủ động mở rộng quy mụ và ngành, nghề kinh doanh.
- Đầu tư mua cổ phiếu, trỏi phiếu và cỏc chứng chỉ cú giỏ trị ở thị trường chứng khoỏn theo quy định của phỏp luật về chứng khoỏn và thị trường chứng khoỏn;
- Đầu tư trực tiếp vào cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh nhưng khụng tham gia vào việc giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ sở đú
- Đầu tư đồng thời tham gia trực tiếp vào cụng việc quản lý và giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ sở này.
- Đầu tư ra nước ngoài theo luật định.
- Trường hợp doanh nghiệp sử dụng giỏ trị quyền sử dụng đất để gúp vốn liờn doanh phải thực hiện theo quy định của phỏp luật.
Trong trường hợp giỏ tài sản cố định của doanh nghiệp cú sự thay đổi, doanh nghiệp được đề nghị cơ quan đăng kớ kinh doanh chỉ định tổ chức cú thẩm quyền thực hiện việc đỏnh giỏ lại tài sản cố định của doanh nghiệp, nhưng khụng được thay đổi tỷ lệ vốn gúp ban đầu. Giỏ tài sản cố định phải được xỏc định dựa trờn cơ sở giỏ trị thị trường tại thời điểm đỏnh giỏ lại.
Tổn thất tài sản của doanh nghiệp là sự mất mỏt, hư hỏng tài sản của doanh nghiệp do cỏc nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan gõy ra
- Doanh nghiệp phải xỏcđịnh rừ nguyờn nhõn gõy tổn thất tài sản, giỏ trị tổn thất và cú phương ỏn xử lý cụ thể.
- Đối với những tổn thất do nguyờn nhõn chủ quan, doanh nghiệp cần phải xỏc định mức độ thiệt hại và trỏch nhiệm của những người cú liờn quan để buộc đền bự thiệt hại
- Đối với tổn thất do nguyờn nhõn khỏch quan, Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viờn hoặc giỏm đốc ( đối với doanh nghiệp khụng cú hội đồng quản trị, Hội đồng thành viờn) phải lập phương ỏn xử lý cụ thể.
Doanh nghiệp cú quyền chủ động nhượng bỏn thanh lý tài sản thuộc sở hữu của doanh nghiệp, chờnh lệch giữa số tiền thu được do nhượng bỏn thanh lý tài sản với giỏ trị cũn lại của tài sản nhượng bỏn thanh lý và chi phớ nhượng bỏn thanh lý tài sản được hạch toỏn vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.
3.2.2. Quản lý doanh thu chi phớ:
Doanh thu của doanh nghiệp bao gồm doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, gia cụng và doanh thu từ cỏc hoạt động khỏc.
- Doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh và gia cụng bao gồm:
a) Toàn bộ số tiền doanh nghiệp thu về từ việc bỏn hàng hoỏ, dịch vụ và tiền gia cụng sau khi đó trừ đi cỏc khoản chiết khấu bỏn hàng, giảm giỏ hàng bỏn và hàng bỏn bị trả lại.
b) Thu từ phần trợ của Nhà nước khi thực hiện việc cung cấp hàng hoỏ, dịch vụ theo đơn đặt hàng của Nhà nước.
c) Giỏ trị cỏc sản phẩm hàng hoỏ, dịch vụ đem biếu tặng, cho hoặc tiờu dựng trong nội bộ doanh nghiệp.
Thời điểm ghi nhận doanh thu hoạt động sản xuất, kinh doanh và gia cụng là khi hàng hoỏ, dịch vụ đó được cung cấp, người mua người đặt hàng đó trả tiền hoặc chấp nhận thanh toỏn.
Doanh thu từ hoạt động khỏc gồm thu từ hoạt động liờn doanh, liờn kết; thu từ hoạt động mua bỏn tớn phiếu, trỏi phiếu, cổ phiếu; thu từ hoạt động cho thuờ tài sản; thu lói tiền gửi, lói cho vay; thu tiền phạt, nợ phải thu đó xoỏ nay thu hồi được; thu do hoàn nhập cỏc khoản dự phũng đó trớch năm trước nhưng khụng sử dụng đến và cỏc khoản thu khỏc.
Doanh thu để tớnh thu nhập chịu thuế được xỏc định theo quy định tại Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật Thuế thu nhập doanh nghiệp
Toàn bộ chi phớ hoạt động sản xuất kinh doanh thực tế phỏt sinh của doanh nghiệp cú chứng từ hợp phỏp, hợp lệ được hạch toỏn vào sổ kế toỏn.
- Chi phớ từ hoạt động sản xuất kinh doanh và gia cụng bao gồm:
a) Chi phớ nguyờn vật liệu, nhiờn liệu, động lực: là giỏ trị của nguyờn nhiờn vật liệu, động lực đó sử dụng và tiờu hao thực tế cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
b) Chi phớ tiền lương: là cỏc khoản tiền lương, tiền cụng, chi phớ cú tớnh chất tiền lương doanh nghiệp phải trả cho người lao động tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tiền ăn giữa ca và cỏc khoản mang tớnh chất tiền lương, tiền cụng đó chi.
c) Cỏc khoản trớch nộp bảo hiễm xó hội, bảo hiểm y tế, kinh phớ cụng đoàn cho người lao động theo quy định thuộc trỏch nhiệm của doanh nghiệp được sử dụng lao động;
d) Chi phớ khấu hao tài sản cố định: Là số khấu hao tài sản cố định sử dụng cho hoạt động sản xuõt kinh doanh trớch trong kỳ;
e) Chi phớ nghiờn cứu khoa học, cụng nghệ, sỏng kiến cải tiến kĩ thuật; f) Chi phớ quảng cỏo, tiếp thị, khuyến mại liờn quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh;
g) Chi phớ dịch vụ mua ngoài: Là cỏc chi phớ trả cho tổ chức, cỏ nhõn ngoài doanh nghiệp về cỏc hàng hoỏ, dịch vụ được cung cấp như : tiền bốc vỏc, vận chuyển, chi phớ điện nước, điện thoại, chi phớ thuờ sữa chữa tài sản cố định, tư vấn, kiểm toỏn, quảng cỏo, bảo hiểm tài sản, đại lý, mụi giới uỷ thỏc xuất nhập khẩu, chi trả tiền thuờ tài sản cố định và cỏc dịch vụ khỏc.
h) Chi phớ bằng tiền khỏc bao gồm: Cỏc khoản thuế, phớ, lệ phớ, tiền thuờ đất phải nộp cú liờn quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp); chi tiếp tõn, khỏnh tiết, giao dịch, đối ngoại; chi bảo hộ lao động trả lói ngõn hàng.
i) Cỏc khoản chi cho hoạt động sản xuất kinh doanh khỏc bao gồm: dự phũng giảm giỏ hàng tồn kho, dự phũng phải thu khú đũi; Trợ cấp thụi việc cho người lao động theo quy định; chi phớ cho thuờ tài sản; chi cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường, chi bảo hành sản phẩm.
- Chi phớ cho cỏc hoạt động khỏc gồm: chi phớ cho việc mua, bỏn trỏi phiếu tớn phiếu cổ phiếu; dự phũng giảm giỏ cỏcloại chứng khoỏn trong hoạt động tài chớnh; Chi phớ cho hoạt động liờn doanh, liờn kết, gúp vốn cổ phần; chi phớ cho việc thu hồi cỏc khoản nợ, chi phớ để thu tiền phạt.
Doanh nghiệp khụng được hạch toỏn vào chi phớ sản xuất kinh doanh cỏc khoản sau đõy:
+ Cỏc khoản chi tiờu khụng cú chứng từ hợp phỏp, hợp lệ.
+ Cỏc khoản chi khụng liờn quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp như chi trợ cấp khú khăn cho người lao động, chi ủng hộ địa phương, tổ chức và cỏ nhõn.
+ Cỏc khoản tiền phạt vi phạm phỏp luật.
+ Cỏc khoản lỗ do liờn doanh, liờn kết, lỗ từ hoạt động khỏc;
+ Cỏc khoản thiệt hại được Chớnh phủ trợ cấp hoặc được cỏc cụng ty bảo hiểm bồi thường thay cho bờn gõy thiệt hại.
+ Cỏc khoản chi thuộc nội dung chi của cỏc quỹ được trớch lập sau thuế; + Chi đầu tư xõy dựng cơ bản, chi mua sắm tải sản cố định, cỏc khoản đầu tư khỏc;
Chi phớ sản xuất kinh doanh hợp lý được trừ để tớnh thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp xỏc định theo quy định tại Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.
Cỏc doanh nghiệp được lựa chọn phương phỏp tớnh và trớch khấu hao tài sản cố định phự hợp với đặc điểm kinh doanh, yờu cầu quản lý và khả năng của doanh nghiệp, nhưng phải ổn định với phương phỏp đó chọn.
Mức khấu hao tài sản cố định tớnh vào chi phớ sản xuất, kinh doanh hợp lý để tớnh thu nhập chịu thuế, doanh nghiệp thực hiện theo quy định của Luật thuế và cỏc quy định khỏc của Nhà nước.
Để thu hồi vốn nhanh và tăng khả năng đầu tư, mở rộng sản xuất, doanh nghiệp cú thể trớch khấu hao lớn hơn mức tối đa theo quy định của phỏp luật. Tuy nhiờn trước mắt chỉ nờn ỏp dụng một cỏch cú điều kiện và nờn giao cho một cơ quan chức năng cú thẩm quyền thẩm định nhu cầu và điều kiện cụ thể của doanh nghiệp.
Về chi phớ tiền lương, tiền cụng. Cỏc doanh nghiệp phải thực hiện đăng kớ hợp đồng lao động với cơ quan quản lý lao động, cơ quan Bảo hiểm xó hội tại địa bàn. Đối với cơ quan thuế trực tiếp quản lý doanh nghiệp thỡ khoản tiền lương, tiền cụng doanh nghiệp trả cho người lao động theo hợp đồng lao động được tớnh vào chi phớ sản xuất, kinh doanh hợp lý để tớnh thu nhập chịu thuế.
Trường hợp doanh nghiệp khụng thực hiện đăng ký hợp đồng lao động với cỏc cơ quan chức năng, thỡ tiền lương, tiền cụng và cỏc khoản mang tớnh chất tiền lương, tiền cụng phải trả cho người lao động được tớnh vào chi phớ kinh doanh hợp lý để tớnh thu nhập chịu thuế căn cứ vào mức tiền lương, tiền cụng bỡnh quõn của từng ngành nghề tại địa phương do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định.
Việc trớch nộp BHXH vẫn phải căn cứ và dựa trờn hợp đồng lao động và tiền lương, tiền cụng doanh nghiệp trả cho người lao động, đối với cỏc trường
hợp doanh nghiệp khụng lập hợp đồng lao động thỡ việc trớch nộp BHXH được tớnh dựa trờn những quy định do UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương quy định cho từng ngành nghề.
Doanh nghiệp cú thể được quyền tự xõy dựng và thực hiện định mức kinh tế - kỹ thuật (như định mức tiờu hao nguyờn, nhiờn vật liệu, định mức lao động, định mức cỏc khoản chi phớ giỏn tiếp) phự hợp với tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh và đặc điểm kinh tế kỹ thuật, mức độ trang thiết bị của doanh nghiệp trờn cơ sở đảm bảo tiết kiệm, hạ giỏ thành, nõng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm.
Doanh nghiệp tự quyết định về mức chi tiếp khỏch, hội họp, giao dịch, đối ngoại nhưng phải đảm bảo hợp lý và phải gẵn với kết quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.