1. Sự phỏt triển về số lượng của cỏc doanh nghiệp NQD
2.2.2.2 Quảnlý vốn và tài sản:
Trước hết, thiếu vốn là chủ đề được đề cập đến nhiều nhất khi núi tới KTTN, đõy cũng là hiện tượng phổ biến ở hầu hết cỏc nước đang phỏt triển và chuyển đổi. Trước hết, thiếu vốn là hiện tượng tự nhiờn của cỏc cơ sở KTTN quỏ nhỏ (trờn 90% doanh nghiệp thuộc loại vừa và nhỏ, bỡnh quõn vốn của một doanh nghiệp đăng kớ theo luật doanh nghiệp chỉ cú 900 triệu đồng, năm 2001 khả quan hơn cũng chỉ đạt 1,2 tỷ đồng, tớnh bỡnh quõn chung là khoảng 250 triệu đồng/doanh nghiệp). Như đó núi trờn, phỏt triển mạnh hỡnh thức CTCP là giải phỏp cú thể tăng quy mụ doanh nghiệp ngay từ bước khởi đầu. Hơn nữa, hỡnh thức CTCP sẽ tạo điều kiện thỳc đẩy cụng khai tài chớnh, một trong những điểm yếu đang ngăn cản khu vực KTTN tiếp cận với nguồn vốn tớn dụng ngõn hàng. Dĩ nhiờn, ngoài cỏc chớnh sỏch và cơ chế tài chớnhđể hỡnh thức CTCP trở thành lựa chọn đầu tiờn của cỏc nhà doanh nghiệp thỡ sự phỏt triển của thị trường tài chớnh phi ngõn hàng, đặc biệt là thị trường chứng khoỏn phi tập trung đúng vai trũ quyết định.
Như vậy do quy mụ vốn nhỏ và khả năng tự tài trợ hạn chế bởi hỡnh thức tổ chức doanh nghiệp và thị trường tài chớnh phi ngõn hàng kộm phỏt triển nờn khu vực KTTN trụng cậy rất nhiều vào việc vay ngõn hàng để bự đắp sự thiếu hụt vốn kinh doanh. Theo số liệu chớnh thức, tỷ trọng tớn dụng cho KTTN hiện nay trong tổng tớn dụng ngõn hàng chỉ chiếm 29%, cỏch xa so với nhu cầu của khu vực này cũng như khụng tương xứng với vai trũ và vị thế của nú trong nền kinh tế.
Năm 1998 cỏc NHTM ngoài nhà nước đó dành 82,3% tổng tớn dụng cho khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, trong khi NHTMQD chỉ dành cú 42,1% tổng tớn dụng của mỡnh cho khu vực này.
Nguyờn nhõn chủ yếu của tỡnh trạng cỏc doanh nghiệp thuộc KTTN phải dựa vào vốn từ bờn trong mà ớt cú cơ hội tiếp cận với nguồn vốn từ bờn ngoài, cụ thể là với nguồn vốn tớn dụng NHTM chớnh là niềm tin. Ngoài việc tăng cường tớnh phỏp lý cho cỏc hợp đồng tớn dụng, hoàn thiện cơ chế thế chấp núi riờng và cỏc giao dịch bảo đảm núi chung, thỡ vấn đề then chốt là thiết lập sự bỡnh đẳng giữa DNNN và doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong khả năng tiếp cận với nguồn vốn tớn dụng ngõn hàng thụng qua xoỏ bỏ sự bảo lónh hữu hỡnh hoặc vụ hỡnh của Nhà nước cho khu vực kinh tế nhà nước hay nhà nước ỏp dụng sự bảo lónh tương tự cho khu vực KTTN. Xột về dài hạn, cần sử dụng phương phỏp thứ nhất trong ngắn hạn, cú thể tạm thời sử dụng phương ỏn thứ hai vỡ 1) Kinh tế nhà nước chưa đủ mạnh và khú từ bỏ ngay sự bảo lónh của nhà nước; 2) NHTMQD vẫn đang chiếm ưu thế trờn thị trường tớn dụng và gỏnh nặng quỏ khứ quỏ lớn chưa cho phộp chuyển hẳn sang hoạt động theo cơ chế thị trường. Quỹ bảo lónh tớn dụng dành cho cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh tỏ ra là một giải phỏp hữu hiệu, tuy nhiờn, khụng nờn giới hạn đối tượng sử dụng quỹ chỉ là cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ mà nờn mở rộng thành Quỹ bảo lónh tớn dụng cho doanh nghiệp NQD, vỡ kinh nghiệm trong và ngoài nước cho thấy chớnh những doanh nghiệp càng lớn lại càng cú nhu cầu vay vốn ngõn hàng. Bờn cạnh đú, việc hợp thức hoỏ và phỏt triển thị trường bất động sản cú ý nghĩa quan trọng khụng chỉ đối với mở rộng tớn dụng ngõn hàng cho KTTN mà cũn cải thiện nguồn nội lực của khu vực này. Một nguồn ngoài lực quan trọng là vốn FDI cũng chưa được khu vực KTTN khai thỏc tốt do những hạn chế về chớnh sỏch, uy tớn và tiềm lực tài chớnh. Tớnh đến cuối năm 2001 mới cú 262 dự ỏn FDI cú KTTN tham gia với tổng vốn đăng kớ chưa tới 900 triệu USD. Trong tương lai cần cú cỏc giải phỏp tài chớnh mở rộng để khuyến khớch KTTN thu hỳt vốn nước ngoài.
Đứng trước những khú khăn về vốn kinh doanh nhưng khu vực KTTN lại khú tiếp cận với nguồn vốn tớn dụng ưu đói của nhà nước thụng qua Quỹ hỗ trợ
phỏt triển. Năm 2001, trong số 19.479 tỷ đồng tổng nguồn vốn tớn dụng ưu đói từ quỹ này, KTTN chỉ chiếm cú 8%. Trong hoàn cảnh cỏc quy định khụng phõn biệt thành phần kinh tế cú ớt hiệu lực như hiện nay, để tạo điều kiện cho KTTN nhanh chúng được hưởng những ưu đói từ tớn dụng nhà nước thỡ nờn chăng, tạm thời tỏch từ Quỹ HTPT một bộ phận dành riờng cho KTTN với một tỉ lệ nhất định, chẳng hạn 30-40% tổng vốn tớn dụng ưu đói hàng năm.
Ngoài cỏc giải phỏp tạm thời trờn, theo một số ý kiến, khụng nờn ỏp dụng cỏc chớnh sỏch ưu đói khỏc cho KTTN, kể cả chớnh sỏch cho doanh nghiệp vừa và nhỏ được hưởng những ưu đói trong việc thuờ đất, chuyển nhượng, thế chấp... trỏnh tỡnh trạng chuyển từ thỏi cực này sang thỏi cực khỏc làm mất giỏ trị thật của sự ưu đói.
Trờn phương diện quản lý tài sản, những vấn đề quản lý, sử dụng và trớch khấu hao tài sản cố định đó được quy định khỏ bài bản và chi tiết trong quyết định 166/QĐ-BTC, và một số văn bản hướng dẫn cụ thể khỏc. Tuy nhiờn vẫn cú những thắc mắc, cắc cớ từ phớa cỏc doanh nghiệp về cỏc vấn đề cú liờn quan như việc trớch khấu hao và hạch toỏn vào chi phớ sản xuất kinh doanh đối với cỏc tài sản cố định thuờ tài chớnh, việc xử lý giải quyết cỏc tài sản hỏng, khấu hao hết, thanh lý nhượng bỏn, xử lý khoản hao mũn vụ hỡnh do sự tiến bộ cụng nghệ. Bờn cạnh đú, cụng tỏc định giỏ tài sản doanh nghiệp vẫn cũn gặp rất nhiều khú khăn nan giải do chưa cú một khung giỏ và một chế độ phự hợp, thoả đỏng cho việc đỏnh giỏ lại tài sản. Việc phõn định giữa tài sản của doanh nghiệp và tài sản thuộc sở hữu cỏ nhõn của chủ doanh nghiệp khụng rừ ràng, cụ thể nhiều cỏ nhõn đó lợi dụng danh nghĩa cụng ty để mua sắm, chi tiờu khụng minh bạch hũng hạch toỏn vào chi phớ sản xuất và trốn thuế. Tất cả những vấn đề trờn đều đũi hỏi cơ chế quản lý tài chớnh của chỳng ta phải được hoàn thiện theo hướng độc lập, rừ ràng và cú hệ thống, cơ chế phõn định trỏch nhiệm rừ ràng hơn.