4. Định giá trong thực tiễn:
4.6 Định giá và bảo tồn rừng ngập mặn ở Indonesia
Phân tích kinh tế của các vùng đất ngập mặn ở Bintuni Bay, Irian Jaya, Indonesia, minh hoạ việc sử dụng cách tiếp cận định giá tổng thể, và đặc biệt là tầm quan trọng của những mối liên kết môi tr−ờng trong phân tích kinh tế các hệ thống rừng ngập mặn nhiệt đới (Ruitenbeek 1992, 1994).
Rừng ngập mặn ở Indonesia đang bị đe doạ do lạm dụng các tài nguyên của chúng. Việc khai thác quá mức các hệ thống rừng ngập mặn để lấy than củi, lấy gỗ, làm ao nuôi thả cá hay những sử dụng tài nguyên t−ơng tự th−ờng dựa trên việc đánh giá hạn hẹp của chỉ một trong nhiều những cách sử dụng có khả năng sinh lợi của các hệ thống sinh thái này mà th−ờng bỏ qua nhiều mối liên kết quan trọng giữa tất cả các cách sử dụng trực tiếp và gián tiếp của vùng rừng ngập mặn. Trong số 300,000 hecta vùng rừng ngập mặn của vịnh Bintuni Bay, áp lực từ công nghiệp xuất khẩu gỗ miếng đe doạ trực tiếp tới hệ sinh thái rừng ngập mặn, đồng thời cũng đe doạ khả năng hỗ trợ nghề nuôi tôm th−ơng phẩm, sản xuất bột cọ th−ơng phẩm và sản xuất hộ gia đình truyền thống từ việc săn bắn, đánh bắt thuỷ
sản, hái l−ợm và sản xuất. Hệ thống rừng ngập mặn cũng có giá trị sử dụng gián tiếp quan trọng thông qua chức năng môi tr−ờng kiểm soát sói mòn và lắng đọng trầm tích, phòng hộ sản xuất nông nghiệp trong vùng. Thêm nữa, đất ngập n−ớc đ−ợc nhận định là có tầm quan trọng sinh thái và hệ sinh thái đa dạng, có thể có một giá trị đa dạng sinh học cao nếu nh− chúng đ−ợc giữ nguyên vẹn18.
Tổng giá trị thu nhập của hộ gia đình từ các nguồn có thể bán trên thị tr−ờng và không bán đ−ợc −ớc tính khoảng 9 triệu Rupi mỗi năm mỗi hộ gia đình, trong đó 6.5 triệu Rupi có thể đ−ợc coi là giá trị sử dụng truyền thống của rừng ngập mặn cho việc săn bắn, đánh bắt thuỷ sản, hái l−ợm và sản xuất (2000 Rupi = 1 US$). Sản l−ợng tôm th−ơng phẩm đạt xấp xỉ 70 tỉ Rupi mỗi năm, và nếu sản l−ợng đánh bắt luôn đ−ợc th−ơng phẩm hoá, thì giá trị qui đổi của sản l−ợng này đ−ợc dự đoán v−ợt 30 tỉ Rupi mỗi năm. Sản l−ợng bột cọ Sago có thể đạt tới một mức bền vững vào năm 2000 và cho lợi 68 tỉ Rupi mỗi năm. Để so sánh, các ph−ơng án phá rừng ngập mặn đ−ợc lựa chọn chỉ có giá trị cực đại khoảng 40 tỉ Rupi mỗi năm.
Trong nghiên cứu này, các giá trị đ−ợc qui về những lợi nhuận của việc kiềm chế xói mòn và lợi ích đa dạng sinh học. Lợi nhuận qui đổi của việc kiềm chế xói mòn dựa trên giá trị sử dụng gián tiếp của nó trong việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp địa ph−ơng. Giá trị này đ−ợc −ớc tính vào khoảng 1,9 triệu Rupi cho mỗi hộ gia đình. Các giá trị đa dạng sinh học đ−ợc coi có thể nắm bắt thông qua những luồng viện trợ bổ sung và những chuyển khoản quốc tế khác cho các dự án bảo tồn, có giá trị qui đổi khoảng 30,000 Rupi cho mỗi hecta.
Phân tích kinh tế đã so sánh những ph−ơng án quản lý rừng khác nhau về những ảnh h−ởng của chúng tới giá trị kinh tế tổng cộng của vùng rừng ngập mặn. Các ph−ơng án lâm nghiệp bao gồm từ việc chặt toàn bộ rừng ngập mặn để sản xuất gỗ ép tới các chế độ khai khẩn có chọn lọc với các qui mô khác nhau cho tới cấm chặt. Một đặc điểm quan trọng của phân tích là nó đã hợp nhất một cách rõ ràng các mối liên kết giữa cải tạo rừng ngập mặn, sản xuất thuỷ sản vùng ven bờ, sử dụng truyền thống và những lợi nhuận qui đổi của việc kiềm chế xói mòn và duy trì đa dạng sinh học. Tới chừng mực mà những liên kết này còn tồn tại, một số các giá trị sử dụng trực tiếp và gián tiếp trở nên loại trừ lẫn nhau với sự khai thác tập trung rừng ngập mặn hơn thông qua các ph−ơng án lâm nghiệp. Ph−ơng án quản lý rừng tối −u bởi vậy phụ thuộc vào sức mạnh của các mối liên kết môi tr−ờng.
Các kết quả đ−ợc tóm tắt trong Hình 4.1. Tr−ờng hợp các mối liên kết "rất mạnh" cho thấy mối liên kết tuyến tính ngay giữa những thay đổi về diện tích rừng và ph−ơng án sử dụng sinh lợi khác. Tr−ờng hợp liên kết "yếu hơn" liên quan tới những tác động phi tuyến với độ trễ 5 tới 10 năm. Phân tích chỉ ra rằng ph−ơng án chặt toàn bộ chỉ là tối −u nếu nh− không tồn tại những mối liên kết môi tr−ờng - một giả định rất phi thực tế. Tr−ờng hợp ph−ơng án cấm chặt chỉ tối −u nếu các mối liên kết môi tr−ờng rất chặt, nghĩa là sự biến đổi và cải tạo rừng ngập mặn sẽ dẫn tới các tác động tuyến tính ngay lập tức trong toàn bộ hệ sinh thái. Trong tr−ờng hợp các mối liên kết môi tr−ờng là tuyến tính nh−ng có độ trễ 5 năm, ph−ơng án chặt có chọn lọc rừng ngập mặn có một hiện giá thuần là 70 tỉ Rupi lớn hơn so với ph−ơng án chặt hoàn toàn, và chỉ lớn hơn 3 tỉ Rupi so với ph−ơng án cấm chặt. Kể cả khi tồn tại những t−ơng tác yếu, chính sách chặt chọn lọc 80% với việc tái trồng rừng đ−ợc −a thích hơn ph−ơng án chặt toàn bộ. Biết rằng vẫn còn có yếu tố không chắc chắn đáng kể về động lực của hệ sinh thái rừng ngập mặn, và
18
Ruitenbeek (1992) đ−a ra luận cứ xác đáng rằng giá trị đa dạng sinh học này chỉ phù hợp với Indonsia nếu nó là "một lợi ích đa dạng sinh học có thể nắm bắt", đ−ợc định nghĩa nh− là lợi ích tiềm năng mà đất n−ớc có thể nhận đ−ợc từ cộng đồng quốc tế để đổi lấy việc duy trì tính nguyên vẹn đa dạng sinh học của nó. Trong phân tích này, giá trị qui đổi 1.500 US$ cho mỗi km2 một năm đ−ợc gán cho nh− một lợi ích đa dạng sinh học có thể nhận đ−ợc nếu hệ rừng ngập mặn đ−ợc giữ nguyên vẹn.
rằng việc thay thế và cải tạo có thể sẽ không thể đảo ng−ợc và sẽ thể hiện các chi phí cao, phân tích cho thấy có rất ít lợi ích kinh tế cho việc chặt rừng với số l−ợng lớn ( ví dụ hơn 25%) ở các vùng ngập mặn vịnh Bintuni Bay.
Hình 4.1 - Indonesia - Giá trị kinh tế tổng cộng của hệ rừng ngập mặn d−ới sự thay đổi của các mối liên kết môi tr−ờng.
Giá trị kinh tế của hệ rừng ngập mặn, Bintuni Bay, Indonesia
(Hiện giá thuần theo tỉ Rupi năm 1991: Tỉ lệ chiết khẩu 7.5%) (2000 Rupi = 1 US$) 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 A B C D E F
Không liên kết Liên kết yếu Liên kết trung bình Liên kết mạnh Liên kết rất mạnh
Các mối liên kết môi tr−ờng - từ không có cho tới rất mạnh:
A = Chặt hoàn toàn rừng ngập mặn sau 20 năm B = Chặt hoàn toàn rừng ngập mặn sau 30 năm C = Chặt rừng ngập mặn có chọn lọc 80% D = Chặt rừng ngập mặn có chọn lọc 40% E = Chặt rừng ngập mặn có chọn lọc 25% F = Cấm chặt rừng ngập mặn
Nguồn: Ruitenbeck (1992)
Lợi nhuận thuần tổng cộng gồm: a/Sản l−ợng gỗ ép từ chặt rừng ngập mặn, b/ Sản phẩm tôm và cá đánh bắt th−ơng phẩm, c/ sản l−ợng bột Sogo th−ơng phẩm,d/ Sản phẩm truyền thống từ săn bắn, đánh bắt thuỷ sản, hái l−ợm và sản xuất hàng công nghệ phẩm, e/lợi ích kiềm chế xói mòn quy đổi, và f/ đa dạng sinh học có thể nắm bắt.
Tóm lại, nghiên cứu phân tích rừng ngập mặn Bintuni Bay cho thấy tầm quan trọng của đánh giá kinh tế các môi liên kết sinh thái trong các quyết định phát triển vùng đất ngập n−ớc. Nếu không tính tới những mối liên kết đó thì có thể dẫn tới những sai lầm nghiêm trọng trong các quyết sách, dẫn tới tình trạng chỉ chú tâm vào một ph−ơng án sinh lợi chính. Phân tích cũng chỉ ra tầm quan trọng của việc định giá giá trị sử dụng truyền thống của các vùng đất ngập n−ớc nhiệt đới, các chức năng môi tr−ờng của chúng và tiềm năng tạo ra các giá trị sử dụng và phi sử dụng trong t−ơng lai.