Quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam đ-ợc tiến hành trong điều kiện n-ớc ta là n-ớc nông nghiệp lạc hậu, phần lớn dân c- sống ở vùng nông thôn (hơn 70%), bình quân ruộng đất thấp và thu nhập từ nông nghiệp rất thấp. Nghị quyết Hội nghị Trung -ơng lần thứ 7 khoá VII đã chỉ ra: "Đối với n-ớc ta, đó là quá trình thực hiện
chiến l-ợc phát triển kinh tế - nhằm cải biến một xã hội nông nghiệp lạc hậu thành một xã hội công nghiệp, gắn với việc hình thành từng b-ớc quan hệ sản xuất tiến bộ, ngày càng thể hiện đầy đủ hơn bản chất -u việt của chế độ mới". Do đó, Đảng ta
coi trọng cnh, hđh nông nghiệp nông thôn nh- một nhiệm vụ trọng tâm tr-ớc hết: “Trong những năm tr-ớc mắt, khả năng vốn còn có hạn, nhu cầu công ăn việc làm rất
bức bách, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, tình hình kinh tế ch-a thật ổn định vững chắc, cần tập trung nỗ lực đẩy mạnh công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, ra sức phát triển ngành chế biến nông - lâm - thuỷ sản, công nghiệp tiêu dùng và xuất nhập khẩu, các ngành du lịch, dịch vụ ... cả thành thị và nông thôn. Khôi phục, phát triển, từng b-ớc hiện đại hoá các ngành nghề thủ công truyền thống có thị tr-ờng tiêu thụ lớn trong và ngoài n-ớc”.
Nh- vậy, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn vừa là mục tiêu, vừa là nhiệm vụ tr-ớc mắt của quá trình CNH, HĐH đất n-ớc. Mục tiêu nhiệm vụ đó xuất phát từ đặc điểm khách quan của đất n-ớc và từ vai trò của nông thôn, nông nghiệp n-ớc ta trong quá trình lịch sử dựng n-ớc và giữ n-ớc của dân tộc và sự nghiệp xây dựng đất n-ớc hiện nay.
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là vấn đề có ý nghĩa chiến l-ợc trong sự nghiệp đổi mới đất n-ớc theo định h-ớng XHCN. Nông nghiệp, nông thôn và nông dân có vai trò to lớn trong sự nghiệp cách mạng n-ớc ta. Kinh nghiệm các n-ớc đang phát triển cho thấy nếu không giải quyết tốt vấn đề nông thôn, nông nghiệp thì
không thể có sự tăng tr-ởng và phát triển bền vững kinh tế - xã hội. Thực tiễn những năm gần đây ở một số tỉnh đồng bằng Bắc Bộ (nh- Thái Bình, Nam Định) càng chỉ rõ vấn đề nông thôn, nông nghiệp có ý nghĩa to lớn đối với quá trình CNH, HĐH vì mục tiêu "dân giàu, n-ớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh".
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình tạo lập cơ sở vật chất - kỹ thuật và cơ cấu kinh tế để phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội nông thôn theo h-ớng công nghiệp hoá, gắn nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu quả mọi lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới trong sự mở rộng giao l-u, hội nhập quốc tế. CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn bao gồm các nội dung sau:
- Đẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, dựa trên những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, công nghệ chế biến bảo quản nông sản để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo định h-ớng CNH, HĐH, tạo ra khối l-ợng nông sản hàng hoá lớn có giá trị xuất khẩu cao.
- Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật và kinh tế xã hội cho việc phát triển nông nghiệp, nông thôn theo h-ớng CNH, HĐH về điện, đ-ờng, tr-ờng, trạm và các hoạt động dịch vụ cung ứng các yếu tố đầu ra cho sản xuất nông nghiệp.
- Thực hiện phân công lao động xã hội trong nông nghiệp, nông thôn trên cơ sở phát triển các ngành nghề thủ công nghiệp, các làng nghề truyền thống và dịch vụ theo ph-ơng châm "rời đồng không rời làng", "tiểu công nghiệp hiện đại, thủ công nghiệp tinh xảo".
- Từng b-ớc xác lập cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ trên địa bàn nông thôn, thúc đẩy phát triển nền nông nghiệp sinh thái và tạo nên bộ mặt nông thôn mới, "đô thị hoá" ngay ở vùng nông thôn.
- Các giải pháp CNH, HĐH vùng nông thôn, nông nghiệp ở n-ớc ta đ-ợc Đảng ta xác định rõ: "Tăng c-ờng sự chỉ đạo và phát huy các nguồn lực cấu thành để đẩy
nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn. Tiếp tục phát triển đ-a nông nghiệp, lâm nghiệp, ng- nghiệp lên một trình độ mới bằng ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học; đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, cơ
giới hoá, hiện đại hoá, qui hoạch sử dụng đất hợp lý; đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu đ-ợc trên đơn vị diện tích; giải quyết tốt vấn đề tiêu thụ nông sản hàng hoá. Đầu t- nhiều hơn cho kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội ở nông thôn. Phát triển công nghiệp, dịch vụ, các ngành nghề đa dạng, chú trọng công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, các làng nghề, chuyển đổi bộ phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ, tạo nhiều việc làm mới; nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực; cải thiện đời sống nông dân và dân c- ở nông thôn". Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp
hành Trung -ơng khóa IX đã ra Nghị quyết về: “Đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2000 - 2010”, cụ thể nh- sau :
* Nội dung tổng quát của CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn.
Thứ nhất, “ CNH, HĐH nông nghiệp là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo h-ớng sản xuất hàng hóa lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị tr-ờng, thực hiện cơ khí hóa, thuỷ lợi hóa, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ, tr-ớc hết là công nghệ sinh học, đ-a thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất l-ợng, hiệu qủa, sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa trên thị tr-ờng”.
Thứ hai, “CNH, HĐH nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo h-ớng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi tr-ờng sinh thái, tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ở nông thôn”.
* Những quan điểm chính về vấn đề đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới
Một là, “CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn là một trong những nhiệm vụ
quan trọng hàng đầu của CNH, HĐH đất n-ớc. Phát triển công nghiệp, dịch vụ phải gắn bó chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực và phục vụ có hiệu quả cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn”.
Hai là, “Ưu tiên phát triển lực l-ợng sản xuất, chú trọng phát huy nguồn lực con
ng-ời, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h-ớng phát huy lợi thế của từng vùng, gắn với thị tr-ờng để sản xuất hàng hóa quy mô lớn với chất l-ợng và hiệu quả cao...”.
Ba là, “Dựa vào nội lực là chính, đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực từ
bên ngoài, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà n-ớc giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc; phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn”.
Bốn là, “Kết hợp chặt chẽ các vấn đề kinh tế và xã hội trong quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nhằm giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, ổn định xã hội và phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của ng-ời dân nông thôn, nhất là vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa...”.
Trong hai thập kỷ cuối của thế kỷ XX, Đảng và Nhà n-ớc đã tiến hành xây dựng một loạt các chính sách nông nghiệp. Với mục tiêu là thực hiện khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm và ng-ời lao động, Chỉ thị 100 đã tạo nên một động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, sản l-ợng l-ơng thực tăng đáng kể, góp phần cải thiện mức sống của đại bộ phận ng-ời nông dân đang ở trong tình trạng thiếu l-ơng thực. Nghị quyết 10 (1988) và Luật đất đai (ban hành năm 1993) là hai thể chế quan trọng tiếp theo đã tạo nên động lực mới cho việc hình thành một nền nông nghiệp lấy hộ dân làm đơn vị sản xuất cơ bản, h-ớng tới mục tiêu sản xuất hàng hoá. Cũng cần nói thêm rằng, đối với ng-ời nông dân đồng bằng Bắc Bộ, việc sản xuất nông nghiệp h-ớng tới mục tiêu sản xuất hàng hoá là hoàn toàn mới mẻ. Nền sản xuất nhỏ mang tính tiểu nông, tự cung tự cấp khép kín trong không gian làng xã đã ăn sâu vào cuộc sống c- dân nơi đây. Bởi vậy, mọi cải cách thể chế trong nông nghiệp nói trên đã mang đến cho nông dân một sinh khí mới, tạo những điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp. Kết quả là sản l-ợng l-ơng thực không ngừng tăng lên. Từ một n-ớc thiếu l-ơng thực, Việt Nam trở thành một n-ớc xuất khẩu gạo lớn trên thế giới. Tốc độ tăng tr-ởng GDP liên tục tăng trong nhiều năm. Trong đó nông nghiệp đóng góp 1/4 tổng GDP của cả n-ớc. Riêng đóng góp của khu vực nông thôn đồng bằng Bắc
Bộ đ-ợc tính nh- sau: năm 1995: 61,92% GDP; năm 1996: 62,065; năm 1997: 60, 96%; năm 1998: 60,72%. Đời sống của nhân dân trong vùng đã đ-ợc cải thiện đáng kể. Sự tăng tr-ởng kinh tế không những làm cho quỹ tiêu dùng bình quân đầu ng-ời tăng lên mà còn tạo nguồn vật chất để thực hiện các mục tiêu về xã hội.
Chiến l-ợc phát triển kinh tế xã hội 2001- 2010 của n-ớc ta đ-ợc Đại hội Đảng lần thứ IX thông qua. Đại hội đã xác định vị thế “vùng Đồng bằng sông Hồng là vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ: Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, đ-a nhiều lao động nông nghiệp sang các ngành công nghiệp, dịch vụ và đi lập nghiệp nơi khác. Phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng. Cùng với l-ơng thực, đ-a vụ đông thành một thế mạnh, hình thành các vùng chuyên canh rau, cây ăn quả, thịt, hoa; mở rộng nuôi, trồng thuỷ sản. Phát triển mạnh công nghiệp chế biến và cơ khí phục vụ nông nghiệp, các cụm, điểm công nghiệp, dịch vụ và làng nghề ở nông thôn. Trong vùng kinh tế trọng điểm, phát triển các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, công nghiệp xuất khẩu, công nghiệp điện tử, thông tin và một số cơ sở cơ khí đóng tàu, luyện kim, phân bón; các dịch vụ có hàm l-ợng tri thức cao; các trung tâm mạnh của vùng và cả n-ớc về đào tạo, khoa học và công nghệ, th-ơng mại, y tế, văn hoá, du lịch. Hoàn thành và nâng cấp kết cấu hạ tầng, tr-ớc hết là các tuyến quốc lộ, các cảng khu vực Hải Phòng, Cái Lân, các sân bay”.