4. Một số kiến nghị
4.1.Đối với Tổng cục Du lịch
Để thúc đẩy hoạt động kinh doanh lữ hành nói chung và hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế bị động nói riêng, các cơ quan quản lý nhà nớc cần tạo ra môi trờng kinh doanh lành mạnh, hấp dẫn. Việc ban hành các cơ chế chính sách phải đảm bảo tính đồng bộ cao nhằm phát huy tối đa hiệu quả của chúng.
ở nớc ta Tổng cục Du lịch là cơ quan quản lý chuyên môn cao nhất về du lịch, có nhiệm vụ soạn thảo các dự án, luật, pháp lệnh, dự thảo, nghị quyết, nghị định và
các văn bản khác có liên quan đến du lịch theo sự phân công của cấp trên. Các văn bản này phải đợc đệ trình lên Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt.
Hiện nay, văn bản pháp lý cao nhất về du lịch là “Pháp lệnh du lịch” đợc ban hành ngày 20 tháng 02 năm 1999 (đây là văn bản pháp quy đầu tiên đặt nền tảng pháp lý cho các hoạt động và sự phát triển của ngành). Kể từ khi Pháp lệnh du lịch đợc thực thi đã tạo ra sự thống nhất về các quan điểm, chủ trơng, phơng hớng phát triển của ngành. Từ đó nâng cao đợc nhận thức của các ban ngành, các cơ quan có liên quan trong việc phát huy vai trò cũng nh hiệu quả mà ngành du lịch mang lại. Tuy nhiên các văn bản pháp lý về du lịch còn chứa đựng nhiều mặt hạn chế, cha đảm bảo chặt chẽ, thiếu sự đồng bộ. Điều đó đã gây cản trở lớn cho sự phát triển và đi lên của ngành.
Để đem lại sự ổn định về mặt pháp lý, Tổng cục Du lịch cần nhanh chóng thực hiện việc hoàn chỉnh Pháp lệnh du lịch để tiến tới soạn thảo “Luật du lịch”. Việc ra đời của Luật du lịch sẽ góp phần to lớn vào sự tăng trởng và phát triển của ngành. Nó sẽ tạo ra môi trờng pháp lý ổn định hơn dẫn tới tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh lữ hành nội địa và quốc tế (trong đó có hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế bị động).
Mặt khác Tổng cục Du lịch cần phải xây dựng các chiến lợc, kế hoạch phát triển du lịch một cách lâu dài và soạn thảo các dự án đệ trình lên Chính phủ để có sự đầu t thích đáng cho ngành du lịch. Từ đó tạo nên sức hấp dẫn trong môi trờng kinh doanh của ngành.
Thờng xuyên đăng ký tham gia các hội chợ du lịch ở nớc ngoài sẽ tạo cơ hội để quảng bá vể hình ảnh đất nớc và con ngời Việt Nam với các nớc bạn. Đây cũng là cơ hội tốt cho các doanh nghiệp du lịch trong nớc tìm kiếm đối tác bạn hàng ở nớc ngoài. Trong những năm vừa qua, các nớc trên thế giới đi theo xu hớng hợp tác, bình đẳng cùng có lợi. Ngành du lịch nớc ta đã có quan hệ bạn hàng với trên 1000 hãng của hơn 50 quốc gia, vùng lãnh thổ. Gần đây, nớc ta thiết lập và mở rộng mối quan hệ với các nớc Đông Nam á, Trung Quốc, các nớc Châu á Thái Bình Dơng Đặc…
biệt là sự tham gia vào việc phát triển du lịch với các nớc thuộc tiểu vùng sông Mê kông mở rộng.
Tổng cục Du lịch tăng cờng hơn nữa vai trò chủ đạo trong các hoạt động thiết lập các mối quan hệ hợp tác quốc tế. Sự liên kết giữa các quốc gia và các tổ chức du lịch nổi tiếng (PATA, ASTA, WTO ) trên thế giới sẽ đem lại lợi ích lớn cho ngành…
du lịch nói chung và cho các doanh nghiệp du lịch nói riêng. Việc liên kết hợp tác sẽ đảm bảo có đợc nguồn khách ổn định, thu hút đầu t, chia sẻ rủi ro và học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm quý báu từ phía đối tác.
Tổng cục Du lịch cần xây dựng các chiến lợc cho việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho ngành. Đây là nhân tố rất quan trọng và mang tính chất quyết định tới sự phát triển ngành du lịch trong tơng lai. ở nớc ta hiện nay với 24 trờng Đai học, Cao đẳng có khoa du lịch hoặc tổ bộ môn có chuyên ngành du lịch và 22 tr- ờng trung học chuyên nghiệp và trung tâm dạy nghề du lịch. Năng lực đào tạo của các cơ sở nói trên chỉ đào tạo đợc khoảng 3000 ngời/năm trong khi đó, tại Thái Lan có điều kiện về nhiều mặt khá giống nớc ta nhng đã có nền công nghiệp du lịch tơng đối phát triển, có tới 83 học viện đào tạo du lịch, lễ tân và dịch vụ có tới 19 trờng Đai học nhà nớc, 26 trờng Đại học, Cao đẳng t
nhân, mỗi năm cho ra trờng khoảng 8.300 ngời.
Nhìn chung, hầu hết các chơng trình đào tạo ở nớc ta còn thiếu sự thống nhất, cha cập nhật với tình hình thế giới và khu vực, hiện đang còn nhiều bất cập cần phải xử lý. Học viên đợc nghiên cứu lý thuyết rất kỹ lỡng nhng họ ít có cơ hội đi vào thực tiễn. Mặt khác, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc đào tạo còn nghèo nàn, thiếu thốn. Điều đó phần nào đã làm giảm chất lợng của nguồn nhân lực cho du lịch. Hoàn thiện công tác cấp và thu hồi giấy pháp kinh doanh lữ hành quốc tế, thẻ hớng dẫn viên du lịch quốc tế nhằm đảm bảo môi trờng kinh doanh lành mạnh và đảm bảo cung cấp đội ngũ hớng dẫn viên du lịch quố tế có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao. Từ đó ngày càng củng cố hình ảnh của du lịch Việt Nam trong tâm trí của du khách nớc ngoài.