Bảng 2.4 Tốc độ tăng trưởng GDP du lịch.
2.4.1. Một số vấn đề trong phỏt triển du lịch tỉnh Hải Dương
2.4.1.1. Đỏnh giỏ từ gúc độ kinh tế
- Khỏch du lịch là cơ sở cho sự phỏt triển của ngành Du lịch bởi lượng
khỏch tăng đồng nghĩa với việc tăng thu nhập du lịch, tăng khả năng đúng gúp của ngành du lịch vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Tuy nhiờn, một vấn đề cần đặt ra đối với phỏt triển du lịch từ gúc độ kinh tế là chất lượng nguồn khỏch. Lượng khỏch quốc tế đến Hải Dương cũn thấp, khỏch du lịch thuần tuý chủ yếu là đi theo tour chỉ dừng chõn mua sắm, khỏch lưu trỳ phần lớn là khỏch thương mại, tỡm kiếm cơ hội đầu tư kết hợp với du lịch và khỏch cụng vụ của cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Khỏch nội địa chủ yếu là khỏch hành hương, lễ hội và đi về trong ngày, khỏch lưu trỳ chỉ chiếm 25% và cũng chủ yếu là khỏch cụng vụ. Hiệu quả khai thỏc khỏch du lịch cũn thấp: thời gian lưu lại du lịch ngắn, chi tiờu cho mua sắm của cả khỏch quốc tế và nội địa cũn thấp, mức độ hài lũng của
khỏch du lịch đối với sản phẩm du lịch chưa cao. Muốn thu hỳt khỏch du lịch thuần tuý, lưu giữ du khỏch nhiều ngày hơn và tăng chi tiờu mua sắm của khỏch cần phải khai thỏc nguồn tài nguyờn và đầu tư thành sản phẩm du lịch đớch thực và hấp dẫn, vấn đề này đang là hạn chế lớn của Du lịch Hải Dương.
Như vậy chất lượng nguồn khỏch du lịch đang là vấn đề rất quan trọng đặt ra đối với sự phỏt triển du lịch đứng từ gúc độ kinh tế mặc dự số lượng khỏch du lịch và thu nhập du lịch qua cỏc năm đều ghi nhận sự tăng trưởng.
- Với tư cỏch là một ngành kinh tế, sản phẩm du lịch là yếu tố rất quan trọng quyết định hiệu quả kinh doanh du lịch. Một sản phẩm du lịch tốt, cú chất lượng và phự hợp với nhu cầu của khỏch sẽ cú khả năng bỏn với giỏ cao, mang lại hiệu quả kinh tế. Kết quả nghiờn cứu cho thấy, mặc dự Hải Dương cú tiềm năng du lịch phong phỳ và đa dạng song trong nhiều năm qua những sản phẩm du lịch đặc sắc mang nột độc đỏo riờng cú của Hải Dương và những sản phẩm du lịch phự hợp với nhu cầu của khỏch từ những thị trường trọng điểm chưa được nghiờn cứu, xõy dựng hoặc chưa được đầu tư tương xứng để phỏt triển. Đõy được xem là một trong những nguyờn nhõn quan trọng nhất hạn chế hiệu quả kinh doanh du lịch, đồng thời theo thời gian gõy sự nhàm chỏn của khỏch, ảnh hưởng lớn đến sự phỏt triển du lịch bền vững.
- Mức tăng trưởng về đầu tư cho du lịch chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt
triển ngành: đầu tư là đũn bẩy để thỳc đẩy cỏc ngành kinh tế phỏt triển trong đú cú du lịch. Những năm qua, đầu tư vào lĩnh vực du lịch của cỏc thành phần kinh tế ngoài khu vực nhà nước cú gia tăng, song để du lịch phỏt triển thật sự bền vững cần cú sự quan tõm hơn nữa từ phớa nhà nước bằng việc phõn bổ vốn đầu tư cho sự nghiệp phỏt triển du lịch cõn đối với cỏc ngành kinh tế khỏc và tương xứng với vai trũ của một ngành kinh tế quan trọng.
- Hoạt động tuyờn truyền quảng bỏ du lịchcũn hạn chế và chưa cú hiệu quả. Việc quảng cỏo sản phẩm du lịch chủ yếu dựa trờn những gỡ sẵn
cú mà chưa quan tõm đến sản phẩm thị trường cần. Vỡ vậy, ảnh hưởng đến khả năng thu hỳt khỏch du lịch, làm giảm hiệu quả kinh doanh của hoạt động du lịch.Thờm vào đú cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ tour của một số doanh nghiệp lữ hành về sản phẩm du lịch thiếu trung thực gõy thất vọng đối với khỏch du lịch sau mỗi chuyến tham quan, ảnh hưởng tiờu cực đến phỏt triển du lịch.
- Chất lượng nhõn lực du lịch chưa được nõng lờn ngang tầm với yờu
cầu của nhiệm vụ. Mặc dự Sở Thương mại và Du lịch trước đõy cũng như sở Văn hoỏ, Thể thao và Du lịch hiện nay đó cú nhiều nỗ lực trong cụng tỏc bồi dưỡng nguồn nhõn lực, tuy nhiờn, chất lượng đội ngũ lao động như trỡnh độ quản lý, trỡnh độ chuyờn mụn, kỹ năng nghề, tin học, ngoại ngữ chưa theo kịp tốc độ phỏt triển chung đang là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm du lịch và là vấn đề đặt ra.
2.4.1.2. Đỏnh giỏ từ gúc độ tài nguyờn - mụi trường
- Cỏc nguồn tài nguyờn du lịch chưa được khai thỏc nhiều cho phỏt triển du lịch. Tỷ lệ khai thỏc cũng như mức độ khai thỏc cỏc loại tài nguyờn du lịch cũn thấp cho thấy cỏc giỏ trị tài nguyờn du lịch chưa được phỏt huy để cú được cỏc sản phẩm du lịch độc đỏo, hấp dẫn. Đõy là một vấn đề cần đặt ra đối với phỏt triển sản phẩm du lịch từ gúc độ khai thỏc tài nguyờn.
- Vấn đề quản lý tài nguyờn du lịch cũn chồng chộo giữa cỏc cấp, ngành. Nhận thức xó hội về phỏt triển du lịch và khai thỏc, bảo vệ nguồn tài nguyờn du lịch cũn nhiều hạn chế, suy thoỏi mụi trường, suy giảm đa dạng sinh học đang là vấn đề đặt ra cho cụng tỏc quản lý và khai thỏc nguồn tài nguyờn để phỏt triển du lịch.
- Số lượng cỏc khu, điểm du lịch được quy hoạch và đầu tư tụn tạo cũn ớt, hiện chỉ cú khu An Phụ - Kớnh Chủ và khu Đảo Cũ Chi Lăng Nam được quy hoạch chi tiết. Cỏc khu du lịch khỏc đang phỏt triển tự phỏt khụng cú quy hoạch nờn vấn đề khai thỏc và sử dụng tài nguyờn cũn nhiều hạn chế.
Đặc biệt là tại khu du lịch trọng điểm Cụn Sơn - Kiếp Bạc, do chưa cú quy hoạch nờn khụng cú cơ sở phỏp lý cho cụng tỏc quản lý và khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn; ở đõy đang thiếu cỏc sản phẩm du lịch văn húa, du lịch tõm linh đặc thự, cỏc dịch vụ vui chơi giải trớ cú chất lượng cao, trong khi đú, cỏc thành phần kinh tế muốn cú cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển du lịch lớn phải chờ quy hoạch; bờn trong khu du lịch, ngoài nhà khỏch Hồ Cụn Sơn của Văn phũng Tỉnh uỷ chỉ cú cỏc dịch vụ ăn, nghỉ nhỏ lẻ của cỏc hộ gia đỡnh nờn sản phẩm du lịch nghốo nàn... Vấn đề đặt ra để khắc phục tỡnh trạng này là cần sớm cú quy hoạch cụ thể cho những khu, điểm du lịch đó được xỏc định trong quy hoạch phỏt triển du lịch Hải Dương đến năm 2020 để khai thỏc và bảo tồn cú hiệu quả nguồn tài nguyờn du lịch.
- Cường độ hoạt động du lịch ở một số điểm du lịch chớnh (Cụn Sơn - Kiếp Bạc, An Phụ - Kớnh Chủ…) cũn thấp lại chỉ tập trung vào mựa lễ hội, gõy ỏp lực lớn lờn mụi trường tại cỏc thời điểm này. Ở những điểm du lịch này cần cú những giải phỏp cụ thể nhằm đa dạng húa cỏc sản phẩm du lịch, kộo dài thời vụ khai thỏc, cú như vậy thỡ mới giảm bớt ỏp lực đến mụi tr- ường, đảm bảo cho sự phỏt triển du lịch bền vững.
- Hoạt động du lịch đang phải đối mặt với những thỏch thức khụng nhỏ bởi sự suy thoỏi mụi trường tự nhiờn, đặc biệt là sự ụ nhiễm mụi trường nước, mụi trường khụng khớ, sự suy giảm đa dạng sinh học gõy ảnh hưởng đỏng đến phỏt triển du lịch bền vững. Những ỏp lực của mụi trường lờn hoạt động du lịch cũng như những tỏc động tiờu cực của hoạt động du lịch đến mụi trường đặt ra cho ngành du lịch yờu cầu phải cú những đỏnh giỏ tỏc động mụi trường tại cỏc khu, điểm du lịch và giải phỏp bảo vệ mụi trường trong lĩnh vực du lịch.
2.4.1.3. Đỏnh giỏ từ gúc độ xó hội
Mặc dự sự phỏt triển ngành Du lịch thời gian qua đó cú những đúng gúp tớch cực vào sự phỏt triển kinh tế xó hội, tạo thờm việc làm, tuy nhiờn
nhận thức xó hội về du lịch vẫn cũn chưa được đầy đủ và nhất quỏn nờn ảnh hưởng tới sự phối hợp giữa ngành du lịch với cỏc địa phương và cỏc ngành cú liờn quan trong hoạt động du lịch.
Bờn cạnh thực trạng trờn, nhận thức xó hội về du lịch từ phớa cộng đồng cũng chưa đầy đủ vỡ vậy tỡnh trạng đeo bỏm, ộp khỏch, khai thỏc bừa bói cỏc tài nguyờn du lịch đó cú ảnh hưởng khụng tốt đến hỡnh ảnh du lịch của Hải Dương cũng như làm suy thoỏi cỏc nguồn tài nguyờn du lịch.
Trong hoạt động phỏt triển du lịch thời gian qua, vấn đề xó hội hoỏ du lịch cũng đó và đang được thực hiện. Tuy nhiờn bờn cạnh những kết quả tớch cực, việc phỏt triển quỏ nhanh hệ thống cỏc doanh nghiệp tư nhõn, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp kinh doanh khỏch sạn, lữ hành ở quy mụ nhỏ vượt quỏ năng lực quản lý đó tạo thờm sức nặng cho xó hội về những tiờu cực nảy sinh (phỏ giỏ, gõy hỗn loạn trong kinh doanh, cỏc tệ nạn xó hội,…). Đõy là một vấn đề ảnh hưởng ngược lại đối với phỏt triển du lịch từ gúc độ xó hội.
Sẽ tồn tại một ranh giới mong manh giữa “phỏt huy” và “biến đổi” cỏc giỏ trị truyền thống sinh hoạt của cộng đồng do tỏc động của hoạt động du lịch. Nếu du lịch phỏt triển song hành với việc “phỏt huy” truyền thống sinh hoạt cộng đồng thỡ đú sẽ là sự phỏt triển bền vững, trong trường hợp cú sự “biến đổi” thỡ sẽ dẫn đến sự phỏt triển khụng bền vững bởi bản thõn hoạt động du lịch phỏt triển được nhờ việc khai thỏc cỏc giỏ trị nguyờn bản, đặc sắc của sinh hoạt truyền thống cộng đồng. Một thực tế đang diễn ra trong hoạt động du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến sự phỏt triển du lịch bền vững là đó xuất hiện những biến đổi trong truyền thống sinh hoạt cộng đồng nơi diễn ra hoạt động du lịch. Đõy là một vấn đề đặt ra cho phỏt triển du lịch.
Mọi hoạt động phỏt triển chỉ bền vững nếu được sự ủng hộ của xó hội núi chung, của cộng đồng nơi diễn ra hoạt động đú núi riờng. Vấn đề đặt ra cho phỏt triển du lịch từ gúc độ xó hội là phải nõng cao nhận thức xó hội về
vị trớ, vai trũ của Du lịch, xó hội hoỏ hoạt động du lịch và chia sẻ lợi ớch thu được từ du lịch với cộng đồng dõn cư địa phương.
2.4.1.4. Đỏnh giỏ từ gúc độ quản lý nhà nước
Bộ mỏy quản lý nhà nước về du lịch thời gian qua cú sự thay đổi song đó sớm được kiện toàn, ổn định và phỏt huy được chức năng tham mưu quản lý nhà nước; xõy dựng và triển khai quy hoạch, kế hoạch phỏt triển du lịch.
Tuy nhiờn, cũn một số vấn đề đặt ra cho phỏt triển du lịch từ gúc độ quản lý nhà nước là bộ mỏy tổ chức quản lý du lịch chưa phự hợp với nhiệm vụ phỏt triển ngành kinh tế: số lượng cụng chức trực tiếp làm cụng tỏc quản lý nhà nước về du lịch ở sở Văn hoỏ, Thể thao và Du lịch cũn ớt nờn chưa triển khai được hết chức năng, nhiệm vụ được phõn cụng. Bộ mỏy ở cấp huyện chưa phự hợp và chưa đỏp ứng được yờu cầu. Trong cơ cấu tổ chức bộ mỏy hiện nay của sở Văn hoỏ, Thể thao và Du lịch cũn thiếu một số bộ phận quan trọng đảm bảo cho sự phỏt triển du lịch bao gồm bộ phận chuyờn trỏch về thụng tin, xỳc tiến du lịch; bộ phận quản lý về khoa học, cụng nghệ và mụi trường.
2.4.2. Một số vấn đề hạn chế trong phỏt triển du lịch làng nghề gốm Chu Đậu Nam Sỏch - tỉnh Hải Dương