ương đến địa phương, cú mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với nhau trong quỏ trỡnh hoạt động; (ii) Mỗi cơ quan cần được quy định rừ trỏch nhiệm theo "chiều dọc" và sự phụ thuộc theo "chiều ngang". Việc phõn định rừ như vậy mới đảm bảo hiệu quả trong quỏ trỡnh hoạt động của từng cơ quan, trỏnh tỡnh trạng cỏc cơ quan khụng biết mỡnh ở vị trớ nào, cần phải làm theo sự chỉ đạo, và kiểm soỏt của cỏc cơ quan nào trong từng trường hợp cụ thể; (iii) Kiờn quyết thực hiện việc giảm sự chồng chộo trong hoạt động giữa cỏc cơ quan, bằng việc thực thi đỳng chủ trương “một cụng việc chỉ giao cho một cơ quan giải quyết”. Bởi lẽ, việc hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai mà khụng đặt trong tổng thể quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh thỡ chất lượng hoạt động của cỏc cơ quan này khụng cao. Do hệ thống cơ quan quản lý đất đai cú mối liờn hệ mật thiết và gắn liền với cỏc cơ quan khỏc trong bộ mỏy nhà nước. Mặt khỏc, việc hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai đặt trong tổng thể quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh sẽ đảm bảo tớnh định hướng của việc hoàn thiện này. Hơn nữa, thực trạng hiện nay cho thấy chớnh tỡnh trạng chồng chộo trong quyền hạn và nhiệm vụ của cỏc cơ quan dẫn đến rất nhiều hệ luỵ: Đú là người dõn khi thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh về đất đai nhiều khi khụng thể biết mỡnh phải đến cơ quan nào, hoặc một việc nhưng cần phải tới nhiều cơ quan chức năng mới được giải quyết ổn thoả. Vỡ vậy, họ mất rất nhiều thời gian chờ đợi để làm thủ tục và làm giảm niềm tin của nhõn dõn vào cỏc chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật đất đai của Đảng và Nhà nước. Em cho rằng nõng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cơ quan quản lý đất đai nờn đặt trọng tõm vào việc giảm sự chồng chộo về chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan này với nhau.
1.2. Nõng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý đất đai dựa trờn nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, minh bạch, đảm bảo sự quản lý tập trung nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, minh bạch, đảm bảo sự quản lý tập trung thống nhất của cấp trung ương; đồng thời phõn cấp cho địa phương trong quản lý đất đai
Hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai phải bảo đảm nõng cao hiệu quả hoạt động quả lý đất đai theo hướng tăng cường tớnh chủ động của cỏc cơ quan. Hiện nay tỡnh trạng thụ động trong cụng việc diễn ra khỏ phổ biến và
thường xuyờn mà nguyờn nhõn là do sự thiếu minh bạch trong hoạt động quản lý dẫn đến lo sợ bị liờn luỵ về trỏch nhiệm. Trong những năm tới đõy, cải cỏch hành chớnh sẽ chỳ ý tới việc nõng cao tớnh chủ động của cỏc cơ quan quản lý đất đai mà trước mắt là việc thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết thủ tục về đất đai. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường cựng cỏc cơ quan quản lý cỏc cấp đang quyết tõm xõy dựng mụ hỡnh này trờn toàn quốc sau khi đó thớ điểm thành cụng ở một số tỉnh, thành;
Cụng khai, minh bạch trong mọi hoạt động của cơ quan quản lý như lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ, điều chỉnh quy hoạch; cụng bố quy hoạch SDĐ; cho thuờ đất, giao đất, chuyển mục đớch SDĐ, thu hồi và cấp giấy chứng nhận QSDĐ .... Cụng khai, minh bạch cũn thể hiện ở việc cơ quan quản lý đất đai cụng khai những thụng tin đầy đủ về địa chỉ, số điện thoại liờn lạc của mỡnh để người dõn dễ dàng tiếp cận, phỏt hiện và tố cỏo về những hành vi vi phạm phỏp luật đất đai, cỏc hành vi nhũng nhiễu, tham nhũng, tiờu cực về đất đai ...; Ở khớa cạnh khỏc, việc cụng khai cỏc quy trỡnh, thủ tục hành chớnh về đất đai sẽ làm giảm cỏc hiện tượng tham nhũng, "chạy chọt", tiờu cực nảy sinh;
Để nõng cao hiệu lực và hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai cần quỏn triệt sõu sắc định hướng phõn cấp nội dung quản lý đất đai cho cấp địa phương để địa phương chủ động và đề cao trỏch nhiệm trong quản lý đất đai; đồng thời, tạo điều kiện cho cỏc cơ quan quản lý đất đai ở cấp trung ương giảm sức ộp từ phớa cỏc đối tượng chịu sự quản lý đất đai. Mặt khỏc, để trỏnh hiện tượng hoạt động quản lý đất đai ở cỏc địa phương nằm ngoài quỹ đạo quản lý của Nhà nước phải tăng cường sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước trong quản lý đất đai.
1.3. Hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai dựa trờn cơ sở nõng cao năng lực, trỡnh độ, chuyờn mụn nghiệp vụ và thỏi độ phục vụ nhõn dõn của năng lực, trỡnh độ, chuyờn mụn nghiệp vụ và thỏi độ phục vụ nhõn dõn của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai
Hiệu quả của hệ thống cơ quan quản lý đất đai phụ thuộc chủ yếu vào ý thức, thỏi độ, năng lực, trỡnh độ, chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm cụng tỏc quản lý đất đai. Vỡ vậy để nõng cao hiệu quả hoạt động
của hệ thống cơ quan quản lý đất đai cần nõng cao năng lực, trỡnh độ, chuyờn mụn nghiệp vụ và xỏc định ý thức, thỏi độ đỳng đắn của đội ngũ cỏn bộ này theo hướng:
- Xõy dựng chiến lược dài hạn, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai;
- Xõy dựng ý thức, thỏi độ đỳng đắn vỡ nhõn dõn phục vụ cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai;
- Cần cú chế độ đói ngộ xứng đỏng cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai để họ yờn tõm cụng tỏc;
- Cung cấp đầy đủ cỏc điều kiện vật chất đỏng ứng yờu cầu cụng việc của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai;
- Thường xuyờn đỏnh giỏ về năng lực, trỡnh độ, chuyờn mụn nghiệp vụ và ý thức, thỏi độ của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức quản lý đất đai dựa vào tiờu chớ sự hài lũng của dõn khi sử dụng cỏc dịch vụ cụng về đất đai;
1.4. Hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai phải dựa trờn việc đỏp ứng cỏc yờu cầu của cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập ứng cỏc yờu cầu của cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và hội nhập kinh tế quốc tế
Cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay đũi hỏi phải xỏc lập cơ chế quản lý thớch hợp nhằm biến đất đai trở thành tư bản, thành nguồn vốn to lớn để phỏt triển đất nước. Đõy là mục tiờu chủ đạo xuyờn suốt quỏ trỡnh đổi mới phương thức hoạt động, nõng cao hiệu quả hoạt động và kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta trong giai đoạn hiện nay;
Khi nước ta đó trở thành thành viờn chớnh thức của Tổ chức Thương mại thế giới, bờn cạnh những cơ hội do sự kiện này mang lại chỳng ta phải đứng trước khụng ớt những thỏch thức. Một trong những thỏch thức đú là nước ta phải tuõn thủ nghiờm chỉnh những quy tắc, luật lệ do Tổ chức Thương mại thế giới đề ra. Vỡ vậy, cỏc doanh nghiệp nước ta phải hiểu và thực hiện tốt những yờu cầu này. Vấn đề đất đai cũng tỏc động mạnh mẽ đến hiệu quả hoạt động sản xuất - kinh doanh của cỏc doanh nghiệp. Hoàn thiện hệ thống cơ quan quản lý đất đai
dựa trờn cỏc yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế nhằm hỗ trợ đắc lực cỏc doanh nghiệp trong cuộc canh tranh gay gắt khi hội nhập vào "sõn chơi" chung của thế giới.