5. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của hệ thống cơ quan dịch vụ về đất đa
5.2. Tổ chức phỏt triển quỹ đất
Tổ chức phỏt triển quỹ đất lần đầu tiờn được thành lập theo quy định của Luật Đất đai 2003 ( khoản 1 Điều 41) nhằm chuyển cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng từ cơ chế hành chớnh sang cơ chế kinh tế, và nhằm phỳc đỏp cỏc yờu cầu của việc quản lý đất đai trong nền kinh tế thị trường;
Tổ chức phỏt triển quỹ đất hoạt động theo hỡnh thức đơn vị sự nghiệp cú thu hoặc doanh nghiệp nhà nước thực hiện nhiệm vụ cụng ớch do UBND cấp tỉnh quyết định thành lập để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đối với cỏc trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch SDĐ được xột duyệt và quản lý quỹ đất thuộc khu vực đụ thị và khu vực cú quy hoạch phỏt triển đụ thị mà Nhà nước đó thu hồi nhưng chưa giao, chưa cho thuờ đất.
5.2.1. Nhiệm vụ của tổ chức phỏt triển quỹ đất a. Về tạo quỹ đất
Phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư để giải phúng mặt bằng theo quy định của UBND cấp tỉnh đối với khu đất đó cú quy hoạch, kế hoạch SDĐ được duyệt, cụng bố mà chưa cú dự ỏn đầu tư, và cỏc cụng trỡnh;
Nhận chuyển nhượng QSDĐ trong khu vực cú quy hoạch phải thu hồi đất mà người SDĐ cú nhu cầu chuyển đi nơi khỏc và tự nguyện chuyển nhượng trước khi Nhà nước quyết định thu hồi đất.
b. Về quản lý quỹ đất
Trung tõm phỏt triển quỹ đất chịu trỏch nhiệm tổ chức quản lý quỹ đất đó cú quyết định thu hồi của UBND cấp tỉnh đú là: (i) Quỹ đất được thu hồi là cỏc khu đất đó cú quy hoạch, kế hoạch SDĐ được cụng bố, được phờ duyệt nhưng chưa cú cụng trỡnh hoặc dự ỏn đầu tư triển khai thực hiện; (ii) Quỹ đất do Nhà nước thu hồi theo quy định tại cỏc khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, và 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003 thuộc khu vực đụ thị và khu vực đó cú quy hoạch; (iii) Quỹ đất do chủ đầu tư bàn giao cho Nhà nước sau khi được giao đất để làm dự ỏn đầu tư xõy dựng kinh doanh nhà cú nghĩa vụ chuyển nhượng theo chỉ đạo của UBND cấp tỉnh.
Tổ chức phỏt triển quỹ đất thực hiện việc đầu tư cỏc dự ỏn tỏi định cư do UBND cấp tỉnh giao cho để phục vụ giải phúng mặt bằng; cỏc khu đất cú quyết định thu hồi của cơ quan nhà nước cỳ thẩm quyền và giao cho Tổ chức phỏt triển quỹ đất quản lý;
Giới thiệu địa điểm đầu tư, vận động đầu tư vào cỏc khu đất được giao theo đỳng quy hoạch, kế hoạch SDĐ đó được phờ duyệt;
Bàn giao đất đang quản lý theo quyết định của UBND cấp tỉnh và theo đỳng trỡnh tự, thủ tục quy định cho người được giao đất, cho thuờ đất hoặc trỳng thầu giỏ QSDĐ;
Thực hiện cụng tỏc điều tra, khảo sỏt, đo đạc, lập quy hoạch, kế hoạch và nghiệm thu, thanh quyết toỏn theo đỳng cỏc trỡnh tự, thủ tục về đầu tư hiện hành.
d. Những nhiệm vụ khỏc
Sử dụng quỹ đất được giao quản lý làm quỹ đất dự trữ để điều tiết cỏc nhu cầu về đất đai theo quyết định của UBND cấp tỉnh phự hợp với quy hoạch, kế hoạch SDĐ đó được xột duyệt;
Tổ chức đấu giỏ QSDĐ theo quyết định của UBND cấp tỉnh đối với đất được giao quản lý;
Bỏo cỏo hoạt động cho UBND cấp tỉnh và Sở Tài nguyờn và Mụi trường theo đỳng quy định;
Quản lý, sử dụng viờn chức, người lao động và tài chớnh, tài sản của Tổ chức theo đỳng quy định của phỏp luật;
5.2.2. Quyền hạn của Tổ chức phỏt triển quỹ đất
Phối hợp với cỏc sở, ngành thuộc UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện tổ chức việc thu hồi cỏc khu đất theo đỳng trỡnh tự, thủ tục quy định của Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh Phủ về thi hành Luật Đất đai;
Được Văn phũng đăng ký QSDĐ cấp tỉnh và Văn phũng đăng ký QSDĐ cấp huyện cung cấp, trớch lục bản đồ địa chớnh mới nhất đó được phỏp lý hoỏ (hoặc được trớch đo địa chớnh khu vực đối với nơi chưa cú bản đồ địa chớnh, lập bản đồ trớch đo ranh bao đối với khu đất khụng nằm trọn thửa đất trờn bản đồ địa
chớnh do đơn vị cú chức năng thực hiện) và trớch sao hồ sơ địa chớnh khu đất cú quyết định thu hồi để lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và giải phúng mặt bằng;
Ký kết cỏc hợp đồng điều tra, khảo sỏt, đo đạc, cắm mốc địa chớnh và cỏc cụng việc cú liờn quan theo quy định hiện hành;
Tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng kinh tế, hợp đồng mua sắm và hợp đồng khỏc cú liờn quan theo đỳng định mức, đơn giỏ, trỡnh tự và thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toỏn của Nhà nước và nguồn kinh phớ được duyệt;
Như vậy, với cỏc nhiệm vụ nờu trờn, Tổ chức phỏt triển quỹ đất sẽ búc tỏch dần chức năng quản lý hành chớnh nhà nước với chức năng kinh doanh trong lĩnh vực đất đai. Việc ra đời Tổ chức phỏt triển quỹ đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cỏc dự ỏn đầu tư trong và ngoài nước sớm đi vào hoạt động trong thời gian ngắn nhất. Bởi lẽ, hiện nay phần lớn cỏc dự ỏn triển khai chậm tiến độ do gặp phải khỳ khăn, vướng mắc trong cụng tỏc bồi thường, giải phỳng mặt bằng. Người bị thu hồi đất đũi hỏi giỏ tiền bồi thường quỏ cao so với tổng định mức vốn được Nhà nước phờ duyệt sử dụng để bồi thường. Để khắc phục bất cập này, việc thành lập một tổ chức chuyờn trỏch về giải phúng mặt bằng, quản lý quỹ đất sau thu hồi là một giải phỏp hợp lý trong quỏ trỡnh cải cỏch hành chớnh và là một phương thức hữu hiệu để khai thỏc triệt để nguồn tài nguyờn đất.