- Quyhoạch BTV Tỉnh uỷ đến năm 2015: Tổng số 27 đ/c, trong đú: Tỏi cử 08 đ/c, bằng
2.3.5. Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ theo quy hoạch
yếu lý lịch (mẫu 2C/TCTW); bản tự kiểm điểm đỏnh giỏ của cỏ nhõn; bản nhận xột đỏnh giỏ của chi uỷ cơ sở nơi cỏn bộ cụng tỏc; bản nhận xột của chi uỷ nơi cỏn bộ cư trỳ; bản nhận xột của cấp uỷ, tập thể lónh đạo cơ quan, đơn vị cú thẩm quyền; bản sao (cú xỏc nhận của cơ quan quản lý cỏn bộ) cỏc văn bằng về trỡnh độ chuyờn mụn và LLCT; bản kờ khai tài sản. Hồ sơ cỏn bộ được lưu trữ tại bộ phận tổ chức cỏn bộ của cơ quan đơn vị theo thẩm quyền quy định phõn cấp quản lý cỏn bộ của BTV Tỉnh uỷ.
2.3.5. Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ theo quy hoạch quy hoạch
Cụng tỏc cỏn bộ bao gồm nhiều khõu, mỗi khõu lại cú nội dung, cỏch làm khỏc nhau, nhưng chỳng cú mối liờn hệ biện chứng với nhau, làm điều kiện, tiền đề cho nhau, chất lượng, hiệu quả của mỗi khõu chịu sự quy định chặt chẽ của cỏc khõu khỏc, quỏ trỡnh đổi mới ở từng khõu cú tỏc dụng trực tiếp đến cỏc khõu cũn lại. Vỡ vậy để làm tốt QHCB chỳng ta phải quan tõm kết hợp thực hiện tốt, đồng bộ với cỏc khõu khỏc trong cụng tỏc cỏn bộ. QHCB dự cú được làm cụng phu đến đõu, chất lượng cú tốt đến mấy nhưng nếu cứ quy hoạch xong rồi để đú thỡ khụng đem lại hiệu quả, trở thành thứ quy hoạch “treo” mang tớnh hỡnh thức. Do đú QHCB phải được quản lý chặt chẽ, cấp cú thẩm quyền phải thường xuyờn nắm chắc danh sỏch cỏn bộ trong quy hoạch, tớch cực tổ chức triển khai thực hiện cỏc bước tiếp theo của QHCB. Trờn cơ sở QHCB đó được xỏc nhận, cần tăng cường ĐTBD cỏn bộ, bố trớ, sắp xếp, luõn chuyển cỏn bộ, sử dụng cỏn bộ một cỏch hợp lý, tạo điều kiện để cỏn bộ trong quy hoạch được học tập, rốn luyện trưởng thành trong thực tiễn, từng bước đỏp ứng yờu cầu tiờu chuẩn chức danh đó quy hoạch. Từ thực tế những thành tựu và hạn chế của cụng tỏc cỏn bộ trong thời gian qua và trước yờu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới, cần xỏc định đỏnh giỏ cỏn bộ chớnh là khõu tiền đề, QHCB là yờu cầu vừa cấp bỏch vừa lõu dài và ĐTBD, bố trớ, sắp xếp, sử dụng cỏn bộ là nhiệm vụ thường xuyờn, quyết định hiệu quả chất lượng của đội ngũ cỏn bộ.
Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chớnh trị đó chỉ rừ: “QHCB cần được đưa vào thực tế cuộc sống; kiờn quyết khắc phục tỡnh trạng QHCB mang tớnh hỡnh thức” [17]. Với mục đớch đú, trờn cơ sở QHCB cần xõy dựng cỏc kế hoạch sau đõy:
* Kế hoạch ĐTBD dài hạn và hàng năm để khụng ngừng nõng cao trỡnh độ của
đội ngũ cỏn bộ, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cỏch mạng, nhất là đối với cỏc đ/c cũn chưa đủ cỏc tiờu chuẩn cần thiết để giữ cỏc chức danh được quy hoạch.
Trong những năm qua, nhất là từ khi cú Nghị quyết TW 3 (khoỏ VIII) về chiến lược cỏn bộ, cụng tỏc ĐTBD cỏn bộ đó được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và cấp uỷ, thủ trưởng cỏc cơ quan, đơn vị trong tỉnh quan tõm chỳ trọng. Nhận thức, trỏch nhiệm của mỗi cỏn bộ đối với việc học tập được nõng lờn. Trong 10 năm, kể từ khi tỏi lập tỉnh đến nay, tỉnh Bắc Giang đó tớch cực chọn cử cỏn bộ đi học tập ở cỏc trường của TW và mở hàng trăm lớp ĐTBD về LLCT, chuyờn mụn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học. Nhờ đú chất lượng đội ngũ cỏn bộ cụng chức của tỉnh núi chung và đội ngũ cỏn bộ diện BTV Tỉnh uỷ quản lý núi riờng đó được nõng lờn rừ rệt so với ngày đầu tỏi lập tỉnh. Tuy nhiờn cụng tỏc ĐTBD của tỉnh vẫn cũn một số khuyết điểm như: Việc lập và tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD cỏn bộ ở một số đơn vị, địa phương chưa tốt; tỡnh trạng đào tạo khụng theo kế hoạch, học chạy theo bằng cấp vần cũn tồn tại. Chất lượng, hiệu quả cụng tỏc ĐTBD cú mặt chưa cao; trỡnh độ, năng lực thực tế của nhiều cỏn bộ chưa tương xứng với bằng cấp được đào tạo; cơ cấu ngành nghề ĐTBD chưa hợp lý. Đầu tư ngõn sỏch cho ĐTBD cũn thấp so với nhiều tỉnh trong cả nước. Hệ thống chớnh sỏch về ĐTBD chậm được bổ sung, hoàn thiện và cũn bất cập. Việc theo dừi, quản lý, kiểm tra đối với cụng tỏc ĐTBD cỏn bộ cũn cú mặt buụng lỏng. Chất lượng của đội ngũ giảng viờn chưa cao, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang, thiết bị ở cỏc cơ sở làm nhiệm vụ ĐTBD cỏn bộ của tỉnh mặc dự đó được tăng cường nhanh, song nhỡn chung vẫn cũn nhiều mặt hạn chế.
Theo số liệu thống kờ, tớnh toỏn từ thực trạng cỏn bộ hiện nay, từ yờu cầu của cụng tỏc QHCB và theo đề nghị của cỏc cơ quan đơn vị, địa phương trong tỉnh, cho thấy trong giai đoạn tới nhu cầu ĐTBD cỏn bộ rất lớn và đa dạng, gồm: Nhu cầu đào tạo chuyờn ngành ở trỡnh độ sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ); nhu cầu đào tạo trang bị kiến thức cơ bản về chuyờn mụn nghiệp vụ, LLCT, ngoại ngữ, tin học để đỏp ứng tiờu chuẩn chức danh đang hoặc sẽ đảm nhiệm; nhu cầu đào tạo để chuyển đổi chuyờn ngành cho phự hợp; nhu cầu được bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới; nhu cầu được đi học tập, nghiờn cứu ở nước ngoài để nõng cao trỡnh độ hiểu biết…
Để thực hiện tốt nhiệm vụ ĐTBD cỏn bộ của tỉnh,đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc quy hoạch trong thời gian tới cần tập trung thực hiện một số giải phỏp sau:
Một là: Tiếp tục quỏn triệt sõu sắc Nghị quyết Hội nghị lần thứ II, thứ III, thứ VI
(lần2) BCHTW Đảng (khoỏ VIII); Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng; Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, khụng ngừng nõng cao nhận thức và trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ, tổ chức đảng, thủ trưởng cỏc cơ quan, đơn vị và
đội ngũ cỏn bộ, đối với cụng tỏc ĐTBD cỏn bộ, làm cho mỗi cỏn bộ tự giỏc hăng hỏi học tập và học tập đạt chất lượng tốt.
Hai là: Cỏc cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là đ/c bớ thư cấp uỷ, thủ trưởng cỏc cơ
quan, đơn vị, thường xuyờn chỉ đạo việc điều tra, khảo sỏt nắm chắc thực trạng đội ngũ hiện cú, căn cứ vào QHCB của cơ quan, đơn vị mỡnh, dự kiến chớnh xỏc nhu cầu ĐTBD cỏn bộ theo từng thời gian, trờn cơ sở đú xõy dựng kế hoạch ĐTBD cỏn bộ đối với đội ngũ cỏn bộ được phõn cấp quản lý. Phải tiến hành đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ, cú phương ỏn bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ một cỏch hợp lý sau khi đó được ĐTBD cơ bản về cỏc mặt, đặc biệt là những cỏn bộ đạt kết quả cao trong học tập như tốt nghiệp loại xuất sắc, giỏi, cú cụng trỡnh nghiờn cứu giỏ trị tại cỏc trường.
Ba là: Hàng năm, cỏc cơ quan cú chức năng ở tỉnh chủ động phối hợp với cỏc cơ
quan cú liờn quan và cỏc trường ở TW như: Học viện Chớnh trị- Hành chớnh Quốc gia Hồ chớ Minh, Học viện Chớnh trị Khu vực I, Học viện Bỏo chớ Tuyờn truyền, Học viện Thanh Thiếu niờn…và cỏc trường đại học, cao đẳng trong nước để xõy dựng kế hoạch mở cỏc lớp ĐTBD cỏn bộ tại tỉnh và cử cỏn bộ đi học tại cỏc trường này. Cỏc huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ chủ động phối hợp với BTC Tỉnh uỷ, Trường chớnh trị tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Giỏo dục & Đào tạo và cỏc cơ quan cú liờn quan ở tỉnh để xõy dựng kế hoạch mở cỏc lớp ĐTBD cỏn bộ tại đơn vị mỡnh và cử cỏn bộ đi học tại cỏc cơ sở ĐTBD của tỉnh, hoặc của TW. Cỏc cơ quan chức năng của tỉnh cần phối hợp tham mưu với BTV Tỉnh uỷ xõy dựng Kế hoạch ĐTBD cỏn bộ của tỉnh trong một giai đoạn dài, từ nay đến năm 2010, 2015 trong đú nờn nghiờn cứu xõy dựng Đề ỏn ĐTBD cỏn bộ của tỉnh ở nước ngoài, để đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ khi hội nhập, hợp tỏc quốc tế về kinh tế.
Bốn là: Tăng cường quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt cỏc cơ sở trực tiếp làm nhiệm vụ
ĐTBD cỏn bộ của tỉnh và cấp huyện:
Cỏc cơ quan chức năng ở tỉnh; cấp uỷ, UBND cỏc huyện, thành phố phải chỉ đạo, quản lý, kiểm tra chặt chẽ cỏc cơ sở, đơn vị làm nhiệm vụ ĐTBD cỏn bộ thụng qua việc duyệt kế hoạch mở lớp hàng năm, việc thi, cử, tuyển chọn đầu vào; thi hết mụn, thi tốt nghiệp, cấp bằng tốt nghiệp, chứng chỉ...Thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước trong ĐTBD cỏn bộ, bảo đảm ĐTBD đỳng đối tượng; nõng cao chất lượng dạy và học để cỏn bộ cú trỡnh độ tương xứng với bằng cấp được đào tạo.
Thường xuyờn theo dừi, kiểm tra, giỏm sỏt việc quản lý và sử dụng cỏc nguồn ngõn sỏch chi cho ĐTBD, kinh phớ tự đúng gúp của học viờn và cỏc nguồn kinh phớ khỏc,
việc thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với giảng viờn, giảng viờn kiờm chức, học viờn. Quản lý chặt chẽ nội dung, chương trỡnh cỏc lớp ĐTBD, kịp thời uốn nắn những sai sút, lệch lạc với chủ trương, đường lối, quan điểm, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước.
Năm là: Nõng cao năng lực của cỏc cơ sở làm nhiệm vụ ĐTBD cỏn bộ của tỉnh và
cấp huyện, cụ thể là:
Tổ chức điều tra, nắm chắc thực trạng cơ sở vật chất để cú kế hoạch từng bước củng cố, nõng cấp, xõy dựng mới hệ thống cỏc phũng, lớp học, tăng cường đầu tư theo hướng hiện đại hoỏ cỏc trang, thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập của cỏc cơ sở ĐTBD CBCC của tỉnh và cấp huyện nhằm đảm bảo phục vụ tốt nhất nhu cầu ĐTBD CBCC trong điều kiện kinh phớ cho phộp. Đồng thời, cần cú kế hoạch mở rộng mạng lưới cỏc cơ sở tham gia ĐTBD CBCC thụng qua việc thu hỳt cỏc học viện, trường đại học, cỏc cụng ty trong và ngoài nước tham gia vào việc ĐTBD đội ngũ CBCC của tỉnh.
Đổi mới nội dung, chương trỡnh, phương phỏp giảng dạy: Nội dung, chương trỡnh từng lớp phải bỏm sỏt quy định, hướng dẫn của cỏc cơ quan cú thẩm quyền ở TW. Song phải thường xuyờn chỉ đạo việc nghiờn cứu nắm vững cỏc quan điểm, đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, nhiệm vụ kinh tế, chớnh trị của địa phương trong từng thời kỳ để đổi mới chương trỡnh, nội dung, cải tiến phương phỏp giảng dạy cho phự hợp với từng đối tượng học viờn. Nội dung chương trỡnh giảng dạy phải thiết thực, gắn với đặc điểm cụ thể của địa phương, phương phỏp giảng dạy khoa học, dễ hiểu, dễ nhớ, hiệu quả cao. Thực hiện lồng ghộp nội dung, chương trỡnh một số lớp để trỏnh sự trựng lắp, lóng phớ; chỳ trọng ĐTBD theo từng chức danh cỏn bộ. Kết thỳc mỗi khoỏ học, lớp học phải cú tổng kết, đỏnh giỏ kết quả giảng dạy và học tập để rỳt kinh nghiệm.
Nắm chắc số lượng, chất lượng giảng viờn kể cả giảng viờn kiờm chức để phõn cụng, bố trớ giảng viờn theo đỳng năng lực chuyờn mụn, sở trường của từng người. Thường xuyờn chăm lo, bồi dưỡng kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ, LLCT và phương phỏp sư phạm hiện đại cho đội ngũ giảng viờn, đảm bảo nguyờn tắc giảng viờn trong cỏc cơ sở ĐTBD CBCC phải được đào tạo cơ bản về chuyờn mụn đang giảng dạy. Mặt khỏc, cần tạo điều kiện để mọi giảng viờn tự học tập, nghiờn cứu, trao đổi kinh nghiệm, đi hoạt động thực tế. Thực hiện nghiờm chế độ, chớnh sỏch và những quy định đối với giảng viờn, kịp thời biểu dương, khen thưởng những giảng viờn dạy giỏi; kỷ luật hoặc cho thụi
giảng đối với những giảng viờn khụng đủ năng lực, trỡnh độ, sa sỳt phẩm chất đạo đức, vi phạm nguyờn tắc, quy chế, quy định... đó đề ra. Phỏt hiện và tuyển chọn mới những người cú đủ phẩm chất, năng lực, trỡnh độ, được đào tạo cơ bản, cú kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của địa phương để tạo nguồn bổ sung cho đội ngũ giảng viờn, giảng viờn kiờm chức của tỉnh và cấp huyện, bảo đảm thực hiện tốt nội dung, chương trỡnh cỏc lớp ĐTBD theo kế hoạch đó được phờ duyệt.
Sỏu là: Huy động mạnh mẽ cỏc nguồn kinh phớ để tăng cường đầu tư cho ĐTBD
cỏn bộ như: Ngõn sỏch của địa phương; tranh thủ cỏc dự ỏn, nguồn tài trợ; nguồn đúng gúp của cỏc cơ quan, đơn vị cử cỏn bộ đi học; cỏn bộ đúng gúp và cỏc nguồn kinh phớ khỏc. Nghiờn cứu đổi mới chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ đối với cỏn bộ được cử đi học theo kế hoạch, chớnh sỏch ưu đói trong đào tạo, thu hỳt nhõn tài của tỉnh.
Bẩy là: Đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh, đào tạo chớnh quy, khụng chớnh quy và mở
những lớp bồi dưỡng ngắn ngày để trang bị kiến thức cơ bản, cập nhật kiến thức mới cho cỏn bộ. Phương chõm cỏn bộ thiếu, cần mặt nào, ĐTBD về mặt đú, ĐTBD cú trọng tõm, trọng điểm theo QHCB, gắn với mục đớch bố trớ sử dụng cỏn bộ.
Tỏm là: Tăng cường ĐTBD cỏn bộ trong thực tiễn, cú cơ chế chớnh sỏch động viờn,
khuyến khớch, theo dừi, giỏm sỏt quỏ trỡnh cỏn bộ tự học hỏi, nghiờn cứu, rốn luyện trong thực tế cụng tỏc, thụng qua việc từng bước giao thờm việc cho cỏn bộ để thử thỏch và đỏnh giỏ kết quả hoàn thành cỏc cụng việc được giao, cụng tỏc; chỳ trọng giỏo dục về lý tưởng cộng sản, đạo đức cỏch mạng, phong cỏch làm việc dõn chủ, khoa học, phương phỏp giải quyết cỏc tỡnh huống trong quản lý cho cỏn bộ.
* Xõy dựng kế hoạch bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ:
QHCB và việc bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ cú quan hệ mật thiết với nhau, làm tốt cụng tỏc QHCB sẽ tạo nguồn cỏn bộ dồi dào, đỏp ứng yờu cầu bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ. Ngược lại thực hiện QHCB phải gắn liền với việc bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ một cỏch hợp lý, từng bước đưa cỏn bộ trong quy hoạch vào cỏc vị trớ phự hợp, để qua cụng tỏc thực tế cỏc đ/c đú được rốn luyện, thử thỏch, tạo uy tớn và vị thế cần thiết, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào cỏc chức danh quy hoạch. Khi bố trớ sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ, phải căn cứ vào yờu cầu nhiệm vụ, phải bảo đảm tiờu chuẩn, đỳng lỳc, đỳng người, đỳng việc, phự hợp với năng lực, sở trường của từng người và phải thực hiện theo một quy trỡnh chặt chẽ, dõn chủ, khỏch quan. Ở đõy vấn đề cần quan tõm nhất là việc lập và tổ chức thực thi kế hoạch luõn chuyển cỏn bộ. Đõy là
một trong những bước đột phỏ quan trọng gúp phần đổi mới sõu sắc cụng tỏc cỏn bộ, nhằm tạo điều kiện để ĐTBD cỏn bộ trong quy hoạch, nhất là cỏn bộ trẻ, cú nhiều triển vọng, giỳp cỏn bộ trưởng thành nhanh hơn, toàn diện, vững vàng hơn đỏp ứng yờu cầu cỏn bộ trước mắt và lõu dài. Luõn chuyển để thực hiện việc bố trớ cỏn bộ ngày càng hợp lý hơn, tăng cường cỏn bộ cho những nơi cú nhu cầu cấp bỏch. Khắc phục khuynh hướng cục bộ, khộp kớn trong cụng tỏc cỏn bộ; tõm lý trỡ trệ của nhiều cỏn bộ chỉ muốn chọn nơi cụng tỏc thuận lợi, muốn ổn định chức vụ hoặc lờn chức nhưng khụng nỗ lực học tập, phấn đấu và khắc phục tỡnh trạng cỏn bộ uy tớn và hiệu quả cụng tỏc thấp nhưng rất khú thay thế. Tuy vậy luõn chuyển cỏn bộ là vấn đề phức tạp, nhạy cảm cần phải quỏn triệt đầy đủ phương chõm nguyờn tắc của Đảng. Luõn chuyển cỏn bộ phải đi đụi với xõy dựng Đảng, chớnh quyền, đoàn thể trong sạch, vững mạnh, kiện toàn hệ thống chớnh trị cỏc cấp. Việc luõn chuyển cỏn bộ cần được tiến hành mạnh mẽ, song phải thận trọng, giải quyết